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解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农 ，农强方能国强 。近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标 ，对“三农”工作作出一系列重要部署 ，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终是建设农业强国 的头等大事 ，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等 。

　　业内专家表示 ，我国粮食安全形势总体向好，推动粮食产能迈上新台阶，进一步挖掘粮食增产潜力，粮食安全的根基将进一步夯实。为此，要抓住耕地和种子两个关键，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮 的内生动力 。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事 ，吃饭为大 。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国的头等大事 ，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案 。

　　近年来，我国粮食产能稳定提升。国家统计局数据显示，2022年全年粮食实现增产丰收 ，全国粮食总产量达13731亿斤 ，比上年增加74亿斤，增长0.5% ，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。人均粮食占有量达483公斤 ，高于国际公认 的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全 。

　　“我国粮食安全形势总体 是好 的 ，不过 ，当前和今后一个时期，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战 。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说 ，必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦 ，持续提升粮食综合生产能力，更好地保障粮食安全 。

　　“据测算，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任 、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说 ，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，进一步挖掘粮食增产潜力，推动粮食产能迈上新台阶 ，为保障粮食安全夯实基础。

　　韩一军还表示 ，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出 的重要部署。下一步 ，要统筹好稳定与安全 的关系 ，增强我国农业产业链韧性，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链 的安全稳定 。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调，要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　韩一军表示 ，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键。其中 ，在耕地方面，除了守住“18亿亩”红线之外，还要抓好高标准农田建设、黑土地保护，这是提高粮食产能的根基。

　　近年来 ，各地加紧推进旱涝保收 、稳产高产的高标准农田建设，不断改善农业基础设施 。到2022年底 ，我国高标准农田将累计建成10亿亩。

　　“但要继续提高产量 ，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产，种子就成了关键中 的关键。”韩一军说，所以要把种业振兴行动切实抓出成效，要把当家品种牢牢攥在自己手里 。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中 ，80%的种子是靠企业提供 的。近年来 ，我国种业企业发展较快 ，已经拥有两家全球前10强的农作物种业企业，但 是多数企业规模小、竞争力不强 。

　　2021年7月 ，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，明确要扶持优势种业企业发展 。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出 ，只有让更多拥有自有品种 的优势企业成为种业市场 的供应者 、品种更新的推动者，才能真正落实种源自主可控的目标要求 。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收，也要增收 ，才能持续激发农民种粮 的内生动力。

　　会议提出，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图 、让主产区抓粮有积极性 。”程国强说。

　　一直以来 ，种粮成本高 、收益低，是影响农民种粮积极性的重要原因 。此外，粮食生产还面临市场波动、自然灾害等风险挑战 。

　　为了确保农民种粮卖得出 、有钱挣，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持 ，加快建立健全农产品价格 、农业补贴 、农业保险等保障机制。2022年，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元 ，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响 ；继续提高小麦 、稻谷最低收购价 ，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策 ，提高农民种粮积极性 ；在继续实施政策性农业保险 的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示，健全种粮农民收益保障机制 ，要构建价格 、补贴、保险“三位一体”的扶持政策体系 ，完善主产区利益补偿机制，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势 。此外，还要大力发展收购 、存储等农业社会化服务 ，减少粮食产后损耗 ，推动节本增效，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)

黑龙江：深度融入共建“一带一路”构筑向北开放新高地******

　　中新网哈尔滨1月12日电(记者姜辉)12日 ，黑龙江省第十四届人民代表大会第一次会议在哈尔滨市开幕 。开幕式上 ，代省长梁惠玲作政府工作报告，指出黑龙江省要深度融入共建“一带一路” ，巩固对俄合作优势 ，大力推动开放龙江建设 ，加力构筑中国向北开放新高地 。

　　黑龙江省位于中国最东北部，中国国土 的北端与东端均位于该省。黑龙江东部和北部以乌苏里江 、黑龙江为界河与俄罗斯为邻，与俄罗斯 的水陆边界长约3045公里。

　　5年来，黑龙江省外贸进出口总额年均增长15%左右，其中对俄外贸进出口总额年均增长20%左右 ，中俄东线天然气管道正式投用。2022年，中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥开通运营。

　　报告提出，未来5年，黑龙江省着力打造市场化法治化国际化营商环境，深度融入“一带一路” ，更好统筹贸易 、投资、通道和平台建设，形成全方位对外开放新格局 ，使黑龙江成为中国向北开放新高地。

　　黑龙江省要全面提升对俄合作承载能力，加强与俄远东地区战略对接，巩固提升对俄农林渔业等领域投资合作，增加机械设备、日用消费品等出口，加大大宗商品进口。对接RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等区域协定，扩大进出口规模，着力形成巩固东北亚 、拓展东南亚 、辐射欧洲 、联通美洲 、对接中东及非洲 的多元化市场 。

　　报告还提出 ，黑龙江省要提升中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能。打造哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽 、绥芬河-东宁边境口岸型国家物流枢纽 ，完善哈绥俄亚陆海联运及哈欧、哈俄等班列集疏运服务体系，加快中俄远东天然气管道建设。同时加快建设开放合作新平台 ，推进哈尔滨新区 、哈尔滨临空经济区、绥芬河进口贸易促进创新示范区创新发展。支持境外园区发展建设，形成境内境外良性互补。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）