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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位，正 是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同)、罚款1.2万元 的处理 。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造、买卖、使用GOIP、猫池等软件设备或是非法买卖、出租 、出借电话卡、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划 、实施 、参与电诈活动 的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局” 的特点 。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来，反电诈法的出台 ，让各部门 的反诈工作有法可依，更在刑事责任、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证 ，起到良好 的惩治效果。(完)

农业农村部：做好寒潮防范应对 确保蔬菜稳产保供******

　　光明日报北京1月11日电（记者陈晨）为进一步落实落细灾害防范和应对措施，农业农村部11日印发《关于切实做好寒潮防范应对确保蔬菜稳产保供 的通知》，部署蔬菜防灾减损稳产保供工作 。

　　通知强调，各级农业农村部门要进一步压实“菜篮子”市长负责制，把做好寒潮防范应对作为农业生产 的重要任务 ，加强组织领导，层层压实责任 ，主动科学应对，强化指导服务 ，千方百计化解灾害不利影响，降低在田蔬菜生产损失 ，确保春节蔬菜市场供应稳定。

　　通知要求，一 是主动科学应对 。密切关注天气变化，加强部门沟通会商 ，完善防范应对预案和针对性措施。通过广播 、电视 、短信 、微信等渠道，及时将预警信息和应对措施通知到生产主体 ，增强主动避灾 、科学防灾意识 ，提前做好农资和防寒增温物资储备。二是强化防寒措施。北方地区重点做好日光温室维修加固、保温增温、积雪清扫等 ，防止设施受损和冻害发生。长江流域和华南地区及时检修大棚骨架 ，移除遮阳网和防虫网 ，做好棚内增温补光 ，提高保温性能。南方露地蔬菜提前中耕培土护根防寒，积极采用无纺布 、农膜等浮动覆盖方式防寒 。三 是强化田间管理 。及时清沟排渍，科学调控肥水，强化病虫防控 ，促进植株恢复生长 。根据市场和天气情况 ，及时采收成熟蔬菜。灾损严重的地块，因地制宜抢种速生叶菜 ，减少因灾损失 ，增加蔬菜供应量 。四是保障顺畅流通。加强蔬菜生产 、流通、消费全链条信息监测，适时发布有关信息 ，引导蔬菜生产经营主体合理安排上市档期 。指导大中城市健全应急保供机制 ，完善应急保供生产、运销主体名录 ，提前做好供需对接和运力储备 。强化部门协调配合 ，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策 ，提升流通效率 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）