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科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大的周期性迁徙” ，关系亿万人民群众切身利益 ，关乎社会安定和谐 。2023年春运是疫情防控进入新阶段后 的第一个春运， 是近年来情况最复杂、困难挑战最大 的一次春运 ，科学精准、有力有序做好春运工作意义重大 。

　　从客流规模看 ，2023年春运客流从低位运行快速反弹，客流总量大幅增长，预计客运总量将达20.95亿人次 ，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期的70.3%。目前 ，春运首日客流已达3473.6万人次，开始快速增长。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右，其中长距离出行将明显增多 ；道路客运继续承担大量中短途出行任务 ，占比约80%。受居民消费升级 、春节假期高速公路小客车免费等影响 ，自驾车等个性化出行比例将持续高涨，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆 。从客流构成看，群众累积的回乡过年需求集中释放 ，预计探亲流约占春运总客流55% ，务工流约占24% ，旅游流和商旅出行分别约占10%，目前热门旅游城市已出现预订高峰 ；多数高校春运前已放假 ，对客流总体影响较小 。从时空分布看，节前以特大城市 、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主，节后则反向流动，长三角、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集 。1月27日（正月初六）、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰。

　　2023年春运将面临客流量高位运行、货运需求大幅增长、从业人员感染风险高、安全生产事故易发多发相互交织的形势和特点。一 是春运客流大幅反弹 。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态，将对交通运输运行管理 、企业运营组织、服务保障能力水平等带来较大挑战 。二是货运需求大幅增长。面对疫情“迎峰转段”新挑战 ，各地特别是农村地区对医疗物资需求加大 ，叠加今冬明春能源 、粮食等重点物资 ，果蔬、肉禽等生活物资保障需求 ，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三 是疫情高峰与客流高峰交织 ，一线从业人员感染风险增加 ，实现客运枢纽不关停、线路服务不中断、物资运输不断链，保障行业持续稳定运行压力较大 。四是交通运输安全生产隐患增多。2020年以来 ，受疫情反复冲击，客运场站 、运输工具、从业人员长时间处于低负荷运行状态，加之春运期间易出现低温 、寒潮 、雨雪、冰冻等天气，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加的压力。

　　做好2023年综合运输春运工作 ，一是提高运输服务能力，确保旅客顺畅出行。运力调配方面，针对客流大幅增长重点线路和枢纽 ，提前科学安排班次计划，加大运力投放 ，做好运力储备 。运输组织方面 ，加强不同运输方式之间 、干线运输与城市交通间 的客流 、班次、时刻等衔接，避免发生旅客滞留。路网保畅方面 ，加强路网运行动态监测和信息发布，引导公众错峰避峰出行，提升异常情况处置能力 ，避免造成车辆拥堵 。服务质量方面，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，推广刷脸进站 、扫码乘车等服务，提高进站和换乘效率 ，全力提升旅客出行体验 ，打造“暖心春运”。

　　二 是强化物流保通保畅 ，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用 ，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通 。医疗物资运输方面 ，加强供需对接保障，近期重点引导配送资源向农村下沉 。末端配送民生保障方面，引导企业充实一线力量，保障上岗率 ，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务”。重点物资保障方面 ，稳定煤炭铁路大通道运输，畅通11条公路运输主通道，落实北方四港优先安排电煤 、LNG运输作业 。

　　三 是加强疫情防控处置，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护 ，保障一线人员防疫物资供应，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》。提高突发疫情应急处置能力 ，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案 ，确保突发情况下人员有序轮换 、运力统筹调配 。加强乘客个人健康宣传引导 ，旅行途中自觉戴口罩 ，主动不带病乘坐公共交通工具 ，最大限度避免疫情传播。

　　四是扎实落实安全生产，确保旅客安心出行。安全是底线 、红线，更是生命线，要持续加强重点领域隐患排查治理 。对所有投入春运的设施设备全面开展检查维护 ，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行 ，对所有投入春运的驾驶员开展安全培训，避免松劲懈怠 、技能生疏等带来 的风险 。防范应对极端恶劣天气。建立气象快速通报和联动响应机制 ，完善应急预案，做好道路铲冰除雪、抢通保通 、车辆分流引导，最大限度减轻可能诱发的次生灾害 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

构建新时代海洋命运共同体******

　　作者 ：王胜（海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中国南海研究院党组书记、院长）

　　党 的二十大报告提出“促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体”，并将“推动构建人类命运共同体”作为中国式现代化 的本质要求之一 。海洋命运共同体 是人类命运共同体理念的丰富和发展 ，是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践。当今世界正经历百年未有之大变局，全球海洋治理形势亦面临巨大挑战。海上霸权主义不时显现、海洋环境污染负面效应不断溢出、小岛屿经济体因气候变化 、海洋污染等影响面临着严重 的生存和发展困境 ，这些海洋治理领域 的挑战亟需新的治理理念 、理论和方法。“海洋命运共同体”这一重要思想，为全球海洋治理指明了新的方向。

　　构建新时代海洋命运共同体 ，要深刻领悟其精髓要义 。海洋命运共同体思想与人类命运共同体思想一脉相承 ， 是人类命运共同体理念在海洋领域的具体实践和全新拓展 。从政治上来看 ，海洋命运共同体致力于构建全球海洋和平环境，促进国际海洋秩序的公平正义 。从经济上来看 ，海洋命运共同体旨在实现全球海洋可持续发展和实现共同繁荣；从安全上来看 ，海洋命运共同体理念倡导树立共同 、综合、合作 、可持续 的新安全观 ，反对海上霸权主义，走互利共赢 的海上安全之路，合力维护海洋和平安宁 。从文化上来看 ，海洋命运共同体理念主张文化交流互鉴与开放包容 。从生态环保上来看 ，海洋命运共体主张保护海洋生态环境，有序开发利用海洋资源，实现海洋 的绿色、低碳和永续发展 。海洋命运共同体思想搭建起了中国参与全球海洋治理的“四梁八柱” ，构建了政治、经济 、安全 、文化 、生态等“多位一体” 的理论体系，深刻展现了中国和合思维 ， 是“天下大同、亲仁善邻、爱好和平 、互利共赢”等传统文化精髓在当代全球海洋治理领域 的具体呈现 。

　　构建新时代海洋命运共同体，要坚决反对错误思维。一 是要反对全球海洋霸权主义思维。15世纪末的全球地理大发现 ，使人类前所未有地通过海洋联系成了一个整体 ，覆盖地球表面71%面积 的海洋自此成为强权争霸 的重要舞台之一。海洋霸权国家轮番登场 ，纷纷试图构建以自身实力和单边利益为基础的海上安全 、海上贸易秩序，“落后”国家 的被侵略 、征服、残杀、掠夺和奴役贯穿其中 ，甚至多次将人类置于战争 的阴霾。

　　二 是反对海洋零和博弈思维 。海洋足够宽广，容得下所有国家的发展，海洋不 是“你输我赢” 的零和博弈舞台，部分国家秉持冷战思维，在海洋安全领域建立排他性安全同盟 ，只能恶化全球海洋安全形势。

　　三是反对“公地”思维 。海洋资源丰富、蕴藏巨大发展能量，但海洋不是一片可以无限攫取 的“公地” ，全人类应该携手努力解决海洋环境污染、渔业过度捕捞 、海洋生物多样性受损等“悲剧”。四是反对“搭便车”思维。海洋 是全人类 的共同财富 ，没有国家可以独善其身 ，每个国家都应承担与其权利和利益相匹配的责任 ，共同担负起全球海洋可持续发展 的责任。

　　构建新时代海洋命运共同体，要持续加强国际合作 。一 是要和全球重大海洋倡议进行对接。联合国2030可持续发展议程制定了“保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展” 的目标 ，海洋命运共同体理念与其深度契合 ，相互补充 ，相辅相成 ，中国推动构建新时代海洋命运共体就是要在以联合国为核心 的多边主义框架下与全球海洋倡议协同增效 ，共同发展。

　　二是要积极打造面向全球 的蓝色伙伴关系 。把发展蓝色伙伴关系培育成中国与全球海洋国家关系 的新增长极。

　　三 是积极在21世纪海上丝绸之路框架下加强与海洋国家 的“五通”建设 ，秉持“共商 、共建 、共享”原则 ，奉行“己欲立而立人 、己欲达而达人”的理念实现休戚与共的发展。

　　构建新时代海洋命运共同体 ，要推动实现共同繁荣发展 。海洋资源的开发与利用日益成为人类新的“蓝海”领域 ，海上新能源的开发与利用、海工装备的研发与运用、海洋生态环境的修复、“蓝碳”领域的市场技术和人才合作、海上互联互通建设正日益成为全球海洋国家实现发展的重要途径，推动具体领域 的务实合作 ，成为构建海洋命运共同体 的必由之路 。

　　作为人类命运共同体 的拓展与实践，海洋命运共同体蕴含了丰富 的理论和实践价值 ，能够指引人类化解当前全球海洋治理面临的一系列挑战与困境。在后疫情时代，全球海洋国家更加期盼构建公平正义 的海洋安全秩序 ，更加追求实现绿色 、低碳和可持续 的共同繁荣发展 ，更加坚定奉行走合作共赢的海上安全之路，更加笃定全球海洋文化的开放包容，更加注重保护海洋生态环境 。海洋命运共同体理念必将引领人类迈向更加美好 的未来 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）