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甘肃礼县：手工挂面“挂”出好日子******

　　央广网兰州1月11日消息（记者李红军）寒冬腊月 ，正是制作传统手工挂面的最佳时节。甘肃省陇南市礼县石桥镇二土村家家户户迎来了最繁忙 的手工挂面加工期 ，一排排手工挂面宛若银丝般在面架上随风摆动 ，空气中散发着阵阵面香 ，成为冬日乡村 的一道亮丽风景。

　　正在晾晒的手工挂面（央广网发 陇南市委宣传部 供图）

　　“我从二十几岁开始跟着师傅学艺，到现在加工挂面已经有10多个年头了 。由于纯手工挂面制作工序多，费时费力，每一道工序都要用心去做，任何一道工序出现失误都做不出好面。”石桥镇二土村挂面“能手”王顺利说 。

　　近年来 ，礼县石桥镇二土村抓住手工挂面这一传统产业，不断铸匠心 、优品质 、扩规模、增效益 ，通过“双培双带”模式，将优秀手工挂面“专家”培养成党员，组织村内有条件的党员加工、销售挂面 ，并通过“党支部+经合组织+农户” 的模式 ，大力引导村民在家门口就业，鼓起了村民们 的“钱袋子” 。

　　挂面加工户赵瑞旦说：“正宗的手工挂面 ，耐煮不糊 、风味独特 、嚼劲十足 、口感筋道 、口味纯正、老少皆宜 ，要选用优质小麦面粉，经过和面、搓条 、盘条 、上条 、捂条、上棍 、拉条 、晾晒 、包装等十几道生产工序。在寒冬天气经过十几个小时 的制作 、晾晒 ，一把手工挂面才能制作完成 。”

　　村民制作手工挂面（央广网发 陇南市委宣传部 供图）

　　目前，石桥镇二土村手工挂面加工户已经发展到40多户，年产量在8—10万斤左右，户均增收2万元。如今 ，有着百年历史的“二土纯手工挂面”畅销县内外，不仅 是当地群众抹不去的乡愁，还为村民们拓宽了增收致富的渠道 。

　　“二土村将以群众增收为目的 ，发挥好村党支部的引领作用，大力支持和鼓励群众扩大挂面生产规模 ，使村集体经济不断壮大，群众收入不断增加。”石桥镇二土村党支部书记赵建军说。

中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者：钱加荣、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。

　　农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量 ，即农业总产出与总投入之比 。这里 的“全”不是指全部生产要素，而 是指除有形生产要素（如资本 、土地、劳动等）投入外，能够影响农业产出增长 的所有因素，包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化 、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高 ，表明农业发展对化肥 、农药、劳动力等资源要素 的依赖性越小，农业发展 的科技含量越高、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大的农业国，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平，为建设农业强国提供强有力 的科技支撑。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手：

　　第一，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学 、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台 。二是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种 、现代信息、新材料、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三 是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全 。

　　第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业 ，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股 、股份合作、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集 ，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业 、农民合作社 、合作联社 、家庭农场 、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念 的开拓者和实践者 ，促进农业标准化 、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益。

　　第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率 ，加大节肥 、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥、农药投入水平，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入 ，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五 ，加大农业支持保护力度 ，强化农业科技水平提升 的政策保障。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也是提高农业全要素生产率的基础保障 。因此要加大对农业 的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异的差别化补贴政策 ；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨，形成完备的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181） 的阶段性研究成果）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）