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中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。

　　农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比 。这里 的“全”不 是指全部生产要素 ，而 是指除有形生产要素（如资本 、土地 、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素，包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥 、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小 ，农业发展的科技含量越高、可持续性越强。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然是世界上最大的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分 ，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高 。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率，可从以下五个方面着手：

　　第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究 ，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学、合成生物学 、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台。二是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种、现代信息 、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果 ，牢牢把握科技自主权 、发展主动权。三是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高 。在强化农业科技研发的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节 ，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三 ，鼓励发展适度规模经营，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股 、股份合作、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社 、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术、新模式 、新理念 的开拓者和实践者 ，促进农业标准化、专业化、集约化生产，提高农业规模报酬。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益。

　　第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥 、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥、农药投入水平，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会 ，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异。

　　第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升 的政策保障。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提 ，也是提高农业全要素生产率的基础保障。因此要加大对农业的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式的主观意愿 ，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异 的差别化补贴政策；另一方面 ，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环 。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨，形成完备的农业支持政策体系。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）

【网络强国这十年】白帽黑客创业记：“面对安全威胁 ，不做无动于衷 的人”******

　　【网络强国这十年——创业故事篇】

　　在大众眼中 ，“黑客”一词常常与“病毒”和“破坏”划等号 。传统概念中 的“黑客”会攻击存在漏洞 的系统 ，而“白帽黑客”则是致力于发现系统漏洞 的人，他们使网络系统、软件系统更趋完善 ，减少网络攻击可能带来 的损失 。

　　在我国网络安全领域，知道创宇便是一个有代表性的团队 ，他们是一群网络攻击赛跑 的“白帽黑客”。创业15年来，知道创宇 的历程也是我国网络安全行业发展的缩影 。

　　近日，中国网络空间安全协会理事、中国民间著名白帽黑客团队“安全焦点”核心成员、知道创宇CTO&COO杨冀龙做客光明网“网络强国这十年”专栏 ，畅谈创业经历，讲述创业初心与机遇 ，并对当下网络安全行业创业者 的发展方向给出建议。

　　怀大情怀创业 ，“微助力”社会发展

　　当时创业，我与安全爱好者朋友聊起来，觉得安全技术还不错 ，怎么才能产生更大的社会价值？当时我们就提到一句话 ，还 是挺激励我们两个人的，就是爱因斯坦说的，“这个社会 是邪恶的 ，不 是因为那些邪恶 的人，而是因为那些无动于衷 的人”。

　　我们是知道所有黑客的行动、行为和技术、手段、方法的人，我们无动于衷的话 ，那这个社会就越来越黑暗了 。

　　尤其当时，我爸 的电脑被各种流氓软件 、黑客软件入侵 ，计算机都没法开机，开机一查病毒，一下十几款，而且很多杀毒软件都杀不了。

　　我们觉得 ，我们学了这么多网络安全的本事，还是得保护像我爸这样 的老百姓。同时 ，中国要伟大复兴，需要很强 的安全技术能力做保障 。所以当时就决定创立知道创宇，初心就是为国为民，做一家真安全 的 、能实际保护整个网络的公司 。

　　人工智能时代，做网络安全医院运营商

　　知道创宇应该说从创立的时候定位就 是想做一个真安全 的公司，或者说一个实战安全公司。因为安全其实分很多品类 ，比如说有服务类 、有设备类，还有运营类 ，像国外很多都已经走到运营这个阶段了。

　　我们当时创业 的时候就发现，中国很多安全厂商 是做安全设备 ，安全设备可以理解为一家医院的医疗设备 ，已经有这么多优秀的网络设备了，我们再做几个设备 ，可能有出路，但是也不能解决很大 的问题。社会上其实不太需要那么多安全设备 ，或者说不太需要那么多一个个 的技术点 ，而 是需要有人把他们串起来、运营起来 ，这个是更急迫 的问题 。

　　由此我们就决定创建一家网络安全“医院” ，在医院里有各种各样的设备，有各种各样 的器材，但更重要 的 是里面有大量的“医生”——安全专业人员，帮客户看看这个问题到底怎么回事 ，需要什么设备我们再上什么设备 ，这样处理每一个安全问题的成本就降低了，并且效果更好了 。

　　而且随着一家网络医院的运行时间越来越长 ，它会积攒很多很多病例，即积攒很多大数据，有了这些大数据和样本之后，就可以启动AI ，用人工智能学习做人工辅助 ，这个时候我们做很多对症下药、处理问题起来会更加准确，而且会更加快捷方便。

　　所以知道创宇的定位就 是做一家网络安全 的运营商，做一家类似于医院 的运营商 ，而不 是仅仅做一个网络安全设备 的提供商，所以这 是一个非常大 的区别，这么多年 ，知道创宇其实也一直在这条道路上向前走 ，也获得了很多客户 的信赖 。

　　网络安全服务商将成为行业新方向

　　现在中国的网络安全市场是一个“垂直化+纵深化” 的市场，怎么说呢 ？就是中国有很多企业 是垂直管理的 ，它 的分支机构遍布全国各地；各地方也有很多安全需求 ，包括很多厂商、各种政府、各种机构的需求 ，所以中国 的市场 是“井”字格形的。

　　安全需要快速应急 ，甚至安全人员马上就要到现场，如果一家安全公司总部在北京，会发现各地可能就难以覆盖，所以这个时候就会遇到很多安全服务的机会 ，每一个“井”字格的地方 ，其实都需要一个小的服务公司或者服务团队 ，能够迅速到场或者迅速解决问题 。所以我认为，未来安全服务商 是一个很大的机会，因为毕竟中国有众多城市 ，还有这么多垂直行业，这么多央企、政府 、部委 ，垂直到每个地方，都有很多安全服务的机会。

　　而安全服务 的机会就意味着，创业 的小团队需要把客户现有用到 的安全产品和设备用得非常好，加上自己 的安全功底，把它真正地发挥起来，我认为这是一个很大的市场 。

　　第二个市场就是，安全毕竟现在还是在不断发展中，比如现在有些大 的行业发展 ，比如IoT、5G、居家办公等 ，催生了很多新的安全技术变革，或新 的安全条例发布后 ，很多新 的安全设备 、安全工具就会有很多新的机会。如果一些公司技术特别好 ，他们也可以来开发这些技术，或者开发一个个产品工具，这样也能催生一系列 的更加专业化 的垂直公司的出现。

　　监制：张宁、李政葳

　　采访：孔繁鑫

　　拍摄 ：雷渺鑫

　　后期：雷渺鑫 、孔繁鑫

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）