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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境 ，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量。三是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。

　　第二，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新的增加财产性收入的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费 。

　　总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性。目前，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。

“三环峰会” ，习近平中东之行 的三个历史瞬间******

　　(近观中国)“三环峰会”，习近平中东之行的三个历史瞬间

　　中新社北京12月11日电 题：“三环峰会” ，习近平中东之行的三个历史瞬间

　　中新社记者 梁晓辉

　　出席中阿 、中海、中沙领导人“三环峰会” ，这 是外界对中国国家主席习近平此次中东之行的形象称呼。中共二十大后首访中东、时隔6年再访沙特 ，中国元首外交此行中 的三个历史性场景，定格了中国与世界密集互动的可感瞬间。

当地时间12月9日下午 ，首届中国－阿拉伯国家峰会在沙特首都利雅得阿卜杜勒阿齐兹国王国际会议中心举行。国家主席习近平和沙特王储兼首相穆罕默德、埃及总统塞西、约旦国王阿卜杜拉二世、巴林国王哈马德 、科威特王储米沙勒 、突尼斯总统赛义德、吉布提总统盖莱 、巴勒斯坦总统阿巴斯、卡塔尔埃米尔塔米姆 、科摩罗总统阿扎利、毛里塔尼亚总统加兹瓦尼、伊拉克总理苏达尼、摩洛哥首相阿赫努什 、阿尔及利亚总理阿卜杜拉赫曼 、黎巴嫩总理米卡提等21个阿盟国家领导人以及阿拉伯国家联盟秘书长盖特等国际组织负责人出席峰会。习近平在会上发表题为《弘扬中阿友好精神 携手构建面向新时代的中阿命运共同体》 的主旨讲话 。新华社记者 谢环驰 摄

　　“中国色”的天空

　　战机护航 、礼炮鸣响、王室迎接……7日，当习近平中东之行的脚步踏上沙特铺就 的紫色迎宾地毯时 ，象征中国国旗 的红黄两色彩带划过天空 ，中沙友好 的又一个历史性画面定格。

　　一片“中国色” 的天空，是沙方精心准备 的最高礼遇 ，向世界传递这次跨越7600公里“握手”的热情温度 。此行，习近平为传承友谊而来 ，为开创未来而来。

　　“中方把发展对沙特关系置于外交全局尤其 是中东外交的优先方向”，习近平在访问中指出 。萨勒曼国王则表示，中方 的利益也就是沙方 的利益 。

　　双边关系 的优先级在“中沙峰会”时间里进一步确认提升。双方商定每两年在两国轮流举行一次元首会晤 ，将中沙高级别联合委员会牵头人级别提升至总理级，签署20份合作成果文件……

　　世界瞩目这次中沙之间的历史性“握手” 。石油，但不仅 是石油 ，有外媒称 ，沙特仍然 是中国最大的石油供应国，中国也仍然 是沙特石油 的主要买家，“但这只 是拼图 的一部分”。

　　此访亦铺展了中沙全景式多领域 的合作，从5G通信到合作探月 ，从投资司法到人文交流。双方尤其强调 ，继续加强共建“一带一路”倡议同沙特“2030愿景” 的对接。

　　“2030愿景”被喻为“沙特式改革开放”，核心目标是实现经济多元化，其最重要途径 是发展制造业，而中国正 是世界公认实力强劲 的制造业大国 。

　　评论称，中沙合作进入更广阔的历史机遇期 。

　　两张历史性合影

　　“习近平此行不仅事关中国与阿拉伯世界领头羊——沙特 的关系，而且事关中国与拥有5亿人口 的整个阿拉伯世界关系的未来。”有外媒观察说。

　　9日 ，习近平中东之行第三天。两张合影，定格了新时代中阿关系 的历史性瞬间 。

　　一张是参加首届中国—阿拉伯国家峰会的领导人合影，一张是参加首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会 的领导人合影。照片中 ，习近平同与会阿拉伯国家领导人并肩而立 ，大家面带微笑 。

　　两场峰会均为首次召开 ，其规模之大规格之高，既 是双方传统友好的水到渠成，也是未来合作提升之所需 ，外界称“具有划时代的里程碑意义” 。

　　习近平在上述两峰会上分别提出中方对加强合作的构想，包括中阿务实合作“八大共同行动”、未来3到5年中海合作五大重点领域等，得到与会各方响应 。中阿峰会一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体，中海峰会决定建立并加强中海战略伙伴关系。

　　“正如你们今天在中阿峰会上看到的，我们所有人都对建立与中国的伙伴关系有着强烈的兴趣。”沙特外交大臣费萨尔表示 。阿曼《祖国报》社长马哈尔则说 ，中海峰会上，中国道出了海湾阿拉伯国家人民的心声。

　　中国巨大 的感召力在两场峰会上尽显 ，也显示出约占世界人口总数1/4 的两大力量，正朝着命运共同体 的方向前进 。这将在世界版图上产生不可估量 的影响 。

　　一次次打开 的门

　　峰会时刻外 ，习近平中东之行的工作时间 ，几乎被密集的双边会见所占据 。

　　最繁忙 的时候 ，从9日8时到12时，一上午有7位外国领导人接连走进中国代表团驻地 。而习近平当天 ，一共会见了近20位外国领导人。

　　会见厅一次次打开 的大门，见证着世界与中国一次又一次的“双向奔赴” ，也定格着中国元首外交的一个个历史性瞬间。

　　“中方在国际场合秉持的立场正义公道 ，提出的倡议主张积极且富建设性”“中国始终坚持大小国家一律平等 ，坚持不干涉别国内政 ，致力于为全世界人民谋福祉”“很高兴有中国这样 的伟大朋友”......

　　从前来 的各国领导人眼里 ，世界看到这样 的一个中国——和平 、正义、友好……

　　中国也用自己新 的发展，为世界带来新机遇。战略对接 、深化合作 、“一带一路” 、命运共同体......在习近平“面对面” 的讲述里，踏上中国式现代化建设新征程的中国 ，带给世界 的 是更多机遇 。

　　“推开中国 的大门，各国预见一个更好的自己。”有评论如此指出 。

　　这是中国的吸引力，也可以解答为什么从巴厘岛到曼谷再到利雅得 ，中国所在之地，宾朋纷至沓来 。据统计，三次出访中，习近平已累计与40多个国家领导人举行双边会见。

　　“德不孤，必有邻。”中国的朋友圈越来越广，新朋友越来越多 ，老朋友越来越铁 。你来我往中 ，正 是中国与世界 的相互成就。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）