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“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食 ，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等 ，热情的亲戚抓了一把塞到袁成程手里 ；临走时 ，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工的袁成程回到湖南老家 ，走亲访友时遇到的一幕。

　　袁成程已不 是第一次遇到这样的山寨食品。

　　春节期间购买礼品走亲访友是我国传统习俗 ，然而在农村一些地区，部分商家仿冒名牌、生产销售山寨礼品和“三无”产品 的情况屡见不鲜。不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益 ，也使心意打了折扣。

　　中国消费者协会律师团成员 、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说 ，农村消费者本身识假辨假能力不强，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识、维权能力都相对薄弱，造成山寨食品在农村长期存在，节假日尤甚 ，亟待加强整治。

　　“4箱礼品3箱假货 ！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃” ，4件礼品中3箱是假货。视频一出，立刻引发广大网友共鸣，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等 。

　　据公开报道，春节期间 ，在各地尤其是农村市场 ，既有山寨食品 ，还有山寨烟酒等。为此 ，相关部门采取了不少整治措施 ，也取得了一定成效，但未根本解决问题。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来 ，山寨礼品横行农村市场 ，既反映出消费者品牌意识缺失，会因为山寨食品价格低廉而选择购买 ，也说明责任主体法律意识淡漠。农村地域辽阔，商超网点分散，给监管和整治工作带来了一定难度 。

　　对此 ，袁成程深有体会 。他发现不少亲戚对山寨食品要么是“不在意”，要么 是“不知情” 。

　　以“六个核桃”这一品牌为例，袁成程就至少接触过4个山寨变种 ：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃”。

　　“这些山寨商品的包装与‘六个核桃’相比，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体 、图案近乎一致。”袁成程吐槽道 ，甚至有亲戚告诉他 ，“这属于‘六个核桃’的升级版 ，口味更好喝”，还有些老人从未发现其中有异样，一直以为家里喝的就 是“六个核桃” 。

　　各种山寨礼品之所以横行，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说 ，瓶子 的大小、颜色 、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨 。”袁成程回忆说，自己在农村小卖部里都买错过，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者 ，农村居民中老年人较多，主要消费的食品种类为瓜果、粮食等未经加工的食品 ，对零食了解甚少，偶有购买时也不太会关注产品真伪。

　　天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现，在鱼龙混杂 的消费市场上 ，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强 ，警惕性较低 ，50% 的消费者因“仿制逼真，难以区分”购买过山寨食品，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局 ，但在一些偏远地区，小超市 、小卖部仍大量存在，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广 。为了降低成本 ，一些不规范的小超市往往与黑作坊、三无生产厂家合作，长期游离于监管之外 。

　　在安徽工作的刘婷 ，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现 ，摆在显著位置的 是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部的老板，得到 的回复是“卖了一两年了，也没出过什么问题 ，村民们喜欢 ，销路好，没见过回来退货 的 ，就你们这些外面打工回来 的事情多”。

　　“一个正常的品牌需要通过产品质量和良好的售后服务来获得消费者 的认可，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程 ，可以直接获利。如果消费者不维权 、自认倒霉 ，也纵容了这些商家。此类商品 的质量和售后服务很难保证。”陈音江说 ，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大 ，打一枪换一个地方。

　　“不少山寨食品 是趁农村赶集时售卖，主要 是一些流动小商贩，都是一次性买卖 ，卖了就换下一个乡镇 ，发现不对想退货 ，基本没可能 。”袁成程说 。

　　采访中 ，也有不少消费者向记者提到，当前，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及 。假冒伪劣商品之所以大行其道 ，来路不明是一大原因 ，出现问题难以找到责任主体。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全 ，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码 ，从而保证一旦出现问题，可以第一时间查到源头以及危害范围 、涉及区域和消费者 ，这是对消费者权益 的保护措施 。”陈音江说，但在一些农村地区 ，监管 的覆盖面还不够广 ，检查的频次也不够高，而且农村消费者 的自我保护意识和法律意识相对淡薄，给不良商家提供了可乘之机。

　　为此 ，陈音江建议，一方面加大日常监管的监督检查力度和行政处罚力度 ，要让不法商家承担违法成本，以此形成有力威慑。尤其要针对农村地区 的农贸市场这类重点场所 ，加大监督检查力度 。

　　“另一方面 ，加强依法诚信经营的宣传，让商家主动为消费者提供质量合格 的产品和高质量服务 。消费者也要提升自我保护意识，了解山寨或三无产品 的危害性 ，如果被误导购买 ，要及时收集好相关证据 ，向有关行政部门投诉举报 。”陈音江说。

　　“在建立监管体系方面，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯 、跟踪等制度在内的食品监管体系 ，对于所有流入农村市场 的商品 ，尽快建立溯源机制，明确生产、流通责任 ，对全链条规范运营起到有效约束作用 。”李斌建议，要努力实现齐抓共管社会共治 ，政府监管是一方面，作为市场主体 ，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等 ，加大对村民从事生产经营活动的约束。

　　2022年年底 ，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》 。“其目的就是要发挥司法对于促消费的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求，充分发挥审判职能，对食品和药品生产 、运输 、仓储、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上 的安全’。”李斌说 。

落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来 ，“金融十六条” 的推出以及三支箭的加速落地，都得到了市场 的迅速响应 ，多家银行同房企签署了意向性授信协议。据中指研究院数据显示，截至1月9日，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元。

　　近日 ，人民银行党委书记 、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调 ，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表。

　　改善优质房企资产负债表 是近段时间多项重要会议一再强调 的任务 。2022年中央经济工作会议指出，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购 ，有效防范化解优质头部房企风险 ，改善资产负债状况”。银保监会官网显示 ，2022年12月份，郭树清主持召开党委(扩大)会议 ，会议要求“满足房地产市场合理融资需求 ，改善优质房企资产负债表” 。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示 ，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及，体现出了稳地产的决心 。其中 ，政策所惠及的主体是“优质头部房企” ，意味着政策是有选择性 的，保护稳健经营的企业 ，淘汰无序扩张的企业 ，促进形成良性的房地产市场。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性，不仅有助于帮助头部企业度过危机，也能通过头部房企 的改善引导市场预期。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表的间接融资模式主导 ，银行信贷 是各类企业最重要的融资渠道之一。对房地产企业而言 ，开发贷 是进行地产施工和投资的主要资金来源 ，房企信贷融资的重要性不言而喻。

　　记者了解到 ，由于当前大多为协议授信 ，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实。雒佑表示，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生 的相关风险，帮助地产开发商摆脱资金困境 ，保证房地产行业‘活起来’，达到‘保项目+保优质主体’的目的 。此外 ，在因城施策背景下，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多的金融和信贷支持，比如提高对房地产商信贷敞口的容忍度，提供更多的资金保障。”

　　在明明看来 ，后续银行在投放信贷前应对企业的财务 、经营状况进行深入、细致的调查，降低违约风险。同时，银行也应该对信贷资金的使用进行约束，结合房企 的实际情况进行有针对性 的支持 ，确保资金流向最紧缺 的薄弱环节以及重点项目 ，防止资金滥用 。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期是18.1%，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平 。2023年，金融机构继续落实“金融十六条”，改善优质头部房企资产负债状况 ，随着银行授信的落地，房地产贷款投放将明显提速 。此外 ，优质头部房企在发债及股权融资等方面，也将继续得到支持。

　　明明预计 ，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张。个人住房贷款方面 ，一是商品房销售增速将在2023年逐步回正，全年有望实现正增长 ，二 是房贷的早偿现象可能会较2022年有一定缓解 。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长 。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境 的“第一支箭” ，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用 ，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展 。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造、保障性租赁住房市场 、地产代建等新发展模式 ，这些都需要大规模 的资金投放。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段 ，2023年也会成为拉动国内投资 的主要动力。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）