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四措并举 改善优质房企资产负债表******

　　王丽新

　　日前 ，央行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，提及“引导优质房企资产负债表回归安全区间”。从中央经济工作会议提出“有效防范化解优质头部房企风险” ，到此次 的“改善优质头部房企资产负债表” ，同时继续强调落实保交楼金融支持、“金融16条” 、差别化住房信贷政策等内容 ，可见政策层面对优质头部房企的深切关注 。在笔者看来，接下来，地产金融支持性政策将在多维度快速展开 ，一方面会真正覆盖到有优质资产却被“误伤”的房企 ，使其迎来弹性扩表 的机会；另一方面，资本市场将更好地发挥资源配置功能，“改善优质房企经营性和融资性现金流”，既要多措并举引导合规房企获得融资性现金流 ，也要恢复企业内生造血能力，稳住经营性现金流 ，最终实现保优质主体 的目标。笔者认为 ，会议提到的四项举措可有效改善整个行业的资产负债表 。

　　举措之一是“资产激活” ，这与保交楼行动目标一致，主要针对出险房企及潜在出险房企，助其盘活资产，回归正常经营。具体而言，一可通过保交楼专项借款等增量资金支持存量项目复产复工；二当支持对房企间项目收并购，引导需求端政策配合来增强项目去化和处置资产力度；三是远期或可期待支持发行商业地产类ABS、REITs等方式盘活持有型物业 ，释放房企此前沉淀大量资金的重资产项目 的流动性。

　　举措之二 是“负债接续” ，这与当下房企已经在落实 的债转股 、存量债券展期等缓解房企债务压力的方向一致 ，主要缓解未出险房企短期还债压力 ，防止出险房企数量增加。比如当下内房股采用较多的支持房企在发生债务违约前置换要约 ，以新债换旧债以及合理展期 ，给予房企“以时间换空间”的机会。

　　举措之三是“权益补充”即股权融资支持 ，这 是改善优质房企资产负债表的最有效手段，也 是加速行业风险出清的“助推器” 。上市房企股权融资开闸优势有三 ，一 是没有债务利息，融资成本低 ；二是不会新增有息债务 ，剔除预收账款后的资产负债率不会提升 ，避免重走“高杠杆、高负债 、高周转” 的“旧三高”老路，为行业高质量发展夯实基础 ；三是股权融资直接拉升权益资本 ，能优化资产负债结构 ，引新股东入局后 ，若资源能与房企现有业务整合发展 ，可助推房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　举措之四是“预期提升”，这与“稳销售、增信心 、扩投资”一脉相承 ， 是行业复苏的持续动力。供给侧方面支持房企融资，目的也 是引导企业经营现金流回归常态 。结合近期多部门 的积极表态，预计需求端利好政策还将进一步释放 ，尤其可能聚焦在激活换房等改善性需求 的购买力方面，使其成为楼市销售 的新生力军。交易增加，企业资金状况得到改善 ，交付 的项目逐步增多，购房者消除担忧 ，市场有望联动好转，实现良性循环。

　　当然，改善房地产行业资产负债表不能一蹴而就。可喜的是 ，积弊已久 的“旧三高”时代已经远去 ，“第三支箭”落地的广度和力度不断提升 ，随着居住消费需求不断升级，房地产行业开发与运营并重 的新时代将来临 。

美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元。图为正在维修 的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰。

　　近期，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》。根据这份法案，美国明年 的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高 。分析人士认为，在当前经济状况不佳 、财政赤字面临失控 的情形下 ，美国仍大幅增加国防预算，不仅充分暴露其穷兵黩武的本质 ，也将对未来国际安全形势产生不容忽视的影响。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉，美国此次国防预算投入 的重点领域包括人工智能、军用5G技术 、量子计算与加密运用等 ，这些也是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念 的关键性技术。通常情况下，美国的国防预算开支包含两大部分 。一部分由美国国防部支配 ，用于保持美军内部运转、维持美军全球军事行动、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等，另一部分由美国能源部等单位支配 ，主要用于美核武库的维护和升级改造等。在此次公布的2023财年国防预算中，美国将用于颠覆性军事技术研发的经费提升至1301亿美元，比2022财年 的1120亿美元增加181亿美元 ，增幅超过16%。

　　此外 ，由于美国拥有庞大的核武库，在2023财年国防预算中 ，核武器预算依然处于历年最高 。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇 ，投入50亿美元打造B-21轰炸机 ，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹 ，以不断提升“三位一体”核打击能力。同时，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统 ，强调发挥战术核武器潜在的实战运用可能。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件 ，声称由于竞争对手 的综合国力不断发展 ，导致美国的相对优势不断缩小，并强调应对“大国竞争”仍将是美国未来一段时期的主要任务目标。

　　从2023财年国防预算的分配可以看出 ，美国借口“大国竞争”提升战备能力的举措具有明确针对性。例如，为加强对俄罗斯的军事遏制，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议”，用以支撑对俄军事遏制活动 ，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹 的差距。此外，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元 ，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军 的前沿部署态势等 。

　　同时 ，美国还进一步优化美军装备结构体系 ，重点加大对远近程火力、各军种作战平台 、作战网络、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力的投入。例如，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药 ，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹 、2万余枚精确制导火箭弹 、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹” 、4000余枚远程反舰巡航导弹 、2600余枚“鱼叉”反舰导弹 、3500余枚“爱国者”防空导弹 、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围 ，谋求世界霸主地位 。过去几十年里，美国一直在制造“假想敌”，幻想自己受到某种威胁，并以此为借口不断制造事端。例如 ，美国以“反恐”之名，将阿富汗、伊拉克、利比亚 、叙利亚等国相继推向战场；美国不顾俄罗斯强烈反对，积极推进北约东扩 ，频繁对俄进行挑衅 ，最终引发俄乌冲突。

　　美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大的军费作为支撑 。事实上 ，自2018财年起，美国的国防预算一直呈上升趋势，并逐渐进入增长“快车道”。拜登政府执政后 ，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手 的军事代差，导致军费开支大幅提升。历史和现实都证明 ，穷兵黩武 是破坏世界和平的最大祸源。可以预见 ，在持续高额军费开支的支撑下，未来美国的全球军事活动还将更加频繁 。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全的做法 ，无异于缘木求鱼 ，不仅无益于地区安全形势，还会引发“连锁反应” ，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患 。

　　（作者：方晓志，为国防科技大学国际关系学院副教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）