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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日 ，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系 的发展方向 ，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ， 是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。党 的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。

　　首先，畅通 、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间 、城乡间、行业间要素流动，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系 ，提高劳动力工资收入水平。同时，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次，提高产品和服务质量 ，推动消费扩量增质 。党 的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费 的前提就 是要改善消费基础条件。一方面，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育、医疗卫生服务体系 、社会保障、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大、配套齐全 、消费带动力强等优势，夯实消费需求主力军地位。同时，深入推进计算机、云计算、大数据、区块链 、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展 ，实现制造业 、战略性新兴产业智能化 、数字化、绿色化发展 ，着力实现消费与投资 的结构升级。

　　再次，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题，完善基础研究 、应用研究的投入体制机制，加快新能源、人工智能 、数字技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车 、能源循环利用 、污染防治等 的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费 、光伏产业补贴政策，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，促进产销高效对接。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用。同时统筹中央 、地方政府财力，加大中央转移支付力度 、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资，向民生补短板领域项目倾斜 ，并加强对科技创新 、产业链供应链安全、绿色发展 、乡村振兴等领域 的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用。一方面，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模 。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新 、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上 ，通过延续实施扶持制造业 、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体 、激发市场主体活力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

我守护我见证 “边关军语”见证边防变迁******

　　站在祖国万里边关 ，我守护我见证——过去·现在·未来

　　“造物无言却有情，每于寒尽觉春生 。”站在边关处处透着春意的土地上，用这两句诗来描述边防新景观，别有一番韵味 。

　　说到山苍苍雪茫茫 的边关 ，我们立即想到的就是地理标志上的漫长距离。但是，一则则来自边关 的新闻，犹春野之绿，犹和风之沐 ，鲜活而温馨地表述和见证着边防战士们对远与近，对苦与乐，充满青春气息的理解和诠释。

　　新春来临 ，驻守喀喇昆仑 的战士放眼苍穹 ，给正在那里“出差” 的航天员送上了特殊的新年礼物 ，并以照片 的形式传递到太空 。礼物 是在两块“昆仑石”上的画作 ，一块 是3位航天员 的画像，一块是战士们与中国空间站 的“合影”。石头上的留言 ，抒发着高原官兵特有 的豪迈——“地球上 ，我与你最近 。”

　　冬奥会开幕后 ，风雪弥漫 的新疆阿勒泰边防哨所训练场上 ，立起了几尊战士们堆塑 的“冰墩墩”雪雕，虽说其稚态可掬的造型比不得令国人倾心向往 的“金墩墩”“银墩墩”，但战士们在与家乡亲友 的视频中 ，总是自豪地进行着“科普”：世界上最早 的有滑雪场面 的岩画 ，就出自阿勒泰地区。经过鉴定，那可 是出自一万年前的旧石器时代。

　　“冬奥会离我们很近 ，我们要伴随这冰雪盛会和祖国一起向未来。”一万年也好、一万里也罢，遥远 的时空在年轻一代戍边人眼里 ，不过是一个“冰墩墩”的距离 ，因为他们此刻，“离家门最远离国门最近” ，光荣地站立在保卫祖国 的战位上 。

　　站在祖国万里边关，我守护我见证——

　　过去·现在·未来

　　■郑蜀炎

　　时间当然有色彩，总在用艳丽 的春光涂抹万里边塞 ；

　　岁月当然有表情 ，无论多么遥远都瞩望到凝重 的爱 ；

　　历史当然有温度 ，山河万里处处延续着火热的情怀 。

　　——摘自一位边防战士的诗句

　　“边关军语”见证边防变迁

　　几乎每一个城市都有标志性建筑——要么 是楼层的高度、要么 是历史 的悠久 、要么是设计 的先锋时尚……它们以自己 的绚丽风姿成为一个城市值得炫耀的地理标志 。

　　与城市距离千里万里 的边防线上，有一些哨所边卡虽然并不起眼 ，但在祖国人民眼中 ，在每一个军人心中 ，同样成为了巍巍长城 、钢铁雄关上灿然夺目 的时代标志。

　　比如神仙湾哨所，这里当然没有神仙，但 是 ，战士们在海拔5380米 的雪山生活战斗，巡逻路线还必须经过海拔5900多米的“英雄顶”，云里行雪中走 ，的确和传说中那些孤傲的神仙差不多了。再比如天文点，因为上世纪50年代科学工作者在此观察、测量过天文数据而得名，仅凭此就可以想象到它与蓝天的距离 。还有甘巴拉雷达站 ，在藏语里这是“无法超越 的山”，而我们 的战士却超越了冰峰绝顶 ，建立起世界上最高的人控雷达站。

　　当然 ，还有更多 的边防哨位哨卡 ，则如同喜马拉雅山脉一个边防哨所 的名字——无名湖，籍籍无名却不可或缺。一个个无名的战位，一个个无名 的身影，官兵们用无名 的奉献 ，用默默 的坚守，让很多第一次走近他们的人真真切切地领悟到 ，何为“肃然起敬” 。

　　几十年前，当红旗漫卷新中国的版图时，许多解放了自己家乡的军人 ，又一次挥别家乡，剑指边关 、壮行天涯 、笑卧冰雪 、涉险攀绝。于 是 ，人民军队 的行列中有了边防军 ，古老而遥远的边疆大地回荡起八一军徽辉映下 的“边塞诗”新篇……

　　一部边防变迁史，万卷戍边传奇事。

　　海拔、含氧量 、“生命禁区” 、“无人区”……这些别人只 是在课本上读到 的词语，却构成了独特 的边海防元素 ，用许多超越了我们想象的情节 ，构成了一位位无名的边防军人 的每一天。

　　有一些曾经流行于边防的“边关军语” ，亦被称为了解边防 的“小辞典”，它们以特别 的言说方式，见证在边关特殊的自然环境下，老一代戍边军人 的侠骨壮心、热血情怀，只言片语间记录下了铮铮雄关的发展脉络 、沧桑履迹 。

　　“脚板路”——边防建设初期，许多界碑尚湮没在大山深处 ，边防巡逻时根本没有路，但哪里有中国 的界碑哪里就要有中国边防军人的脚印 。凭此信念，战士们以自己 的脚板为路，脚所踏处就 是路，不惧雪急风猛，不畏山高路遥 ，每一块界碑就是一个阵地 ，每一次巡逻都是一次必胜 的战斗 ；

　　“冰驾”—每至严冬 ，边防的所有地面通道全部被凸凹的冰层凝冻阻断。为了保证边防运输 ，只能借助厚厚的冰河。在这滑溜溜的冰面上开车可不 是好玩 的 ，需要有专门 的技术和规则。因此 ，每年冬季的“冰驾”培训都 是边防运输兵必不可少 的专业课程；

　　“太阳色”—北方战士来到热带边防 ，首先要经历 的考验 ，就 是在酷热的烈日烤晒下完成边境勤务 。一趟一身汗，一天一层皮。经过一个夏天一次次 的脱皮，皮肤上便涂抹了一层黝黑闪亮 的色彩，战士们自豪地命名为“太阳色”；

　　“封山季”—对位于冰峰雪山 的哨卡官兵而言，每年只有两季：开山季与封山季 。封山季往往要占更长 的时间 。在冰雪中与世隔绝，岁月似乎已凝固于一山一哨。待开山之日，各种物资赶运而来 ，但所有皆抵不得积压了一冬的家书；

　　“黑白餐”——由于历史的原因 ，高原边防曾经因为种不出蔬菜，餐桌的主色调只有一白 ：米面，二黑 ：海带、木耳等脱水干菜 ；

　　“望亲假”——海岛 的边防军人揣着假条受阻于台风不能下岛、军嫂上海岛探亲时遇上寒潮困在岛外 。离肠万种的夫妻隔水相望却不能相聚 ，望着茫茫海水滔滔浪 ，“远在彼兮，旦夕以待” ，探亲假就这样变成了“望亲假”……

　　岁月千帆过尽，许多新闻已经成为了历史，但边关永远 是新闻的沃土 。这些堪称见证边关变迁的“边关军语”已然渐行渐远，成为荣誉室里让人泪流满面的陈列。随着祖国和我军现代化建设 的飞速发展 ，历史性 的巨变成为今日边防线上最壮丽的色彩。然而，在边防发展 的年轮刻度里，英雄与忠诚 ，使命与责任，光荣与梦想 ， 是永远不变 的主题词 ，是永恒不变 的赤胆忠心凛凛风骨 ，是薪火相传的热血壮歌。

　　我们当然在期待着 ，在那云青水澹间，灿然相陈出更具时代风采 、更新更美的“边关军语” 。

　　沧桑岁月见证不变的壮美情怀

　　边防既 是地理概念亦 是政治概念的表述，史学家用学术 的语言将边防地域称为“历史现场”；而说书人则先声夺人 ，张口就是“兵家必争之地” 。

　　而我更喜欢古代兵书上的描述 ：“边之域，士以戍。”因为有了人 的戍卫 ，天涯边地才构成了雄关要塞 。

　　“日月每从肩头过，江山要靠世代守 ；横批：光前裕后 。”这 是从某边防哨所岗楼上抄下 的一副对联 。是的 ，祖国的万里边防线在发生着翻天覆地 的变化，但是，变中有永恒的不变 ，那就是一代代戍边人血脉相传的英雄情怀 ，一辈辈边防官兵绵延不绝 的牺牲奉献精神。

　　“满门忠烈”不 是书本传奇，而是边防线上凝聚着忠诚热血 、锵金铿玉的一个章节 。

　　她当得起这个称号。在2020年度“最美退役军人”发布仪式上 ，80余岁的英雄母亲王昌群那已经不能用挺拔来描述 的身躯，拥有 的已不仅仅是“最美” ，而且是我们民族审美观念 的另一个高阶——壮美 。

　　“君子于役 ，不知其期。”其实 ，她心里从来没认为自己已经退役，而是一个在40年的时间 ，将自己与边防 ，将小家与国家紧密联系、融合起来的母亲 。

　　15岁时 ，她从家乡报名参军 ，成为解放大西南战场上的女战士 。星移斗转间 ，她退役在边疆 ，而其终身伴侣刘斌 ，一位在解放战争中就担任连长 的老军人，也成为了边防部队的领导 。

　　我 的兵之初 ，便 是这位首长的下属。

　　没想到 的是 ，我从事新闻工作后头一次采访 的典型，竟然 是老首长 的孩子——他叫刘光 ，入伍在边防，在“虎踞龙盘”之地结束了3年 的军校生活，毕业回到了南疆 ，成为一线边防部队侦察连的副连长 。

　　原昆明军区授予刘光“立志献身边防 的模范干部”称号 ，采访中，翻阅到这个于少年时代相识 的烈士留下的诗歌，竟然让我泪流满面，久久难以动笔 。那诗中有这样一句：“临去前留给母亲一句话 ：把我埋在边境 ，这里多了一座坟墓 ，不——那是一座兵营。”

　　更没想到 的 是 ，在写下《生为边防战斗 ，死为人民献身》的典型通讯后，又接到记者生涯中最艰难的采写任务——1984年7月13日，边防某部代理排长 ，刘光的弟弟刘明 ，和哥哥牺牲在同一片焦土战场，更为揪心 的 是，他也喜欢诗 ，在笔记本上抄录了哥哥的遗作；他也22岁 ，一个已经触摸到青春 的年龄 。

　　完全可以想象老首长夫妇那滂沱纵横 的老泪 ，但是，这个边防军人家庭 的选择却让我们知道了什么是凛凛风骨、耿耿忠心——他们把刚从军医学校毕业的女儿、在部队医院担任外科医生 的女婿再一次送到前线医疗队 ，刘斌司令员作为前线指挥员一直战斗在一线，王昌群则成为了支前领队，奔波在战火中……

　　历史学家说：“最激动人心的历史就是努力重现往昔生命的历史。”而新疆边防阿拉山口的战士则说 ：“最激动人心的历史就是老哨长用生命留下的创业史 。”

　　阿拉山口曾以“一场风从春刮到冬”的大风口而出名。60年前，首任哨长吴光胜受命进驻 。他带领战友顶着迎头风走了80多公里 ，来到这个风沙的世界 ，靠挖“地窝子”建起了最初的哨所。

　　“铁打的营盘流水 的兵”，老哨长当然也有转业之日 。而他 的家乡 ， 是与阿拉山口有霄壤之别 的扬州。没想到人在繁华 的温柔之乡，却心心念念地挂记着那风扬沙飞之地。几年前，他去世时 ，唯一 的遗愿就 是把骨灰撒在阿拉山口 ，和年轻的战友们继续守望国门 。

　　从此 ，连队有了一个不成文 的规定，每当巡逻经过这一段边防线时 ，官兵们都要伫立注目，向老哨长表达新一代戍边人的致敬 。当然，那个“地窝子”的旧址 ，今天已经成为“黄金口岸”，它所在 的地区 ，如今被称为“亚欧大陆桥头堡”。

　　今年连队的春节晚会上 ，大学生士兵陈嘉龙朗诵了自己写的诗句：“我们和老哨长一样，青春从来属于风，一直在鲜红的国旗上扬动。”

　　新一代 的戍边人非常清楚地知道 ，用年轻的脚步去跋涉 、用青春 的热血去守卫祖国 的疆土 ，无论在哪一个年代 ，都 是青年人不可推卸的肩头之责。不同 的 是 ，历史在变化，所需要担负的责任也发生着改变 。

　　上个世纪50年代 ，在进军西藏的路上 ，一位边防军人的后代出生了。这个被母亲用藏袍裹着在马背上颠了几个月的孩子后来也成为西藏边防军人。不同的是 ，他父亲曾是运输科长，可所管辖的除了骡马就 是牦牛；而他则成了汽车团长 ，虽然手中更新了好几代好几型汽车 ，但没想到还是落后了——落后于自己的儿子。

　　今天，这个边防军人家族 的第三代，同样延续着向边防运输物资的任务，可完全不能同日而语 的 是，他手中掌控的既不是缰绳 ，也不是方向盘 ，而 是无人机 的操纵平台。卫星定位、智能巡航 、定点投送 ，这种全新 的投送模式，打破了边防哨所保障“最后一公里” 的难题，被一线的战友们戏称为“空中骡马队”……

　　历史学家说过 ：“历史不 是关于过去的科学，而 是关于现在 的科学。”历史 是时间的流逝也是精神的聚光 ，时代 是岁月的叙事也 是未来的坐标。我相信——

　　任何年代 ，年龄都不是构成青春的唯一标志。

　　任何岁月 ，沧桑终将 是点燃情怀的一种色彩 。

　　梦想无疑就是人生的“导航图”

　　都说边关 的春天总 是姗姗来迟 ，但在西部戈壁滩上 的空军某边防雷达站，虽然3月天依然不见花媚叶茂，可官兵们传统 的迎春节目已经开始——斗春 ，就是比一比谁能种出最早 的一抹春绿来。

　　老雷达兵赵国强的话比那些“心灵鸡汤”更富哲理：“都说前人栽树后人乘凉 ，面向未来，我们就是栽树的前人 。”在大家春风释怀般 的笑声中，我感受到了青春和梦想的含义。

　　他做的和说的一样 的好 。在几年戍边生涯中 ，他自己探索出的一个“土方”，已经在盐碱地里种活了10余棵沙枣树。对此，他有一个不算“高大上” ，却沁人心脾的绿色梦想——当告别边关时，能看见这片盐碱地上枣花摇曳 、绿树成荫。

　　循大道 ，可至万里 ；抬望眼 ，天路迢迢。对于这些新一代戍边人来说，面向未来，梦想无疑就是人生的“导航图” 。

　　梦想 是一种追求——伊犁边防线上的文科大学生士兵刘侃起步于连队 的“党史讲述人” ，他利用自己所学专业，依托强军网建立起一个学习平台 ，尝试了“虚拟讲台”“情景小品”等授课形式 。当他站上本部队理论学习“C位”后 ，又开始把眼光投向军事训练 的“龙虎榜” 。

　　梦想 是一种目标——边防某雷达站技师孔润辉外号“鹰眼”，说的 是他在雷达维修和观测上的功夫。原先，他是步兵班长 ，可凭着对雷达 的向往，成为一名身怀绝技 的雷达高手。迈向成功的每一级台阶都垫着一本本知识之书——这些年来他研读了200多本专业书籍 ，写下20多万字 的笔记。他的梦想就是能把笔记编辑 、整理成一本通俗易懂的《雷达兵宝典》 。

　　梦想是一种坚守——海防小岛风吹如吼，官兵好不容易在礁石间 的“巴掌地”“鞋底田”种上蔬菜，却总被风吹坏。守卫海岛多年的指导员孙岩从未放弃改变海防面貌 的努力 ，他 的梦想就是设计“海岛春天一号工程” ，能使“风收田”成为“丰收田” 。而其中的“骨干工程”——2000米的茅草挡风带已经准备好在今春开工。

　　梦想是一种阳光——边防官兵自我介绍时总是充分自信 ，听他们述说梦想 ，有如一种青春的阳光照在心上。边防某部侦察班班长姚灿灿 的梦想和其名字一样灿烂：设计一个风筝式 的“风动力山地海岛专用飞行器” ，有风就能够飞翔 。第一次在边防带新兵 的班长邓柳，喜欢研读古今中外带兵之道，他 的梦想可真不算小 ：既然班长是“军中之母” ，那就希望自己“桃李满边防”，成为未来许多将军和英雄们 的启蒙班长……

　　“浩渺行无极 ，扬帆但信风。”尽管年轻，尽管稚嫩。或许很多 的梦想 ，还只是大泽涓滴、云轻星粲 。诚然 ，并非所有梦想都能点燃天空，但是能够点燃天空 的 ，必定来自梦想 的火种 。

　　平生踪迹勇士心。青春岁月守边防 ，无疑是人生最具魅力的一次远行。而新一代戍边人胸怀梦想 、激情洋溢的青春，使他们 的生命 ，也使得祖国万里雄关、绵延边防的未来“花花锦锦 、活活泼泼”，有了“无限声情 、无限意味”。

　　(采访中得到丁正仁 、钱春燕、叶 明、罗晓光等大力协助)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）