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担心得罪年轻选民，又承受不住美施压 ，台当局在兵役问题上躲躲闪闪******

　　【环球时报特约记者陈立非】民进党“九合一”惨败后，兵役延长问题成了烫手山芋 。一方面蔡英文当局为了2024年台湾地区领导人选举 ，不敢得罪年轻人 ；与此同时 ，美国施压又使兵役延长问题箭在弦上。台媒为此质问道 ，若兵役延长与军购都因美国的压力 ，这样 的当局还能让民众相信吗？

　　“当然 是政治算计”

　　台湾《中国时报》19日称，台“国防部长”邱国正多次表示希望兵役延长案能在12月底前公告，如今距离摊牌时刻只剩下不到两周，但政策仍未宣布 。原因就在于蔡英文办公室为选举考虑 ，企图以拖待变 。根据台“兵役法”规定，如果义务役期延长一年以内，经“行政院”公告后一年即可实施。也就是说，如果今年12月底前公告 ，可在2024年实施，如果今年底前未公告，明年才公告 ，就得等到2025年才能实施。

　　一名军方官员称，如果是担心对2024年选举造成冲击，“现在不宣布，明年岂不 是影响更大？”而如果能赶在今年底前公布 ，2024年正式恢复一年兵役期，经过精算 ，2024年满18岁 的男子多数都在念大学 ，第一年征到 的役男仅数千人 ，“连1万人都不到” 。报道称，台陆军规划编5个后备新训旅 ，现已编成步兵117、109、101这3个新训旅，会在明年做好准备 。前台南县长苏焕智18日透露，他一个朋友告诉他 ，民进党选举大败检讨，将延长兵役议题导致年轻人不投票列为败选原因，所以现在不敢再讨论延长兵役问题 ，怕影响2024年选举 。他痛批，如果这个消息属实 ， 是一个非常严重的问题，民进党整个党恐怕会被台湾人看破手脚，蔡英文和赖清德应该出来讲清楚。

　　国民党主席朱立伦也痛批 ，民进党凡事都是政治算计 ，“兵役延长案会不会有政治算计呢？当然是政治算计”。

　　处理好两岸关系 是根本

　　台“行政院长”苏贞昌18日针对兵役问题称 ，兵役延长案已在做最后整理，但关于防务、“外交” 、两岸 ，这是蔡英文的职权 ，“行政院”会全力配合，有新做法会向民众报告 。台“国防部”发言人18日称，役期调整议题所涉范围广泛，必须考虑国际及区域情势 、防卫作战需求 、提升台军战力及役男生涯规划等多方面因素，目前仍在以统整方式缜密研议。联合新闻网称 ，台军各部门目前仍在朝着不通过“立法院”修法的途径 ，以“恢复征兵制”、延长役期为一年进行规划 ，并且安排配套措施。

　　台军内部对于兵役延长看法不一 。台“退辅会主委”冯世宽19日称，4个月的军事训练役实在太短，延长军事训练役合情合理 ，“ 的确要当一个战斗兵或者战斗人员，4个月 的时间 是不够 的”，现在就是静待“国防部” 的研究。有退役将领认为，兵役不但要延长，而且要延长到两年，延长到一年并不够 。

　　但也有军方人士认为 ，现在台湾部队训练资源不足，再加上干部缺乏见识、知识、胆识情况下所形成的“部队文化” ，无法吸引年轻人 ，军队又不愿投入扎实 的训练 ，役期即使延长至一年 ，只具有心理安慰作用 ，既提升不了战力 ，又浪费了资源。该将领直言 ，民进党应该处理好两岸关系 ，这才 是根本，延长役期不是解决之道 。这次“九合一”选举，在野势力提出的“票选民进党，青年上战场”，使民进党全面崩盘，老百姓用选票清楚告诉民进党 ，他们不要战争。

　　蔡当局不敢违逆美方

　　延长兵役问题对民进党当局来说 ，似乎已是箭在弦上。《中国时报》19日称，如果民进党按照规划于12月底前宣布，等于承认当政多年把台海推到兵凶战危的处境，对2024年选举怎么会有利 ？但“役期延长是美方的要求，蔡政府咬牙也要推” 。美国要台当局强化台军后备战力，蔡当局如实推动；美国要台湾增加防务预算 ，蔡当局照办 ；现在要台军恢复征兵，延长役期，“尽管对选举有影响 ，蔡政府也不可能违逆美方” 。

　　所以，绿营目前就 是试图把责任推到台军和马英九头上 ，要军方承认马当年推动募兵制 是个错误。联合新闻网19日嘲讽称，当下绿营比蓝营更爱高喊“重视国防”，但 是一旦出状况 、抢着要自保时，台军永远不是绿营自己人，总还 是要推出去挡子弹。《中国时报》19日称，马英九当局当年实施募兵制有两大背景：一是两岸关系缓和，二是役期只剩一年，等于年年在训练新兵 ，浪费军中资源，也浪费年轻人 的时间。而且蔡英文2016年参选前推出“国防蓝皮书” ，表示支持募兵制 ，为何直到美方要求才想恢复征兵制 ？文章称，美方要台积电赴美设厂，上千名工程师及家眷赴美，美国打什么算盘，绝大多数民众都看得懂，因此在11月26日举行 的“九合一”选举中以选票作出回应，那就 是民众不希望台湾变成战场 ，“选举惨败 的民进党，还看不出问题出在哪里 ？”(环球时报)

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润，是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营、机械替代 、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准 。

　　一是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

　　二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药 、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合 。

　　三是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用。运用市场化 、多元化 的服务创新，逐步让科学 、精准 、高效的生产技术进村 、入户、到田 ，以提高单产 、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位 的服务。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效。

　　一 是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助的原则组织起来，引导发展生产、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购、优储、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）