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国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　通知全文如下：

　　一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布的《目录》 ，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件 的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请；对于有附加条件的 ，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ，不需要进行行政许可 。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办 的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围 ，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任 。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方的，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人、法人和非法人组织，其中既包括企业，也包括行政部门、事业单位 、社会团体、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动，不论 是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性 、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应的专业技术人员 。《办法》规定，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全的职业标准。为此 ，涉及这些赛事活动的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作 ，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动 的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求的承诺 ，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施，并形成说明性材料 。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见。

　　(五)关于制定通信 、安全 、交通 、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信 、安全 、交通、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施 。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气 、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案 、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定 ，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核。

　　涉及器材、设施等场地布置环节具体事项，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动的举办。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可 的主体 是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门 的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚、行政检查，是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足 的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安 、人力资源社会保障、交通运输 、卫生健康 、应急管理 、市场监管等部门 的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件的不予许可 ，对不符合条件的给予许可，负有责任 的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益的保障，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习，加深对高危险性体育赛事活动管理工作 的认识，强化责任意识 ，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性的宣传，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立、人员充实、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系 。

“22℃商洛·中国康养之都”全国摄影大赛征稿启事******

　　为全面展示商洛生态之美 、景色之美、乡村之美 、文化之美、发展之美，持续唱响“22℃商洛·中国康养之都”品牌 ，聚力打造“一都四区”，拟举办“22℃商洛·中国康养之都”全国摄影大赛 。

　　一、主办承办

　　1.主办单位：商洛市文化和旅游局

　　2.承办单位：人民摄影报社

　　3.协办单位 ：商洛市摄影家协会 各县区文化和旅游局

　　4.支持媒体 ：人民摄影网、光明网光明图片事业部 、经济日报中经视觉、中国新闻图片网、工家视界、中国摄影网、视觉中国500PX等媒体。

　　二 、活动主题

　　相约22℃商洛 聚焦中国康养之都

　　三 、征稿时间

　　2022年9月30日—2023年6月30日

　　四 、奖项设置

　　奖项共计9万元

　　一等奖2名，奖金各10000元，证书一件；

　　二等奖5名，奖金各5000元，证书一件 ；

　　三等奖10名，奖金各2000元，证书一件 ；

　　优秀奖50名 ，奖金各500元，证书一件 ；

　　备注：奖金均为税前，作者需开票 、提供原图、原创声明、授权使用书领取奖金，商洛市文化和旅游局对获奖作品拥有使用权，如若存在侵权等行为由作者承担所有责任 。

　　五、征稿细则

　　1.本届大赛以“相约22℃商洛 聚焦中国康养之都”为主题 ，主要征集反映商洛生态之美 、景色之美、乡村之美 、文化之美、发展之美的优秀摄影作品 ，作品必须为拍摄商洛市境内画面 ，形式风格不限，拍摄时间不限 ，单幅、组照不限（组照每组6-10幅） ，投稿数量不限 ，彩色照片。

　　2.参赛作品必须是投稿者本人独立完成 的作品 ，并对其拥有独立、完整、明确 、无争议的著作权 ；同时保证作品没有侵犯第三人的著作权、肖像权、名誉权、隐私权及其他合法权益。

　　3.参赛作品不得对原始影像内容进行增加或删减。在后期制作中 ，对影调和色调等 的适度调整，以不违背拍摄对象客观真实属性为准。

　　4.所有投稿作品严禁利用任何技术方法使用他人作品的全部或局部影像 。凡因违反上述规定而导致相关纠纷的 ，一切法律责任由投稿者本人承担 。

　　5.对于妨害公序良俗 的作品及行为 ，一经发现立即取消参赛资格 。

　　6.本届“22℃商洛 中国康养之都”摄影大赛评选结果将在人民摄影网（www.51peoplephoto.com）公示，为期一周。公示期间设立专用信箱 ，受理实名举报。最终结果将在人民摄影报、人民摄影网公布 。

　　7.作品获奖后，组委会将统一调取作品原始文件，用于展览和画册制作 。对于获奖作品 ，组委会有权以复制、发行 、展览、放映 、信息网络传播等方式使用，且不再支付稿酬 。

　　8.凡投稿者 ，即视为已同意本征稿启事之所有规定。凡不符合本征稿启事规定 的，评选委员会有权不予评选。组委会对本征稿启事及本届大赛的有关事项，具有最终解释权。

　　六、投稿方式

　　1.参赛作者登录人民摄影网（www.51peoplephoto.com）首页或微信公众平台（rmsyphoto） ，点击赛事频道进入“22℃商洛 中国康养之都”全国摄影大赛专区 ，根据页面提示 ，注册并填写相关信息、上传参赛作品，并根据投稿页面要求 ，清楚填写作品标题 、作者姓名 、 每幅作品附简短文字说明。对于投稿作品 ，工作人员将初步审核 ，符合要求 的作品将放置于活动网站 的作品展示页中 。

　　2.本次大赛只收电子文件，文件格式要求为JPEG，文件需在3M以内（获奖后组委会调取原片，如在规定时间内不提交者 ，会被视为自动放弃此奖项） 。

　　3.每幅图片须有唯一的标题 ，不接受“未标题”或“无题”作品，组照中 的所有图片均须有唯一标题。不允许在图片上出现标题和作者 的任何信息 ，也不允许在作品标题中出现作者名字等相关身份信息。

《巡检村花海》

《天竺山景区》

《金丝峡景区》

《江山如画》叶书有 摄

《江山村》

《牛背梁景区》

《柞水朱家湾》

《塔云山景区》

　　商洛 ，地处秦岭东段南麓 、陕鄂豫三省结合部，因境内商山 、洛水而得名 。2002年撤地设市，辖商州 、洛南、丹凤 、商南 、山阳、镇安 、柞水1区6县及商洛高新区，常住人口204万人，总面积1.93万平方公里。商洛是连接“一带一路”和长江经济带的重要节点城市，属国家级关中平原城市群城市和国家循环经济示范市 ，先后获得“中国特色魅力城市”“中国气候康养之都”“国家森林城市”“中国最佳康养休闲旅游市”和首个“陕西省森林旅游示范市”等称号 。

　　商洛区位交通优越。商洛 是陕西 的东南门户 ，是西北连接华东 、华中 的主通道 ，西邻古都西安 ，东连南阳盆地，北接八百里秦川，南镶汉江平原，沪陕、福银 、包茂三条高速公路 、312国道以及宁西、西康铁路贯穿全境 ，西武高铁和西渝高铁商洛段已经开工，商洛将全面融入西安半小时经济圈，迎来了千载难逢 的发展机遇 ，充满了加快发展 的生机与活力 。

　　商洛生态环境优美。商洛全境位于秦岭腹地 ，地跨长江 、黄河两大流域 ，位于北亚热带向暖温带过渡地带 ，气候温和 ，四季分明，雨量充沛， 是国家南水北调中线工程重要水源区。商洛森林覆盖率69.56% ，是全国平均水平的3倍多 ；空气中每立方厘米负氧离子高达2万个以上， 是世界卫生组织规定的清新空气标准 的20倍左右 。商洛境内自然景观独特，秦雄楚秀汇于一身 ，有3A级以上景区46家、省级全域旅游示范区5个 、全国乡村旅游重点村7个，乡村旅游发展模式入选全国典型案例，被称为“北京的清泉 、西安的氧吧、养生 的天堂、秦岭的乐园” 。

　　商洛自然资源富集。商洛地处秦岭东西构造带，成矿地质条件好 ，是金属和非金属资源 的宝库 ，已探明并列入陕西省2006年储量表的矿产有46种108处 ，潜在价值超万亿元 ，其中大型矿藏35个，钒 、钼、铁、钛、金、石墨、萤石等矿种优势特别明显 。商洛有适生中药材1119种，列入国家“中草药”资源调查表 的286种 ，是西北地区中药材最佳适生区，丹参 、连翘 、桔梗、五味子、黄芩等“五大商药”闻名全国，自古就有“秦岭无闲草 ，商山多灵药”之赞誉。核桃 、板栗、茶叶等农林特产量大质优，有“中国核桃之都”“中国板栗之乡”“北方茶叶之乡” 的美称 。

　　商洛历史人文深厚。商洛旧石器时代就有先民活动，公元257年设上洛郡 ，历史上曾是夏禹治水、仓颉造字、商鞅封邑、“四皓”隐居、闯王屯兵 的地方 。商洛也是红色的土地，作为鄂豫陕革命根据地的中心区域 ，刘志丹、刘伯承 、徐向前 、李先念、王震等老一辈无产阶级革命家先后在此浴血奋战。商洛文化积淀深厚 ，李白、白居易等诗文大家在商洛留下了大量不朽篇章和美妙传说 。商洛花鼓列入国家首批非物质文化遗产 ，《屠夫状元》《六斤县长》《带灯》《情怀》等优秀剧目享誉全国， 是全国知名 的“戏剧之乡”“文化绿洲”，商洛也 是当代著名作家贾平凹、陈彦的故乡，成功创建为“中国文化经济活力城市” 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）