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解振华：中国已初步进入绿色、低碳 、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行 ，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办 的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言 。他表示 ，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇。中国已经初步进入到一个绿色 、低碳、循环发展 的道路 。

　　解振华在致辞中表示 ，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动 、推进全球气候治理很有意义。气候变化与每个人 的生活环境息息相关，气候传播和公众参与是开展气候变化工作的重要内容。1992年签署的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出：“保障公众获取有关气候变化及其影响 的信息；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当 的对策”。

　　解振华指出 ，气候变化是事关人类前途命运的一个重大挑战 ，积极应对气候变化不仅 是政府的职责 ，也 是社会各界的共同责任。政府 、企业、媒体 、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方 ，需要团结携手 ，共同应对。

　　解振华表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇 。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作 。自2013年首届全国低碳日以来，通过举办应对气候变化主题展览，召开低碳论坛、建立低碳产业联盟 ，播放公益广告 、组织低碳院士专家中国行 、低碳进校园 、进园区和进社区等系列活动 ，提升了公众 的低碳发展意识。近年来，越来越多地方各级政府、企业、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化 的影响力。如镇江举办 的国际低碳大会 ，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会。

　　解振华表示，正 是由于社会各界 的共同努力，中国的气候变化工作取得可喜 的进展。截止到2017年底 ，中国碳强度已经下降了46%，提前3年实现了40%-45% 的上限目标 。可再生能源占一次能源比重达到13.8% ，预计2020年完成15%的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米，也超额完成了2020年的目标。这些目标的实现，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值 ，争取提前完成 ，奠定了一个非常好的基础。

　　解振华在发言中谈到 ，国际上有一些媒体质疑中国“是否还 是发展中国家” ，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排，并给发展中国家更多资金支持”， 是因为还不了解中国的国情 ，中国仍然 是一个发展中国家。

　　解振华表示，中国人均GDP(国内生产总值)是8800美元 ，仅为全球人均GDP80% 的水平 ，在全世界排在70多名，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多的情况下 ，中国仍面临着严峻的既要发展经济又要消除贫困，还要提高民众生活水平、创造就业机会等等非常大的挑战 。中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标，要付出艰苦卓绝 的努力 ，要付出相当大 的努力才能够实现 。

　　解振华表示，根据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》 、《巴黎协定》，对发达国家的要求是率先大幅度减排 ，为发展中国家提供资金和技术支持，对发展中国家的要求是实现相对减排 。在资金问题上，基于历史责任、当前发展水平能力 ，发达国家为发展中国家提供资金支持是义务。2015年中美元首就气候变化发布 的联合声明更加明确，敦促发达国家出钱，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱。这些都 是十分清楚的 。

　　解振华表示 ，中国政府最近25年采取了很多措施 ，一是力行节能 ，累积节能量占全球节能量50%以上；二是优化能源结构 ，可再生能源的总装机容量达6.5亿千瓦，占全球 的2.8% ，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍 ；三是解决交通领域排放问题，中国快速发展地铁、高铁等公共交通，特别是电动汽车的发展，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量 的50% ；四 是增加森林碳汇 ，中国的人工造林面积是世界上最大的。

　　“作为一个发展中国家 ，我们在应对气候变化中所有应该采取 的措施都已经做了，而且应该说做得非常好 ，在全球减排总量中占了很大一部分 。”解振华表示，中国减排取得的进展得到国际社会的充分肯定。

　　解振华表示 ，中国在实现这些减排目标 的同时，GDP保持较快速度增长，能耗、物耗 、碳强度下降基本超额完成任务，这些数据描绘出来 的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色、低碳、循环发展 的道路。

　　解振华指出，中国 的低碳发展之路任重而道远 ，气候传播和公众参与还需要进一步加强 。

　　第一 ，抓住气候变化的大方向。2016年美国宣布退出《巴黎协定》 ，给气候变化工作造成了负面影响 ，但 是并没有改变整个气候变化的发展趋势 。通过宣传引导越来越多 的公众参与到气候变化 的事业中业来 ，把低碳发展的理念贯彻到社会生活 的方方面面 。

　　第二 ，拓展公众参与的机制设计 。提升公众对于气候变化工作的知情权，及时向社会公布气候变化的工作 的最新进展，拓展公众参与 的形式，推动决策过程 的信息公开 ，对于涉及环境和气候变化和立法、政策制定等工作通过征求公众意见 ，使国家决策充分反映公众设想 。

　　第三，将意识转换为实际行动。知易行难，我们倡导简约适度、绿色低碳的生活方式 ，反对奢侈浪费和不合理消费 。建立低碳社会，通过市场和行政相结合的方式 ，加强总量和强度双重控制 ，减少对于自然资源的过度攫取，倡导低碳消费 。

　　第四 ，加强国际合作。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作 ，通过学术交流、项目合作等形式 ，构建国际化的气候传播网络，吸收国际先进 的传播理念 ，创新公众参与 的形式 。

　　解振华表示，在刚刚结束的二十国集团峰会上，中国、法国 、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》 的坚定承诺，发出共同推动应对气候变化 的有力信号 。

　　解振华表示，众人拾柴火焰高 ，面临着新 的形势、新 的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来，不断稳固和扩大朋友圈，为推进全球生态文明建设 、保护人类赖以生存的地球家园做出更大贡献 。(完)

郑州：绿色建筑高质量发展 的新实践******

　　作者：张学民

　　空中花园，屋顶绿化 ，墙面植被 ，管道直饮水入户，夏天小区自动控温会人工降雨 ，融雪系统会自动融雪小区路面，立体生态建筑 ，低碳节能材料......

　　这是位于郑州市高新区国资平台公司开发的一个片区项目 。

　　这样的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中，它是很多人梦寐以求的居住环境，如今这种充满高科技且宜居环保美丽 的绿色建筑在郑州逐渐变为现实，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代，为居住产品带来开创性 的革新 。

　　截至目前 ，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米，获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积2937.66万平方米，占全省绿建标识面积 的近一半，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元 。

　　近几年来，郑州市绿色建筑 的推广工作取得了突出的成绩，这充分得益于市委 、市政府的高度重视和强力推进。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，美丽中国成为执政新理念 。此后，绿色经济被屡屡提及 。

　　郑州市委 、市政府认识到 ，建筑业作为最关乎国计民生的领域之一，在生态中国建设中承担着重大的历史使命，大力发展绿色建筑 、建设优美人居环境 ，全面提升人民群众的获得感及幸福感， 是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想 的最佳路径，具有重大而长远 的战略意义。

　　思路明确 ，思想统一 。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子，在房地产市场做出了高质量发展的新探索 。

立体生态创新建筑城市立面效果图

　　一、加快制定绿色建筑政策 ，加强指导，不断完善。

　　为落实国家和省绿色建筑政策 ，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准 的通知》，要求当年12月起 ，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑 、新立项政府投资的公益性建筑、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划 、设计 、建设和运营管理 。其中政府投资 的公益性建筑必须达到二星级及以上标准，并对获得二星级 、三星级运行标识的绿色建筑进行奖补 ，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求 。2017年郑州市政府又印发了文件 ，强调了“全面执行”绿色建筑标准。制定、细化了奖补政策 ，并要求从当年12月起 ，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准 ，此项工作开展在全国城市中处于前列。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展，贯彻绿色发展理念，规范绿色建筑活动，改善人居环境，促进建筑产业转型升级，提高城乡生态宜居水平，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》 。特别是在2022年6月，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展 的通知》中特别强调 ：要提高商品房的品质，落实《河南省绿色建筑条例》，严格高容积率、低绿地率项目审批程序 ，对低容积率 、高绿地率、环保节能和立体生态建筑予以政策支持，对销售限价给予一定比例 的上浮，逐步增加高品质住宅供应量，并提高了对绿色建筑的奖励标准 ，单个项目最高奖达到300万元。一系列政策措施的出台 ，有力 的保证了绿色建筑 的健康快速发展 。

　　二 、对绿色建筑工作闭合管理，狠抓制度落实，强化监督力度 。

　　郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程，突出绿色建筑审批环节、建设环节、施工环节和验收环节。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关 ，从而达到绿色建筑设计过程控制目 的。他们还抓好对建设项目全过程的监管，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化 。对没有进行绿色建筑专项验收的工程，建设单位不得组织竣工验收，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案 。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计 、施工 的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖 、市新技术示范工程奖、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项的评选。

　　在绿色建筑标识评价工作中 ，严格落实国家、省相关法规制度，严密组织标识评价 ，规范评价程序 ，保证绿建标识评价全过程的公平 、公正 、公开。建立绿建评价标识项目管理台账 ，强化对绿色建筑评价标识管理，以及标识项目实施情况 的事中事后监管 ，确保整个过程的制度化、科学化 、规范化 。

　　三 、大力推进绿色科研项目研发，切实做好技术保障。

　　依托城市建设科技发展基金平台 ，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到 的城建科研项目中评选一批有科研价值 的项目进行立项 ，并发放奖励资金，其中有不少绿色建筑、建筑节能、装配式建筑、超低能耗等方面 的科研项目。通过对立项的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施 的工程项目中取得丰厚的直接经济效益和生态效益 ，有力推动了郑州市绿色建筑的发展 ，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有的贡献 。

立体生态创新建筑庭院房效果图

　　四 、多措并举，加大宣传绿色建筑理念，加快绿色知识培训。

　　郑州市每年都会利用节能宣传月 、低碳日等活动 ，通过悬挂标语 、发放宣传资料 、有奖问答等方式 ，走进社区、广场、工地 、学校等场所，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及，提高民众对绿色建筑的认知度和接受度 ，让绿色建筑的观念深入人心，树立起节约节能 、绿色生活与低碳环保 的生活理念 。郑州市目前已经投入使用的奥林匹克体育中心 、金茂府 、五方科技馆、海马商务中心等绿色建筑，从运营效果上向公众展示了绿色建筑的魅力，起到了很好的宣传效果。

　　同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划 、设计、审查机构、施工、监理 、质监 、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务，培育一批高素质 的绿色建筑技术和管理人才 。

　　五、大力加强绿色建材技术产品推广 。

　　郑州市积极推广绿色建材 ，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目 的政策措施 ，建立绿色建材采信数据库 ，支持星级绿色建筑 、政府投资性项目 、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品。

　　推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆、高性能混凝土、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要的新型墙体材料、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识 的绿色建材。积极推进绿色施工 。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用 的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑 的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展。推动可再生能源应用 。推动太阳能建筑光热一体化、地热能等可再生能源建筑规模化应用，采用可持续 的节能环保新能源，引导居住建筑公共服务设施配置 。

立体生态创新建筑庭院实景图

　　10年来 ，郑州市绿色建筑 的发展 ，成绩斐然 ，助力了建筑业碳达峰和碳中和，为国家中心城市建设做出了大的贡献。市政府 的重视程度及推行力度是极大 的 ，因为立体生态创新建筑确实是未来建筑业发展 的方向，房地产行业结合未来立体生态创新建筑 ，进行住宅产品 的革新 ，不仅是方向，更是当前市场环境下的必然之选 。当然郑州市 的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足，这些需要在未来的发展中进一步优化改进。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）