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改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等，再迎监管进一步发声。1月10日 ，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。其中 ，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议 。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求，人民银行、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度 ，加大金融对国内需求和供给体系 的支持 ，做好对基建投资 、小微企业 、科技创新 、制造业 、绿色发展等重点领域 的金融服务 ，保持房地产融资平稳有序 ，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局 、起好步 ，提供有力 的金融支持 。

　　针对重点领域金融支持，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力 ，进一步优化信贷结构 ，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域 、薄弱环节。

　　其中包括，要加强跟踪监测 ，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款 、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策 ，加力支持小微市场主体恢复发展；此外，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的是 ，会议再次提及房地产问题时，基调仍与此前一致 ，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子是用来住的 、不是用来炒的定位 ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　同时 ，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性 的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大的亮点在于 ，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明 ，资产负债表优化的工作正进入实质操作阶段。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产进行盘活 ，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化的加快推进 、REITs产品等模式 的加快介入、现金流的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债 的工作要加快清理 ，包括负债的展期、债转股、资产出售以清偿债务等工作；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 ，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金的注入和确保资金状况 的稳健；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企 的看法 ，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为，要不断减少企业违约 的风险，同时强化今年房企销售 的目标值，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调 ，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼 、保民生 、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款 、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持 ，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持，做好新市民 、青年人等住房金融服务 ，推动加快建立“租购并举”住房制度 。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施 ，促进房地产平稳健康发展，有助于提振房地产信心 。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者 ，随着国内经济稳步复苏，就业和收入改善，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖 ，楼市需求复苏向供给端传导，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外，业内也认为 ，满足合理 的改善性需求， 是下一步稳定房地产市场、扩大内需 的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员 、城市更新研究中心主任秦虹指出，2022年，影响房地产需求 的三大因素 ，主要是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷 。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台的一系列关于房地产的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态 。总体而言，房地产调控要做好保障性住房 的建设，完善房地产市场的基础性制度 ；同时尽可能尊重市场，此外 ，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成，改变过去高负债、高杠杆、高周转的传统模式 。

从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间 ，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ， 是人民的期盼；奋斗，是最好 的答卷。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆 ，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中的热词 。

　　过去 的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程 。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施”；明确2023年工作总体要求时提出，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设”；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系 ，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表 、政协委员关注 的热点。大家各抒己见，建言献策。

　　“2021年9月 ，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研 ，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑 、项目带动 。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显 的区域，出台有关政策，扶持优势产业 ，引导企业参与 ，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标，城乡融合是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升、科技赋能、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面、文化沁润 、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献 。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表 、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委 、省政府对许昌 的重视和信任 ，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干，共同创造许昌更加美好 的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合 ，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌是全省民营经济最发达 的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。

　　在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名，人才团队形成的技术成交额突破10亿元。

　　制造业是许昌的最大特色、最大优势，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业的发展方向，也 是推动经济高质量发展 的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义 。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展。

　　创新 的种子已经发芽，创新的激情正在升腾 。把创新摆在发展的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情 。2022年，许昌市顺利完成省、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活 的向往，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出 ：“要办好人民满意 的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资，2016年以来，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好 的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感、幸福感。

　　“过去 的一年，全市上下 ，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’、改造积水点、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套，这些成绩令人鼓舞。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子” ，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全 、韧性、宜居 、宜业 、宜游的高品质生产生活空间。

　　“《政府工作报告》提出，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变。

　　岁月不居、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情、更务实 的作风 ，踔厉奋发、笃行不怠 ，奋勇争先 ，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣 的许昌篇章。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元，是2016年的1.4倍，总量保持全省第四。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心 。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头，用事实说话、用数据说话 ，总结成绩不夸大 、不拔高 ，分析问题不回避、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作。在起草过程中，广泛征求了人大代表、政协委员 ，各民主党派、无党派人士，基层群众 、社会各界代表和各级各部门的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际 、体现许昌特色 。

　　“今年 是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年 。完成今年确定的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心 、干劲和热情。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）