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第一观察丨开局之年 ，习近平总书记这样部署全面从严治党******

　　1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，一刻不停推进全面从严治党 ，保障党 的二十大决策部署贯彻落实 。

　　治国必先治党，党兴才能国强。

　　在2023年这一贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记 的重要讲话为我们将全面从严治党这一党 的长期战略、永恒课题进行到底指明了前进方向。

　　(一)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党 ，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。

　　“保持解决大党独有难题 的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会 ，再到这次中央纪委全会 ，党的二十大后 的多次重要会议上 ，这一表述频繁出现 ，成为新征程党推进自我革命的鲜明印记 。

　　何谓“大党独有难题”？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——

　　如何始终不忘初心、牢记使命 ，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动 ，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态。

　　2018年1月 ，党的十九大后，在面向新进中央委员会的委员 、候补委员和省部级主要领导干部的“开年第一课”上 ，习近平总书记就曾指出，我们党 是世界上最大 的政党 ，大就要有大 的样子，同时大也有大的难处 。

　　从“大 的难处”到“大党独有难题” ，习近平总书记的清醒和坚定始终不变。这次中央纪委全会上，习近平总书记深刻指出 ，解决这些难题， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头。

　　(二)健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措。

　　这次中央纪委全会上 ，习近平总书记指出 ，新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律 的认识 ，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。

　　回顾新时代十年全面从严治党 的伟大历程可以看到 ，从系统的理论指导，到完善的任务布局，再到健全 的制度设计 、配套的工作抓手 ，管党治党的“四梁八柱”日趋完善。放眼全世界，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党 ，能像中国共产党这样拥有如此科学严密 的全面从严治党体系 。

　　如何进一步健全全面从严治党体系？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署。

　　三个“更加突出”，就 是坚持制度治党、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念 、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党。

　　四个“全” ，就 是坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖、责任上全链条 、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性 。

　　(三)坚定不移深入推进全面从严治党

　　2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年 ，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。

　　意义非凡的一年 ，如何向着新的奋斗目标再出发，坚定不移深入推进全面从严治党 ？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记作出细致部署——

　　谈政治监督，指出“要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行 、有禁不止 ，做选择 、搞变通、打折扣，不顾大局 、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄 、上下一般粗等突出问题”；

　　谈中央八项规定 ，指出“要继续纠治享乐主义 、奢靡之风”“要把纠治形式主义 、官僚主义摆在更加突出位置”；

　　谈纪律建设，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求” ；

　　谈反腐败斗争 ，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升” ，同时强调“进一步健全完善惩治行贿 的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’” ；

　　谈健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，指出“党委(党组)要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合”，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……

　　一分部署，九分落实 。

　　时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，驰而不息将全面从严治党向纵深推进，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强 的主心骨。

　　策划：霍小光

　　主笔 ：孙少龙

　　统筹：张晓松 、张为民、王绚

　　视觉丨编辑 ：张爱芳 、袁睿、古一平

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药是中华民族 的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要 的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足，案件类型集中、保护覆盖不全 ，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题 ，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判 、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二 是提高行业创新 的积极性，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护” 的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步。

　　三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域的典籍 是公开的，这是属于公众 的财富 ，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的 ，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护的中医药技术” 是必须先行明确的要点。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护 的技术 ，厘清中医药知识产权的权利边界。

　　其次 ，要注重司法的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权 的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度 ，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后，解决当事人司法保护的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。

　　（作者：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）