彩神彩票技巧 - 搜狗百科

有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要“引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业 ，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制” 。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠 、资助等方式进行分配的资源。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性 。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重”：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民 的事业，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该 是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域 。其中，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织 、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制 。机制 是行动的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制 。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时 ，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领 ，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制。慈善是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士 的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励 。

　　三 是要注重拓展融入路径 。路径是行动 的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围 。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量 。整合资源是社会组织 的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手。链接资源是社区志愿者的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助 、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

起底“共享会员” ：看视频低至2元，出租账号衍生代理生意******

　　“XX 的会员 ，谁有？”当共享视频会员成为一种省钱之道 ，“有偿共享”已经形成了一条黑灰产业链。

　　“售卖各大影音平台VIP会员，直充号和共享号都有，最低可达官方一半价格 。”贝壳财经记者调查发现，一些代理平台上，视频、网盘 、下载APP的会员均可低价租售 ，价格最低为2元/5-7天 。此外 ，共享会员还有包月、3个月号以及年号等多种选择 ，其中芒果TV包月会员低至4.85元 。

　　贝壳财经记者注意到，这些“共享账号”仅需要账号密码即可登录。不过，使用体验并不好 ，登录期间会出现被下线情况 ，或者提示异地登录需要验证手机号 。值得一提的是，对于视频平台需要验证码登录 ，商家也早有了应对方法 ，购买“共享账号”还提供验证码接码平台。

　　对此，北京市中闻律师事务所合伙人赵虎对贝壳财经记者表示，对用户擅自出租自己视频平台或者在其他平台 的账号 ，在法律上没有禁止性规定，但是用户在注册时和APP经营方有合同约定。“如果有专门从事出租相应视频网站账号的APP，可能会被视频网站起诉 ，因为这破坏了视频网站的商业模式 ，侵犯了其利益， 是不正当竞争 。”

　　包月会员低至3.45元 ，验证码登录商家包解决

　　“我们主要售卖会员直充卡 ，不过你要共享会员账号的话我们这里也有 ，包括优酷 、爱奇艺 、芒果TV 、搜狐 、乐视 ，均是低价出租 。”贝壳财经记者搜索看到，一位商家宣称可出租会员账号 。

　　贝壳财经记者从这位名为小周的商家所发布动态看到 ，通过其购买共享会员账号 的多为学生以及只想看特定节目或者单个电视剧的用户 。

　　“如果你想要月会员 的话，爱奇艺7.65元，芒果TV4.85元 ，优酷、搜狐视频4.75元 ，乐视3.45元 。”小周对贝壳财经记者表示，不同视频平台VIP可以选择5到7天号，3个月号和年号 。“如果你嫌贵 ，最低可以以2元价格体验5至7天 。”

　　这些低至个位数的共享会员账号极具诱惑力 。相比之下，优酷连续包月VIP会员首月为12元/月，后续则为25元/月。这也就意味着，租赁共享会员账号仅为首月充值价格 的40%，月会员价格的20% 。

　　1月5日至8日，贝壳财经记者以体验为目的租赁了视频共享会员账号，尽管不同视频VIP会员 的登录方式不同，但大多数通过账号密码(大多是用户账号为邮箱)即可 。

　　记者付费获得账号密码后，商家随即发来提醒，“只能一个设备登录，首次登录哪台设备就用哪台，不可以换设备登录，禁止分享 ，禁止多登，多登100%封号不稳定” 。

　　贝壳财经记者在体验中发现，租账号看视频的使用体验并不好。记者尝试了登录优酷会员，首次可以通过输入邮箱账号密码登陆，但间隔数小时后就发现自己已经掉线。其间 ，记者退出优酷APP，重新打开时则提示“账号同时登录设备过多” ，需要重新登录 。

　　而在记者尝试芒果TV会员时 ，则在登录时页面频频弹出异地登录警告，需要手机号验证码。对此 ，商家表示，出现验证码的情况只要联系他就好 。此后 ，其发送给记者一个验证码接码平台，记者输入对方提供 的手机号便能通过“接码平台”查询收到相应验证码 。

　　从事反诈业务 的人士对贝壳财经记者表示，由于绕过了实名制认证 ，“接码平台”实际上被广泛应用于黑灰产行业。

　　值得注意的 是 ，在多种共享视频会员中 ，小周表示当前腾讯视频已经没办法出租，其原因或许为腾讯视频通过QQ或者微信账号登录限制，避免账号分享问题。

　　衍生共享会员生意：48元加盟，可代理各大影视账号出租

　　贝壳财经记者调查发现 ，共享会员背后，已经衍生出专门出租各类软件账号的“代理平台” 。

　　一家“代理平台”宣称，48元代理费可以获得各大影视账号 的拿号平台，在平台上可以低价获得各个共享账号 的账号及密码，实现影视 、音乐、网盘、外卖优惠券 、听书等多种产品 的直充、共享和激活码等 。加盟代理后“可以在二手网站或者朋友圈出售 ，也可以自己收代理费 ，收入可观。”“平台永久有效，没有任何限制。”

　　而一位代理还在朋友圈晒出了近200元的日结工资 的截图。

　　贝壳财经记者登录这一代理平台发现，其经营 的产品种类更为丰富，不过大部分为直充类 ，即直接将会员费用充值进入本人账号。贝壳财经记者浏览这一代理网站发现 ，其实为会员账号“发卡平台” ，所涉及视频账号主要有视频 、音乐听书、知识教育办公 、生活服务 、腾讯增值服务五大类。

　　这一代理网站的共享账户业务，涉及手机APP 、电视、平板类的共享会员账号 。其中 ，哔哩哔哩电视会员月号售价9.25元，酷喵电视会员5-7天号售价2.85元 。记者注意到，在购买时，该网站还特别提示称“只能固定一个设备使用，发现多卖 ，你所有 的售后问题一概不处理” 。

　　除了各类视频的共享会员账号外 ，这一代理平台还有作业帮 、迅雷、WPS 、百度网盘 、网易云音乐等的VIP会员 ，月会员价格3.35元至6.85元 。

　　此外 ，贝壳财经记者调查发现 ，目前还有平台提供“全网影视VIP永久会员”业务 ，其客服表示 ，只需要花9.8元即可买到一个“拥有所有视频网站VIP会员” 的软件，在上面可以看到所有视频APP 的电影。

　　业内人士表示 ，这也 是另一种形式的共享会员 ，涉嫌侵犯版权。

　　去年开始 ，加强账号管理已经成为视频平台的行业共识。爱奇艺 、优酷、腾讯视频等国内长视频平台均不断更新用户协议来加大对账号共享的打击 。贝壳财经记者发现大多数视频APP 的用户协议中明确“用户不得将账号转让 、出租 、出借或分享他人使用” 的相关约定。

　　据了解 ，目前优酷 、爱奇艺、腾讯视频等对同一账号多设备登录的规定不尽相同，优酷VIP协议规定，用户账号最多可同时登录3台设备(手机端App1个 、Pad端App1个、电视端3个 、电脑客户端1个、网页端1个、车载端1个、其他端1个) ；而爱奇艺针对同一VIP账号最多允许5台设备登录(手机端App2个 ，Pad端App1个 ，电脑端1个 ，网页端1个)，同一爱奇艺VIP账号同一时间仅支持2台设备同时观看；腾讯视频VIP会员服务协议则表示可在手机 、电脑、平板电脑端、智能硬件(除电视端)使用 。

　　15元山姆会员也可共享 ，账号租赁涉嫌不正当竞争

　　贝壳财经记者随机采访了解到 ，不少人都有和亲人、朋友共享会员账号 的经历 。而目前线下会员也能够实现“有偿共享” 。

　　一家售卖山姆实体店会员的客服对贝壳财经记者表示，可以以15元两次 ，24元全年的价格购买到他人 的会员卡 ，“不用担心会员卡使用问题，按我们的方法99%都可以通过使用，不通过包退款。”

　　不过，记者体验发现 ，共享这一会员卡需要下载“山寨版”山姆会员商店APP，线下使用时还需要戴口罩规避店员 的身份查证 ，而且不能通过自助机器结账，否则会因人脸识别不通过而导致结账失败 。

　　1月10日，记者拨打山姆官方客服电话 ，对方表示消费者不能单独带着别人 的会员卡去线下消费，消费者使用别人会员卡时 ，该会员卡 的持有者也需要在现场 。

　　一位负责知识产权类案件审理 的法官对贝壳财经记者表示 ，虚拟账号 的使用权类似于租赁 ，转租牟利肯定 是禁止 的。在实践中 ，视频网站的维权成本确实比较高。而对于私人的账号共享行为 ，如果共享会员账号 的是家人、朋友 ，并不产生盈利行为，应不规制或者(后果)非常轻微 。

　　另外一位知识产权法庭庭长告诉贝壳财经记者 ，一般限制视频网站会员账号出租行为主要依据 的法律条款 是《反不正当竞争法》第十二条或者第二条 。不过，这很难制止个别私人的行为 ，此时视频网站往往会采取一些技术措施限制 。

　　赵虎对贝壳财经记者表示 ，对用户擅自出租自己视频平台或者在其他平台 的账号 ，在法律上没有禁止性 的规定 ，“也就 是说在法律层面上 ，既没有说用户可以出租，也没有说用户不能出租 。但是，用户在注册的时候有个合同的约定 ，也就是我们每个人和这些APP经营方 的电子合同，合同中大部分都写着禁止出租，如果用户出租的话，其可以根据合同的约定来处理。”

　　在赵虎看来 ，如果有专门从事出租相应视频网站账号 的APP ，可能会被视频网站起诉，“因为这破坏了视频网站 的商业模式，侵犯了它 的利益 ，是不正当竞争 ，当然同个人相比这是另外一个层面 的事。”

　　贝壳财经记者浏览现有判例看到 ，有提供账号租赁平台曾被罚款百万元。2020年判决的“U号租”共享腾讯视频会员账号案例，以及2021年判决 ，2022年维持原判罚 的刀锋公司运营 的“租号玩”平台共享爱奇艺会员账号案例 ，法院均提到“被诉行为违反了诚实信用原则和商业道德” ，并最终依据《反不正当竞争法》进行了判罚。

　　“一个正常经营正版视频资源的网站 ，须负担高额 的著作权使用费，还须负担视频存储的服务器成本、带宽成本等 ，此外还有宣传推广等其他成本投入，为回收成本和获得收益，使得经营者逐步从提供免费视频服务加广告 的模式转变为付费视频服务的模式。经营者只有提供更多样化的视频播放方式，才能不断满足用户 的不同需求，不断提升用户的观看体验 ，反过来才能增强用户的黏性，从而获取更多的竞争优势 。”针对视频会员账号的租赁行为，北京市海淀区人民法院在2020年的裁判文书中指出。

　　北京市海淀区人民法院表示 ，付费视频模式大致包括单片付费和会员付费两种，经营者根据成本和竞争策略制定具体 的收费标准和会员规则，并结合技术手段对会员账号的使用范围予以明确限定，因为付费服务模式针对的对象 是网络用户 ，而非提供互联网视频服务 的其他经营者，所以限定为会员个人使用，具体使用数量通常也会控制在会员本人及其周围少数人范围之内，禁止被他人用于经营牟利。经营者上述通过诚实经营所争取到 的竞争资源和竞争优势 ，不应被他人不当利用或破坏。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）