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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平的安全保障了国际化超大城市 的繁华，也 是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方 的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年，上海公安机关以“一平台、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感、满意度，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者保驾护航 。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措 。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底 ，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角 。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层。　上海警方供图

　　邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里 、家庭等矛盾纠纷，力争做到及时主动发现 。同时 ，在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起 。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道 的标志标线，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期 ，我们通过对各重要路口车流的分析研判 ，重新调整相关路口 的交通标志标线，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患 ，超大城市 的交通拥堵现象一直是全球性的难题。上海公安机关运用“易的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况 ，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段 、路口的交通标志标线 ，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生 的空间 。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索，主动巡查、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路、摧毁组织体系，净化了社会治安环境。截至目前，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同)。

　　在严打网络赌博犯罪 的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗 、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展 。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单 ，具有“帮信”违法行为的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链的支撑密不可分 。2022年，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，全链条打击为诈骗分子非法提供通信 、网络技术支撑和非法转账洗钱的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货 ？近日，上海警方联合相关行政执法部门，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案 ，抓获盗版印刷、网络分销 、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元 。

　　经济形势 的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警 、精准打击、精准处置能力，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域、团伙化 的趋势特点 ，坚持跨省作战 、深挖严打 ，全力维护一流营商环境 。2022年，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》 ，太感谢了！”在上海工作生活的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后 的首位受益群众。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理 、联动审批 、快捷收付、一网通办” 的便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示 ，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题 ，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势 ，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用。

　　除了各项便民举措，上海警方持续推出优化营商环境 的举措 ，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营” 的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海的决心。(完)

北京市政协委员刘清泉：做好中医药世界化顶层设计******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)中医药是中华文明 的瑰宝。三年来 的实践展示了中医药是疫情防控“中国方案”不可或缺的重要组成部分 。北京市政协委员 ，北京中医医院党委副书记 、院长刘清泉接受记者采访时表示 ，疫情三年来，中医药建立起一道非常完善 的屏障 。中医药做大做强 ，要自信自立自强自觉，更要建立中医药的国际标准 ，同时做好中医药世界化的顶层设计 。

　　建立中医药屏障守护人民健康

　　2020年赴武汉并担任武汉首个中医方舱医院江夏方舱医院院长 、2022年奔赴上海指导抗疫工作并协助建立中医药抗疫屏障……三年来，作为深入一线指导抗疫的中医医疗救治专家 ，刘清泉的足迹遍布全国多个省份 。

　　“中医认为新冠病毒属湿毒之邪 ，虽然病毒毒株在不断变化，但归根结底的湿毒特征没有改变。”他表示 ，从疫情开始至今，中医药参加了各种类型的疾病救治和疫情防控 ，取得了很好 的效果，中医药总有效率达到90%以上。

　　三年来 ，中医抗疫梳理出了“三药三方”的方案。他称 ，中医救治手段是一套“组合拳” ，不是单一的某一个方 、某一个药，这套“组合拳”和西医 的急救技术相互叠加发力，形成了阻击新冠病毒感染危重症的中国特色方案 ，尤其是中西医结合、中西药并用在救治新冠重症、危重症 的临床实践中形成了“中国经验” 。

　　千百年来 ，中医药在维护民众健康方面做出了不可磨灭的贡献。刘清泉表示，三年 的实践再次证明 ，中医药屏障 的建立，在传染病流行期间对于守护人民的健康能起到非常重要的作用 。

　　建立中医药标准推动传承创新发展

　　中医药学是中国古代科学瑰宝，也是打开中华文明宝库 的钥匙。

　　“中医和西医是在不同文化背景下形成 的两类科学 。”刘清泉表示，中医在新冠救治中 的表现充分展示了它 的科学内涵。三年来 ，可查的、符合现代循证医学标准的中医临床研究有30多项 ，纳入的患者约3万人，研究证明了中医对于轻型、中型(普通型) 、重型 、危重型新冠肺炎患者的有效性，“数据已经为中医医疗在传染病防治中取得 的效果发声。”

　　在他看来，中医药是中国人民几千年来同疾病做斗争 的丰富经验 的科学总结，并具有中国文化和哲学强大的基础 ，形成了与西方医学不同的东方风格。

　　《伤寒论》里说“太阳之为病，脉浮 ，头项强痛而恶寒” ，这就 是一个科学 的诊断标准 ，同时也形成了“凡正气胜邪，汗出脉静身凉而病愈”标准，实际上这就是中医药针对疾病 的一种诊断与疗效判定标准 ，用现代语言描述就是“指南”“共识” 。进入现代社会，中医药标准化应以循证医学的依据作为基础 ，注重中医特色和优势 ，探索之路始于20世纪70年代末 ，发展于20世纪90年代后。

　　“目前 ，中医药已制定的行业标准 、地方标准 ，医院标准等，均为中医药行业的规范化发展打下了坚实的基础 。”刘清泉认为，中医诊疗强调个体化，但更多是应该强调“求大同存小异” ，因此需要有一个国家标准、国际标准，推动具有深厚文化内涵的中医药传承精华 、守正创新。

　　加强中医中药基层人才 的建设

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”是疫情防控政策的一次重大调整。刘清泉认为 ，要加强医疗知识的普及，一方面需要尽快让所有医生掌握成熟 的新冠治疗的中西医方案，另一方面也要加强对民众对新冠防治知识 的普及 ，从而实现安全 、有序、科学 的救治。

　　他谈到，中华几千年的历史中 ，中医从来没有离开过传染病 的救治。目前 ，能够真正用中医指导新冠以及常见病治疗 的基层医生人数较少 。因此，加强基层医疗人员中医中药能力 的培训至关重要 ，“只有把这一道屏障建立好 ，才能更好地助力于中医中药的发展，才能发挥好中医药 的作用 。”

　　他表示 ，从2014年起在京津冀地区以及云南、贵州等地送中医药技术，主要是帮助一些基层培训村医，注重培训他们的专科能力 的提升 ，比如有的村医专攻儿科，有的专攻妇科 ，有的专攻消化 ，这样在区域内形成一个小的系统 ，自动形成分诊体系，尽可能覆盖民众各类就医需求 。他表示，还将依托北京中医医院 ，继续摸索 ，按照强基层、建机制 的思路推进中医中药基层人才的培养。

　　做好中医药世界化 的顶层设计

　　十八大以来 ，中医药“走出去”步入快车道 、迈出新步伐 。根据国家卫生健康委2022年9月公布 的数据，中医药已传播至196个国家和地区；中国与40余个外国政府、地区主管机构和国际组织签订了专门的中医药合作协议，开展了30个较高质量的中医药海外中心、75个中医药国际合作基地 、31个国家中医药服务出口基地建设工作 ；中医药内容纳入16个自由贸易协定。

　　刘清泉认为 ，传统医药 是各民族在历史上创造和应用 的生命认知及医药技能所构成的知识体系 。中医药凝结了中国数千年的医学智慧和精华 ，科学合理地利用中成药物 ，配合日常护理 ，可以让诸多身体不适 的症状得到缓解 ，达到健康 的目标。

　　中国发挥中医药独特优势 ，为人类健康贡献了中国智慧和中国力量。“其他国家 是否将中医药作用治疗方法来使用，关键 是其政府在法律层面上对于中医 的医学地位 的认可 。”他希望 ，未来中医药能更广泛地融入人们的日常生活 ，通过科普大讲堂 、社区医院基层医生日常的诊疗等途径，把健康知识、健康理念传达给人们。

　　他表示，中医药要自信自立自强，更要自觉地应用中医药理论和技术 ，“走出去”必须要做好中医药世界化的顶层设计。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）