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高水平对外开放为世界提供新机遇******

　　作者 ：赵瑾（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　开放 是人类文明进步的重要动力 ，是世界繁荣发展的必由之路。习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上强调 ：“我们要以开放纾发展之困 、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势 、以开放谋共享之福 ，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能 ，让发展成果更多更公平惠及各国人民。”

　　党 的十八大以来 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顺应经济全球化大势 ，坚定不移推进高水平对外开放，积极融入世界经济，对外开放取得了一系列突破性进展和标志性成果 。外贸发展成就斐然，引进外资和对外投资发展成果显著 ，全方位对外开放格局加快形成，自由贸易试验区和自由贸易港建设稳步推进 ，全球经济合作网络持续拓展 。面对世界百年未有之大变局加速演进、世界经济复苏动力不足等态势，中国正在不断以自身新发展为世界提供新机遇 ，推动建设开放型世界经济 。

　　第一，实行更加积极主动的对外开放，为世界提供中国大市场机遇。

　　对外开放是我国的基本国策，超大规模市场 是我国 的显著优势 。党的十八大以来，我们实行更加积极主动 的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台 。截至目前 ，我国已与26个国家和地区相继签署了19个自贸协定，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施。扩大优质产品进口 ，举办世界上第一个以进口为主题 的国家级展会 ，进博会成为促进世界各国创新合作 的重要平台 。不久前闭幕的第五届中国国际进口博览会上，145个国家 、地区和国际组织参展；284家世界500强和行业龙头企业参展；意向成交金额735.2亿美元 ，比上届增长3.9% 。进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放 的平台、全球共享 的国际公共产品。

　　面向未来 ，我们将坚持以人民为中心 ，继续提高人民生活水平 ，使中等收入群体在未来15年超过8亿，推动超大规模市场不断发展 ，以国内大循环吸引全球资源要素 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，提升贸易投资合作质量和水平。可以说，“中国大市场”正在成为“世界大机遇”。

　　第二 ，促进深层次改革的制度型开放，为世界提供中国制度型开放机遇。

　　稳步扩大规则 、规制、管理 、标准等制度型开放，是我国进一步推进高水平对外开放 的重要方向。党 的十八大以来 ，我国大幅度放宽市场准入，不断推动制度型开放。2013年以来 ，我国已设立21个自由贸易试验区和1个自由贸易港 ，覆盖东中西部和东北地区 ，形成了一大批可复制可推广 的制度创新成果，例如，外商投资负面清单 、国际贸易“单一窗口” 、“证照分离”等。我国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴 ，货物贸易总额居世界第一 ，吸引外资和对外投资居世界前列 ，形成更大范围 、更宽领域 、更深层次对外开放格局 。

　　面向未来，锚定“更高水平开放型经济新体制基本形成”这个目标 ，我国将对标高标准国际经贸规则，合理缩减外资准入负面清单 ，依法保护外商投资权益，营造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境；实施好新版《鼓励外商投资产业目录》 ，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区；深化国家服务业扩大开放综合示范区建设 ，健全跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区 ；建立数据资源产权 、交易流通、跨境传输 、安全保护等基础制度和标准规范。从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理、标准等制度型开放，这将为世界提供中国制度型开放机遇。

　　第三，奉行互利共赢 的开放战略 ，为世界提供深化国际合作机遇。

　　党的十八大以来 ，我国积极参与联合国 、二十国集团、世界贸易组织 、亚太经济合作组织 、上海合作组织等机制合作，加强与世界各国的经贸联系。共建“一带一路”走深走实 。我国积极发展与“一带一路”沿线国家 的经济合作伙伴关系 ，共同打造政治互信 、经济融合、文化包容 的利益共同体、责任共同体和命运共同体。截至2021年末，我国已与170多个国家和国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件 ，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台 。党的二十大报告提出 ，“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化 ，推进双边、区域和多边合作 ，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境 ，共同培育全球发展新动能”“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展” 。

　　面向未来 ，我们将全面深入参与世界贸易组织改革谈判 ，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 ，扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络 ，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。这些都将进一步推动贸易和投资自由化便利化，促进国际宏观经济政策协调，以推动各国各方共享深化国际合作机遇，共同培育全球发展新动能。

2023，世界期待更多的正能量******

　　国际观察|2023，世界期待更多 的正能量

　　新华社北京1月5日电(记者刘赞)2022年 ，世界动荡不安：美国四处拱火浇油 ，乌克兰危机延宕难解 ；新冠疫情持续 ，奥密克戎毒株成为全球流行 的主要毒株 ；通货膨胀、粮食危机、能源安全问题复杂严峻，世界经济复苏迟滞乏力 ；气候变化危害日益凸显 ，气候变化谈判举步维艰……

　　2023年 ，世界充满悬念 ：乌克兰危机能结束吗？世界卫生组织会不会宣布新冠大流行终结 ？世界经济能否摆脱衰退阴影 ？美国政局变化有哪些外溢影响 ？亚太地区热点问题会不会持续升温 ？气候变化谈判又能否取得新进展？

　　悬念一 ：乌克兰危机能结束吗？

　　2022年2月24日 ，俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动 ，乌克兰危机升级。以美国为首 的西方国家不断对乌提供军事和经济援助，使这场冲突变成了持久战。与此同时，美国及其盟友对俄实施规模空前的严厉制裁 ，但未能击垮俄经济。

　　目前 ，俄乌两军基本处于相持状态 。由于双方立场差距巨大 ，短期内难以通过谈判化解危机 。美国继续拱火浇油，日前再次宣布对乌追加18.5亿美元军援 ，其中包括“爱国者”防空导弹系统 。美国国会最近还通过2023财年综合拨款法案，其中包括高达450亿美元 的援乌资金 。俄罗斯近期则宣布 ，计划将俄军规模从115万人扩充至150万人 ，释放出加强军事力量 的信号 。

　　2023年 ，这场危机 是走向终结，还 是进一步升级 ，目前难以预料。西方国家能否承受持续对乌援助给本国经济和国防带来 的巨大压力 ，将 是决定局势走向 的一个重要因素 。

　　悬念二 ：新冠大流行能终结吗？

　　过去一年，变异新冠病毒奥密克戎毒株成为全球流行 的主要毒株。与此前流行的毒株相比 ，其传染性更强，具有多个亚型，在世界各国引发一波波新 的疫情高峰 。不过，奥密克戎的致病力明显减弱 ，感染奥密克戎导致 的重症率和死亡率显著下降 ，这也促使世界各国逐渐调整防疫政策。

　　世界卫生组织总干事谭德塞不久前表示，希望在2023年某个时候可以宣布新冠疫情不再构成全球卫生紧急事件，世卫组织紧急委员会1月将开会讨论其判断标准。

　　面对抵御新冠病毒 的战役 ，全球科学家在不懈寻求下一代疫苗 、抗病毒药物等新武器 ，随着新冠疫苗和药物 的研发取得进展 ，人类必将拥有越来越多对付病毒 的武器，构筑起抵御新冠病毒 的坚盾 。

　　悬念三：世界经济能摆脱衰退阴影吗 ？

　　2022年 ，世界经济困难重重，特别 是通货膨胀困扰很多国家。以美国为首 的西方国家此前为应对新冠疫情、刺激经济长时间施行超宽松货币政策，为通胀飙升埋下祸根。乌克兰危机升级后 ，西方对俄制裁使得原本就被疫情所扰乱的国际供应链进一步受阻 ，能源 、粮食价格高企进一步推高通胀 ，欧美多国物价涨幅创下40年来最高纪录 。

　　为应对通胀 ，美联储快速大幅加息，导致其他经济体货币大幅贬值，加剧其输入性通胀 。不少国家被迫跟随美国加息步伐 ，引发经济衰退担忧。

　　国际货币基金组织2022年10月发布 的《世界经济展望报告》预计 ，2023年全球经济增速为2.7% ，较7月 的预测值下调0.2个百分点，全球经济面临巨大下行风险 。

　　不过 ，随着累积需求释放和政策效应叠加，中国经济将呈现明显复苏增长势头 ，这将为世界经济带来持续动力 、机遇和信心。

　　悬念四 ：美国政局变化将产生哪些外溢影响 ？

　　2022年 ，美国民主、共和两党继续恶斗 ，在堕胎权、控枪、移民等一系列问题上尖锐对立。在11月的中期选举中，共和党夺取国会众议院控制权，民主党则以微弱优势保住参议院控制权。

　　在两党瞄准2024年总统选举 、新一届国会两院“分裂”的情况下 ，共和党预计将在2023年对拜登政府发起更多挑战，其现行的内外政策将面临巨大不确定性 。

　　共和党内部斗争也可能趋于激烈。由于打算参加下届总统选举的前总统特朗普在中期选举中发挥的作用不佳 ，共和党内温和派可能考虑放弃对他 的支持。同时 ，共和党在众议院 的席位优势不大 ，使得党内极端势力或将有更多机会左右该党在国会的立场。

　　在政治极化 、党争加剧的背景下，美国政局走向具有较大不确定性 ，这将影响美国的对外政策，进而对世界造成复杂影响 。

　　悬念五 ：亚太地区热点问题会持续升温吗？

　　2022年，在美国搅局之下，亚太多国面临不同程度震荡，地区局势局部升温 。

　　美军撤离一年后，阿富汗仍然面临严峻安全形势和严重人道主义危机 。在朝鲜半岛 ，美国与韩国多次举行大规模联合军演 ，朝鲜发射导弹予以反制，半岛紧张局势不断升级。在美国支持下 ，日本最近正式通过新版《国家安全保障战略》等3份安保政策文件，提出打造所谓“反击能力”即事实上 的攻击能力等政策主张，并将在未来5年大幅增加军事开支 ，引发国际社会担忧。

　　可以预见 ，美国会持续在亚太“拉小群”、搞事情，2023年 的亚太恐怕难以平静 。

　　悬念六 ：气变谈判能取得新进展吗 ？

　　气候变化是人类面临 的重大挑战 。2022年 ，从巴基斯坦特大洪灾造成1000多人死亡 ，到欧洲夏季高温干旱造成泰晤士河源头干涸 、莱茵河几乎断航 ，再到最近冬季风暴几乎席卷全美造成数十人死亡……一系列极端天气事件提醒人类，应对气候变化刻不容缓。

　　2022年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫举行。发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上依然态度消极，其先前承诺 的每年1000亿美元资金支持仍未兑现。作为会议成果的一大亮点，本次大会最终同意建立损失与损害基金 ，旨在向最脆弱和受气候变化影响最严重 的国家提供财政援助，但这只是第一步 ，基金形式、出资国家、分配方式 、援助对象等关键问题被留到2023年继续谈判 。

　　当前，发达国家经济状况总体不佳 ，加上能源供应紧张导致部分发达国家重新转向煤炭发电 ，发达国家自身减排意愿以及为发展中国家减排提供支持的意愿都在下降。在这样 的形势下，2023年在阿联酋迪拜举行的COP28能否就上述关键问题取得新进展值得关注 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）