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党 的领导 是法治中国建设 的根本保证******

　　作者 ：徐明（中国地质大学（武汉）公共管理学院教授、自然资源部法治研究重点实验室研究员）

　　党 的二十大报告指出 ：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党 。近年来，中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和国务院印发 的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》,两者承前启后相互衔接 ，在确保“十四五”时期“一规划两纲要” 的统一协调的基础上 ，为构建更加完善更加与时俱进 的法治中国，绘就出了宏伟蓝图，为全面推进法治中国建设 、全面建设社会主义现代化国家 ，指引了更加明确的方向 。法治中国建设 是中华民族需要长期坚持 的一项光荣而重大 的历史任务，也是中华民族必须面临 的一场自上而下的深刻 的社会变革。法治中国建设 是我们党和国家当前和今后相当长时间内的重大工作 ，必须加强党中央对这一重大工作 的集中统一领导，党 的领导是法治中国建设的根本保证 。

　　党的领导是社会主义法治 的本质要求

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 ，党是最高 的政治领导力量 ，是领导一切 的，这是新时代党建实践 的升华 ，对党建理论认识的一次重大飞跃，也 是建党百年历史经验的深刻总结。党领导一切自然包括对法治工作的领导，法治工作只有在党 的领导下 ，与党的路线方针政策保持一致，才能更好地发挥法治固根本 的作用，才能更好地服务社会、造福人民 ，所以坚持党对法治工作 的领导， 是确保法治工作正确方向 的前提， 是法治工作高质量发展的必然要求， 是推进全面依法治国走向成功的根本保证。在全面推进法治中国建设的过程中，我们必须一体推进党的建设和法治建设 ，这是我国法治建设必须解决的核心问题 ， 是政治和法治关系在党的建设中 的集中反映，关键在正确认识党和法 的关系 ，正确处理坚持党 的领导和依法治国的关系 。必须抓住党的全面领导这个根本，并以此为一切活动 的立足点和出发点 ，在全面推进中国式现代化的过程中，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能 。

　　党 的领导 是社会主义法治 的最大优势

　　社会主义法治之所以能固根本 ，长期造福人民 ，历史和现实都以无可辩驳 的事实证明：党的领导是社会主义法治 的最大优势，它 是由我国宪法和法律 的性质决定的 ，是历史的必然 、人民的心声。新中国成立之初，就通过宪法这一根本大法确立了中国共产党的领导地位 ；党的十一届三中全会以来通过不断强化社会主义法治建设，全面推进有法可依 、有法必依、执法必严、违法必究 的方针，我国法治化进程全面提速，民主化进程全面提升 ；党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央全面推进依法治国 ，立足我国实际，在更高起点上统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，法治中国建设全面有序推进。与此同时 ，党中央不断推进司法改革 ，强化全面依法治国的体制机制建设，加强对法治中国建设的集中统一领导。党 的十八届四中全会审议通过 的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题 的决定》标志我国法治建设全面进入一个新 的阶段 ，党中央从战略部署的高度对全面依法治国作出了顶层设计。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会 ，对全面推进依法治国进行新的战略部署 ，注重从顶层设计 、总体布局、统筹协调等方面全面系统阐述新时代推进全面依法治国的重要思想和重大意义。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人为切实履行法治建设的重要组织者、推动者和实践者，这些将进一步促进党领导 的社会主义法治 的最大优势的发挥 。

　　党的领导是破解法治领域改革难题的重要法宝

　　党的二十大报告明确提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。在法治的轨道上全面建设社会主义现代化国家首先必须要搞好法治建设。法治建设 是一项复杂系统 的工程，涉及到国家政治 、经济、科学、文化 、外交等 ，涵盖法治国家 、法治政府、法治社会建设 的方方面面，贯穿于立法、执法、司法 、守法各领域各环节 ，事关国家改革发展稳定的大局。当今世界局势变化多端，我国正处于实现中华民族伟大复兴 的关键期 ，改革攻坚 的深水期 ，发展稳定安全任务艰巨繁重，在全面推进依法治国的过程中，法治领域复杂性、敏感性、艰巨性问题不断凸显，改革发展面临许多难啃 的硬骨头 、难铲的绊脚石。中国共产党在任何时候都是中国特色社会主义事业 的领导核心 ，是我们破解法治领域一切改革难题的前提。坚持党的领导，要善于从政治上分析问题解决问题，在坚持党对全面依法治国的领导这一根本问题上 ，我们必须保持清醒 的认识，必须旗帜鲜明讲政治，坚持讲政治和讲法律 的有机统一，要在大 是大非面前不断提升政治判断力，要不断提高对新时代党 的思想理论 的政治领悟力，要不断提高对党的路线方针政策贯彻落实 的政治执行力 ，这是我们破解法治领域改革难题的关键 。在法治中国建设的过程中，我们只有在党的集中统一领导下 ，牢记新时代中国共产党 的使命任务 ，自信自立 、守正创新、踔厉奋发 、勇毅前行，才能充分发挥党协调各方力量资源的优势 ，才能集中力量办大事，才能攻坚克难 ，不断取得新的突破性进展 ，才能迎刃而解法治领域改革难题 。要破解法治改革领域 的难题，必须加强立法，立法必须科学，科学立法是解决一切难题的前提，严格执法 是基础 ，公正司法 是防线，全民守法是关键 ，四个方面紧密联系互为支撑。不断加强体制机制建设，要立足于制度完善，着眼于体制改革，致力于机制创新 ，要全面深化司法领域 的改革，为推进党 的领导制度化 、法治化建设营造优质的法治环境 。

　　党的领导 是社会主义法治最根本的保证

　　法治与政治难舍难分，任何形式的法治都 是以一定的政治理论 、政治逻辑 、政治立场为支撑 的，任何时代的法治都会深深地打上那个时代的政治烙印 ，法治本身是一种具有鲜明时代色彩 的政治形态。坚持党对全面依法治国 的领导 是确保我国法治坚持正确方向的前提。中共中央印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》提出 ：“健全党 的全面领导制度 。推进党的领导入法入规 ，着力实现党的领导制度化 、法治化。”“入法”就是将党的领导这种制度形式以法律形式固定下来，上升到国家法律层面，让党的领导于法有据 ，通过法律明确党 的领导地位，规范党 的领导活动，有序推进党 的领导法治化 。“入规”就 是加强党的制度建设，通过制度来保障党 的领导地位 ，推进党 的建设 ，强化党的职责 ，全面推进党 的领导制度化。法律和制度 是全面贯彻实施党的路线方针政策 的双重保证 ，要进一步发挥人大主导立法 的作用 ，突出政府在立法工作中 的重要性 ，加快推进立法体制改革和立法机制创新，全面加强新时代 的立法工作 ，特别加强重点领域立法，重视新兴领域立法 ，完善涉外领域立法，将新时代符合党 的主张、人民意愿的新理念新思想，严格按照法定程序转化为国家意志 ，转化为全社会共同遵循 的法治准则 ，始终将党的领导作为我国法治建设源源不断的力量源泉 。

　　为了更好地保证党对法治中国建设的全面领导 ，必须全面贯彻落实好党 的二十大报告精神，时刻牢记新时代新征程中国共产党的使命任务 ，进一步完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。要进一步加强党对立法工作的领导 ，特别是立法机关要紧扣国家发展 的实际 ，紧扣法治中国建设的需求，坚持质量与效率并重 ，使我国的立法更加科学、更加民主，全面提升依法立法水平 ，让立法真正能够反映党的意志和人民的心声。要深入开展法治宣传工作 ，让法治成为中华民族 的一种崇高的信仰 ，永远根植于人民心中 。党员领导干部在全面依法治国的过程中 ，要发挥好“关键少数”的作用，必须有清醒的政治自觉，不断运用法治思维方式，做好法治中国建设 的模范 。党要成为带头守法的领头雁 ，始终坚持在宪法法律范围内活动 ，坚决维护国家法治统一、尊严 、权威 ，切实保证宪法法律有效实施。

　　[本文系2019年国家社科基金重点项目“我国人类遗传资源保护的立法机理与制度构建研究”（19AFX021） 的阶段性成果 。]

“新农具计划”首期收官，新农人玩转乡村振兴“新农具”******

　　中央农村工作会议明确，产业振兴是乡村振兴的重中之重 。作为产业振兴 的有力措施 ，直播正成为越来越多“新农人”手中 的“新农具” 。

　　1月11日 ，由重庆市政府联合腾讯西南总部 、腾讯研究院 、微信共同发起 的数字化助力乡村振兴项目——“新农具计划”首期暨“百日火种行动”收官，支持新农人熟练掌握视频号、企业微信、小程序等数字化经营工具 ，降低农村网络交易门槛。

　　“从0到1”后“陪跑”100天

　　场均观看人数超过3000人 ，最高单场销售额超过1.1万元，凭借这一成绩 ，“唐老腊”成为“百日火种计划”的“冠军学员” 。这一成绩，也让刚开播三个月 的“新手主播”唐陈喜出望外。

　　2022年9月下旬，在当地政府 的牵线搭桥下，“唐老腊”负责人唐陈和张石强参加了“新农具计划”。在为期两天 的线下培训中，两位“新手”主播和来自巫溪 、酉阳、彭水三县的新农人一起，学习了短视频、直播带货等数字化技术 。

　　培训结束后，“百日火种计划”接续启动 。在三个月 的时间里，腾讯组织供应商百准、脸赋云一对一 、手把手地指导主播的话术及场控 、排品过品的逻辑 、直播节奏 的把握、直播间留人技巧 ，让品牌更有说服力 。每场直播过后，团队还在讲师的带领下复盘直播表现 ，改进直播技术。“比如在开始直播 的五分钟安排引流品，之后是福利品 、爆款商品等，这样就可能吸引那些刷到直播 的人 ，成为我们 的顾客 。”唐陈说 。

　　“传统 的短期电商培训一般只能帮助新农人度过数字化技能学习‘从0到1’的阶段 ，而在培训后技能‘返0’、培训效果‘归0’现象普遍存在，百日火种计划旨在解决这一痛点，不仅 是从0到1 ，还在扶新农人‘上马’之后陪跑100天 。” 腾讯公司副总裁 、腾讯研究院院长司晓表示。

　　打通私域生态 ，复购率明显提升

　　视频号自身的流量 ，以及微信、企业微信 、公众号等完整的生态， 是何航鞋业负责人何财明选择视频号 的原因。如今 ，何航鞋业手工制作 的丝瓜络布鞋 ，已形成了从田间到车间，再到直播间“三间合一”的成熟产业链模式 ，带动当地近200人 的创业就业 。

　　如今 ，在视频号直播的同时 ，主播们也都会提醒观众添加微信 、进入微信群，打通私域生态。凭借精细化运营，客户转化率和复购率明显提升 。

　　“视频号是以社交推荐为主，朋友点赞 、转发 的越多 ，被推荐 的可能性越大。再加上我们通过微信建立微信群 、公众号，触及面非常大 。”何财明说 ，“何航鞋业” 的客户复购率高达30%-40%。

　　司晓认为 ，相比其他平台，微信视频号更聚焦于私域生态 的优势 。“商家通过直播把用户沉淀到私域，或者通过企业微信号、个人微信号把公域 的流量沉淀到私域 ，再通过私域的精细化运营，把私域流量导入到公域直播间去成交。”

　　打造更多三农领域超级IP直播间

　　中央农村工作会议提出，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益。

　　各大平台也都积极打通农业供应链 ，进一步拓宽销售渠道，拓宽农民增收致富渠道 。视频号直播创新“快速度、短距离、少环节”新型电商销售模式，帮助各地的土特产成为俏货。微信 、公众号、企业微信等也都积极响应国家“乡村振兴”战略 ，成为新农具 ，帮助新农人沉淀私域流量，撬动更多公域流量 ，实现数字化经营 。

　　像“唐老腊”和“何航鞋业”一样 ，如今 ，一条条腊肉 、一粒粒大米、一双双布鞋等特色好物正在通过视频号直播间，从重庆的田间地头来到全国各地消费者手中。

　　腾讯公司副总裁兼西南区总经理蔡光忠表示，全国上千个县各有特色 ，无论是当地特色美食 、农副产品还 是个体品牌，都可以打造“视频号头部县域IP直播间” ，培养享誉一方 的地域性头部县域品牌。下一步 ，“视频号新农具火种计划”将会利用资源和经验 ，在更多县域都打造出多个具有影响力的三农领域超级IP直播间。

　　“我们将扎实推进电商产业融合发展，进一步挖掘 、培育各地‘名优特新’等适合网上销售的农产品，让更多的特色产品通过视频号平台走出去 ，推动产业振兴更上新台阶 。”蔡光忠说 ，“同时，我们也将继续以培训为切口，助力农村人才培训 ，帮助他们补链条、兴业态 、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）