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2023共建“一带一路” ：十年征程再出发******

　　作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。共建“一带一路”是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台 。党 的二十大报告指出，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台” ，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展”的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准 、可持续、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区、重点项目，持续推进民生工程 、民心工程，为推动构建人类命运共同体 、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力 。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面，“一带一路”建设可谓硕果累累。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行 ，柬埔寨第一条高速公路正式通车 ；2022年前11个月 ，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9%，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上 。同时，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。

　　引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放 是实现高质量发展 的必由之路 。共建“一带一路” 是中国扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计 ，是构建双循环新发展格局 的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用。2022年1至10月，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币，同比增长9.7% ；2022年 ，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多 ，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域、更深层次 的对外开放新格局。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显 。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，坚持开放 、绿色、廉洁理念，努力实现高标准 、可持续、惠民生目标，已经成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。截至2021年底 ，中国企业在共建国家建设的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元 ，为当地创造了34万多个就业岗位 ；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容、互利共赢理念的可持续性国际合作新范式 ，日益展现出强大韧性和活力，必将为全球发展贡献更多持久动能。

　　“一带一路”建设 的新要求

　　2023年 ，大国竞争博弈加速升级 ，多重冲击对全球经济造成压力 ，世界经济增速将进一步放缓，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化，全球治理面临新的挑战。客观形势对“一带一路”建设提出了新 的期待和要求 。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合。自党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局”重大战略部署以来，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放，实施自贸区战略 ，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献。双循环具有对更深层次改革、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求，这与共建“一带一路” 的要求和目标高度契合 。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素 的市场流通；另一方面打通了国内外商品 、要素大市场 ，优化配置国内国外各种资源，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢 ，共同创造价值。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道 ，通过良好 的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接；要鼓励更多中国企业走出去 ，积极布局国内国际两个市场；要不断优化内外联通的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位 ，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，促进区域经济一体化，助力全球经济复苏。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放。党的二十大报告强调，要“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放”。顺应经济全球化趋势，推动高水平制度型开放 ，是推进高水平对外开放的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰 是实现更高水平对外开放的重要契机 、平台和抓手。高水平制度型开放意味着开放 的重点将由货物贸易转向服务贸易 ，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向的制度开放转变。同时 ，为适应高标准国际经贸规则 ，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸。这就要求在共建“一带一路”过程中，要坚持“走出去”和“引进来”并重，扩大外资市场准入；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则 ，打造制度创新和开放窗口；要突出企业主体地位 ，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架 的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权 。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点 。2023年，世界动荡仍将持续。推进高质量共建“一带一路” ，关键在于优化发展路径 ，持续深入推进重点领域 、重点地区、重点项目开展 。在重点领域 ，要大力推动“数字丝绸之路”建设，推进智能制造产业发展，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民 ；要大力推动“绿色丝绸之路”建设 ，聚焦绿色能源 、绿色基建 、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作 、疫苗研发、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广 ，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实的民意基础 。在重点区域，要通过实施自贸区和自由港项目建设 ，推进区域经济一体化和次区域经济发展 。在重点项目，要聚焦民生工程，改善民生福祉 ，提升共建国家民众的获得感和幸福感，通过深化“一带一路”合作提高当地居民 的满意度，与有关国家实现在全球治理领域的互利共赢。

　　中国推动共建“一带一路”的实践表明 ，中国始终 是世界和平的建设者、全球发展 的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。2023年 ，共建“一带一路”必将在开展更大范围、更高水平、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来，“金融十六条” 的推出以及三支箭 的加速落地，都得到了市场的迅速响应 ，多家银行同房企签署了意向性授信协议。据中指研究院数据显示，截至1月9日 ，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元。

　　近日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调 ，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调 的任务 。2022年中央经济工作会议指出 ，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购 ，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况” 。银保监会官网显示，2022年12月份 ，郭树清主持召开党委(扩大)会议，会议要求“满足房地产市场合理融资需求，改善优质房企资产负债表”。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示 ，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及 ，体现出了稳地产的决心 。其中，政策所惠及的主体是“优质头部房企” ，意味着政策是有选择性的，保护稳健经营的企业 ，淘汰无序扩张 的企业，促进形成良性 的房地产市场。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性 ，不仅有助于帮助头部企业度过危机 ，也能通过头部房企 的改善引导市场预期。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表的间接融资模式主导 ，银行信贷 是各类企业最重要 的融资渠道之一 。对房地产企业而言，开发贷 是进行地产施工和投资 的主要资金来源，房企信贷融资 的重要性不言而喻 。

　　记者了解到，由于当前大多为协议授信 ，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实。雒佑表示 ，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生 的相关风险 ，帮助地产开发商摆脱资金困境，保证房地产行业‘活起来’ ，达到‘保项目+保优质主体’的目的。此外，在因城施策背景下，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多的金融和信贷支持 ，比如提高对房地产商信贷敞口的容忍度 ，提供更多 的资金保障 。”

　　在明明看来，后续银行在投放信贷前应对企业 的财务、经营状况进行深入 、细致的调查，降低违约风险 。同时 ，银行也应该对信贷资金的使用进行约束，结合房企 的实际情况进行有针对性的支持 ，确保资金流向最紧缺 的薄弱环节以及重点项目，防止资金滥用 。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期是18.1% ，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平。2023年 ，金融机构继续落实“金融十六条”，改善优质头部房企资产负债状况，随着银行授信 的落地，房地产贷款投放将明显提速。此外，优质头部房企在发债及股权融资等方面 ，也将继续得到支持。

　　明明预计，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张 。个人住房贷款方面 ，一是商品房销售增速将在2023年逐步回正，全年有望实现正增长 ，二是房贷 的早偿现象可能会较2022年有一定缓解。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长 。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境 的“第一支箭”，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展 。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长 的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力 ，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造、保障性租赁住房市场 、地产代建等新发展模式 ，这些都需要大规模 的资金投放 。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段，2023年也会成为拉动国内投资的主要动力。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）