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初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******

　　“马上办 、掌上办 、一站办”，轻微交通事故接警、定责、理赔“一体化”远程处理新模式，让群众少等待 、少跑路 ，让处理更规范、更高效 ；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见 ，从局部到全市各区全覆盖 、从本区会见到跨区跨级，有力保障律师 、当事人合法权益 ；进一步拓宽涉案财物存储渠道 ，强化公安与行政机关执法联动协作，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制 ，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色的实践经验“小缩影”背后，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安的“大能量”。

　　平安法治，使命护航 。2022年 ，首都公安机关以习近平法治思想为指引，积极践行新时代全面依法治国新要求，勇于担当 、敢于亮剑、善于作为，以法治方式维护公平正义 ，以法治手段勾勒质感民生愿景 ，以法治精神引领更高质量发展 ，在一步一个脚印的生动实践中 ，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记”。

　　重引领·把稳方向之舵

　　始终以政治安全为根本，坚持法治引领，强化超前谋划 ，全力以赴防风险、保安全、护稳定。牵头抓总谋在前 。坚决扛实执法政治责任 ，统筹谋划执法规范化建设 ，搭建首都法治公安“1+5”目标体系，健全整体联动 、上下贯通 的法治服务保障机制，推进固本、示范、提质 、融心、聚力“五大工程” ，打造“冬奥执法办案警务”，完善“六大执法保障机制” ，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用 ，将法治保障融入中心工作全领域、各环节。牵引示范走在前。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施”，创新提出“执法总部基地”新定位，推动案件集中办、专业办 、快速办，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制 ，不断拓展“一站式”办案支撑，全力打造执法规范化新生态“北京样本”。牵动改革冲在前。按照“市局主责 ，分局主战，派出所主防”改革思路 ，牵动14个业务警种以实战化为导向，编制三级权责清单，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限，重塑打击治理架构，构建全时响应、全域支撑 、全线贯通的一体化作战新格局，着力提升警务运行效能 。

　　强保障˙担牢护航之责

　　始终以服务中心大局为主责 ，及时提供专业、精准、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定 。制度供给重在“主动、专业”。立足首都维稳新形势 、社会治理新要求，围绕基层所急 、群众所盼，及时出台重大案事件处置 、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品 、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据 。办案机制要在“高效、协同” 。持续深化侦审一体化改革 ，健全智慧案审“四大体系十四项机制” ，推进刑事行政案件“双快办” ，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围 ，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市、区两级法院、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效 。专项攻坚成在“靠前 、精准” 。坚持关口前移 ，加强指导服务，对重大复杂案事件强化同步上案 、全程盯办、审核把关 ，依法高效处置一批社会关切 、舆情关注 的案件，全力为“百日行动” 、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一 。

　　抓规范˙增强执行之效

　　始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化 、常态化执法管理新模式 。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果，坚持三级案管机构每日网上巡查通报，建立各业务系统每季度两级案件评查制度，推进警种案管组建设 ，先后开展受立案评查、涉案财物专项清理等督导检查工作，及时跟进问题整改 ，持续推动规范执法水平长效提升。用好执法考评“指挥棒” 。坚持“大考评”理念 ，以“考精 、考准、考实”为目标 ，紧扣中心工作，牵动15个部门警种，创新搭建战时安保专项考评体系，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标，常态化 、多维度考核通报突出问题，客观评估执法状况 ，精准调整打防管治工作指向 ，全力护航安保工作。拧紧涉案财物“安全阀” 。构建“法制部门牵动 、职能部门协同、业务警种推进、属地分局落实” 的涉案财物一体化管理机制 ，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式”，组织开展涉案财物应上账未上账 、应处置未处置“双清”治理，百万余件涉案物品“案结物清”。

海淀区政务服务中心

　　优服务˙恪守为民之本

　　始终践行以人民为中心的发展思想，强化探索创新，全面服务高质量发展。放管服改革“顺民意”。紧盯群众难点痛点堵点 ，推出44项利企便民服务举措，126项事项实现“一窗通办”，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制 ，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率 ，努力做到放得更活 、管得更好、服务更优。信访攻坚“解民忧” 。学习贯彻《信访工作条例》，综合运用领导接访 、提级办理、挂牌督办 、考核追责等多种措施，全面筑牢信访工作业务规范化基础 。接诉即办“暖民心” 。紧扣“降量提率”目标 ，不断严密派单响应 、协同推进、高效解决 、核查反馈 、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动 、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办” ，再到“专题治理、标本兼治” ，用接诉即办赢得民心办出实效。全局全年派单总量同比下降20% ，响应率、解决率 、满意率同比分别提升5.3% 、9.7% 、8.2%。

执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存

　　夯基础˙激发奋进之力

　　始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策、赋能增效，确保措施落实、效果落地 。深化执法实战练兵 。全面推行“精准滴灌”清单式培训，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌，举办“智慧执法创新应用挑战赛”、执法微视频评选 ，编写系列培训教材，分级分类开展常态化培训练兵，受训民警达10余万人次。深化智能办案应用。完善政法办案网上协同 ，创新推行跨区跨级律师远程视频会见，拓展多元“非接触式”远程办案模式 ，并构建执法办案数据分析模型，定向分析突出违法犯罪打击处理情况，精准指导一线打防 。今年以来 ，共远程提讯1.5万余人次 、远程案件审核3.5万余起，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传，结合重要时间节点和重点群体，广泛宣传防范电信诈骗、反恐防恐、交通安全等法律法规，有效提升普法实效。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬的法治素养和昂扬向上 的精神风貌 。

　　2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章 的奋进之年。北京市公安局将坚定不移 的贯彻落实党 的二十大精神 ，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设的目标要求 ，乘势而上、行而不辍 ，脚踏实地、埋头苦干，“不畏至难而求至远” ，以敢拼、敢闯 、敢超 ，用实干、实绩、实效，在更高起点上不断续写首都法治公安新的时代华章 ！（陈畅）

数字基础设施 ：打造数字未来坚实底座******

　　【乌镇观察】 

　　光明日报记者 王美莹 王禹欣

　　11月10日，由工业和信息化部、国家互联网信息办公室 、国际电信联盟（ITU）联合主办 的“数字基础设施:互联互通与创新发展”论坛在2022年世界互联网大会乌镇峰会举办。

　　数字基础设施 是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系 。数字基础设施主要涉及5G、数据中心、云计算 、人工智能 、物联网、区块链等新一代信息通信技术，以及基于此类技术形成的各类数字平台 ，服务人们工作 、生活 的方方面面 ；3D打印 、智能机器人、AR眼镜 、自动驾驶等新型数字科技 ，则广泛拓展了数字基础设施建设 的应用范围，擘画了全新的数字生活图景。

　　当前 ，人类社会正加速向数字化转型 ，作为新型基础设施，数字基础设施已经像水、电 、公路一样 ，成为人们生产生活的必备要素 ，为产业格局 、经济发展 、社会生态发展提供了坚实保障 。作为数字经济 的坚实底座 ，数字基础设施的重要性已经成为广泛共识 。

　　加速算网融合 打通信息“大动脉”

　　数字经济是当前经济发展 的新动能 ，算力网络是数字基础设施建设 的核心载体 。当前 ，我国数字经济呈现产业创新 、技术融合、绿色低碳发展 的特点，数据价值 的探索更加深入。随着网络 的复杂度逐渐提升。网络频段增多、应用场景细分、性能要求提高。多种多样的消费与产业应用，都对计算机通信网络和算力节点提出了更高 的技术要求。

　　在中国工程院院士邬贺铨看来 ，算网协同 是高质量发展以及数字化转型所需要利用的一个很好的方式 ，也 是全面推进全社会数智化转型，助力数字经济加速发展最直接 的抓手 。

　　“算力网络 是按业务需求，在云网边端间按需分配和灵活调度计算、存储、网络资源的新型信息基础设施。随着社会对算力需求的快速激增，算网协同有力支撑企业上云用数汇智，云网和算网融合促进产业链互利共赢。”邬贺铨说。

　　中国联通集团副总经理何飚指出 ：“算力网络 是数字经济高质量发展的有效推动力 ， 是数字产业化和产业数字化的重要生产力 。”

　　而要推动云网和算网 的融合发展 ，必须从提升计算能力、存储能力 、算法技能 、协同管理等具体问题上出发 ，加强标准化技术开发工作 。

　　中国移动集团副总经理李慧镝在构建以云网融合为核心特征的智能化、综合性数字基础设施 ，助推数字技术和实体经济 的深度融合等方面 ，体会颇深 。“我们突破了云操作系统 、分布式数据库一系列关键 的核心技术 ，自主研发了以一体化的云底座 、分布式的云能力、可信云平台为核心 的CloudOS4.0，形成了全栈 的云产品能力。”李慧镝表示 。

　　在他看来，算力网络是CT/IT/DT深度融合 的新型基础设施，包含创新技术和创新服务， 是一次全方位 的产业转型升级。“在实践探索中我们深切感受到，算力网络的发展需要在更高层次 、更大范围、更深程度上汇聚社会各方力量。”

　　在数字化转型历程中，超前布局算网融合能力等核心技术攻关，正加速数字基础设施建设落实见效 。建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在 、天地一体、云网融合 、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字化信息基础设施 ，将全方位 、深层次地赋能数字化创新实践，打通数字经济发展的“大动脉”。

　　释放数字潜能 提升产业链价值

　　电商企业是融合数字基础设施的“先行者”。阿里巴巴集团副总裁周明分享了阿里巴巴在融合数字基础设施上的实践经验——电商企业早已通过数据预测顾客 的消费倾向，提前进行货物入仓 ，方便顾客下单以后快速送货上门 。周明指出：“近些年 ，传统企业也开始通过采集数据，在生产 的各个环节里进行数据的计算 、参数的调整，提升良品率 。”

　　能源行业 的数据基础设施建设推动了能源行业 的数字化转型和能源行业绿色低碳的高质量发展 。中能融合智慧科技有限公司党委书记、董事长王海表示 ：“在能源行业，数字基础设施建设各自为战 的情况比较严重 。建议在数据的分级分类 、数据的指标体系建设 、平台 的互联互通 、SaaS应用 的一些适配等方面，尽快地建立行业标准或者是国家标准，这有助于更好地去推动数据产业 的发展 。”

　　数据 是新型生产要素 的一种 。对企业来说，数据的交易和共享非常重要 。王海希望下一步能够从能源数据 的确权、定价 、入场、流通 、评估 、交易 、监管以及信用等全环节、全流程来推动标准 的建设，也希望能够去探索能源数据 的资源化 、资产化 、资本化的路径，探索建立多方共赢的能源数据流通交易的一些新标准。

　　“但目前来看 ，我们 的整个数字化基础设施是相对薄弱的 ，距离智能化基础设施还比较遥远 。”周明分析道 ，“数字基础设施仍旧 是孤岛化的‘信息烟囱’ ，导致数据无法共通 。数字计算或者智能计算仍有门槛，建设成本高昂且利用率较低 。”

　　数字基础设施建设离不开产业链上下游企业 的携手共进 ，离不开政产学研通力合作 ，充分释放数字潜能，让产业链实现价值最大化，打造产业共赢的新生态。

　　筑牢数字底座 畅享智能化生活

　　在工业领域 ，人工智能可以帮助企业进行工业缺陷检测，提高生产效率、降低生产成本；在安保领域，人脸识别技术可以提供快速便捷 的基于生物识别的身份认证信息；在艺术领域，AI写作、AI绘画火爆，人工智能已经变成画作 、音频 、文本等信息 的“创造力辅助工具” 。

　　人工智能是现在数字基础设施不可缺少的一部分，且在整个数字基础设施体系中扮演着“最强大脑” 的角色 。它对我们日常生活 的渗透 是方方面面的，人工智能的应用场景随处可见 。

　　最近几年，由于新冠肺炎疫情 的影响 ，中国 的数字化进程在大大加快 。思科大中华区首席架构师蒋星表示，在数字化时代 ，移动应用 、云应用正在成为企业 的核心，企业的围墙正在消亡 ，混合办公成为新常态，新的互联网正在成为企业 的骨干网。

　　“人工智能可以提供智慧分析，帮助各个行业降本增效 。与此同时，人工智能行业本身也在越来越走向基础设施化 。”北京瑞莱智慧科技有限公司首席执行官田天分析了人工智能在数字基础设施融合 、协同中的作用。

　　共启“数智未来”，需夯实“点多面广、站高望远 、配套齐全”的数字经济底座 ，推动数字基础设施 的互联互通与创新发展。腾讯智慧交通首席科学家张云飞表示 ：“未来 的数字中国建设对我们提出了更高 的要求和挑战，能够把数字底座建好，纳管 是第一步。”

　　《光明日报》（ 2022年11月11日 08版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）