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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压 ，并能够在价值链中获利 的能力 。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链 的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作，让发展成果更好惠及各国人民 。尽管我国 是目前世界上少有的产业体系较为完整 的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险 的能力 ，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人 。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全 的高度 ，也 是实现中国式现代化 的重要保障 。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效、开放包容 、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献 。增强重点产业链供应链韧性和安全水平，需要改变传统上只注重经济效益 的观念，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面 的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域的规划 、建设，需要建立协同机制，将物流运输链的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准的信息服务 、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链 的响应速度 。

　　建立重点产业的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需的关键产品和零部件提供支持，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会，促进生产本土化并补足产业链供应链的短板 。

　　强化各部门 、各区域之间 的协同机制，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同。进一步深化部 、省（市）合作 ，对一些涉及供应链 的基础性、紧迫性 、共性问题加以针对性解决，如重点产业的技术研发 、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善，增强供应链的韧性。在重点行业共同梳理产业链供应链 的安全图谱、断链风险图谱，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金、人才、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持，形成强化供应链韧性的合力 。利用现有 的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，通过建设具有国际竞争力 的产业集群 ，强化我国供应链在国内国际双循环中的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动 、产业分工 的合作水平，畅通供应链循环、产业链上下游的协作，增加对国际上高水平供应链企业 的吸引力。

　　加强我国在重要产业链供应链的全球 、区域合作机制。在提升产业链供应链韧性与安全水平 的过程中，我国企业应加强与全球特别是区域重要供应链经济体 的合作，建立长期 的合作关系 。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等 ，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会，强化主要贸易伙伴的对话与合作 ，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定。同时 ，利用这些全球 、区域合作机制，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定、多元的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统，为我国产业链供应链快速响应能力的提升提供智慧化 的平台支持。积极利用数字化技术 ，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链 的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产、销售的分析和优化。可以根据产业链供应链中的人员、原材料 、物流联动 的强度和分布，做好产业链供应链 的动态优化方案，提升供应链 的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力。相关部门应尽快梳理、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆 ，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型 的国际标准 、国家标准 的制定 ，提升服务能级，增强在全球产业链中 的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级、二级供应商，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争，保障其在守正创新的道路上行稳致远 。

　　积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则 是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也 是全球供应链重构的重要推动力量 。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式 ，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点，分步骤制定如智能网联汽车 、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题的交流协商，与国际组织 、数字贸易主要经济体 、数字贸易领军企业等持续就面临的年度关键议题及长期发展问题进行交流 、协商，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接、具有中国特色 的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区 。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易 的纵深发展，强化数字贸易领域的全方位合作。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

台媒：蔡英文宣布延长兵役 ，义务兵或被派往台积电******

　　【环球时报综合报道】蔡英文宣布台军义务役延长到一年后，29日台媒进一步披露称，这些役男未来有“新任务” ，即负责作战区内守备任务，包括保卫台积电厂区。

　　12月29日，台湾“行政院”核定兵役调整方案，2005年1月1日以后出生 的役男 ，自2024年1月1日起恢复征集服常备兵现役 ，为期一年 。自2024年起，义务役入伍训练将以实战化为核心 ，增加“中高级专长 ，新式武器与装备及民防训练 ，城镇战及连 、营战斗教练与作战计划演练、汉光演习 、民安演习”等训练 。

　　台湾《中国时报》29日披露称 ，台陆军2023年年底将成立4个守备旅 ，2024年首年募集 的9000名一年役期役男将 是守备旅 的主力 ，负责作战区内 的守备任务，包括油、电等台湾重要基础设施以及台积电厂区的安全防护 。台军方官员称，比较脆弱的电力等基础设施或台积电厂房等都是守备旅的重要防护任务，位于偏远地区重要设施，守备旅将以特遣排 的编制负责 。报道提及，今年10月时曾有外电声称大陆若“武力攻台”将重创台积电 ，对世界经济造成巨大损失，美国国务卿布林肯扬言台积电不能落入中共手中，美国政府已在规划台积电 的紧急应变计划 。其中一个说法是美国将会撤离台湾的工程师，在其他地方复制台积电 ；另一说法是“台湾若被占领，美国将采取焦土战略 ，摧毁台积电所有设施 ，阻止北京获得先进芯片技术” 。《中国时报》称，为保护台积电，台军“汉光”演习 的计算机兵推与实兵演练已多次进行“关键基础设施防护演练” ，台陆军与宪兵特战部队也开始演练重要基础设施防护 、反突袭等课目。

　　针对蔡英文否认延长兵役有美国压力 ，台大心理系名誉教授黄光国29日撰文称，美国官员三不五时就批评台湾战备训练不足 ，防务预算过低 、役期过短，根本无力打仗。现在蔡当局决定延长役期 ，竟然说没有美方压力 ，“这不是睁着眼睛说瞎话吗？”他直批蔡当局就 是“慕洋犬”，对美国百依百顺。媒体人朱凯翔29日称，其实无论台男当4个月还是一年兵都 是炮灰，毕竟如果解放军真要“攻台” ，必然精锐尽出，4个月 、一年甚至两年 的义务役士兵都没太大差别。退役中将吴斯怀认为 ，蔡当局私下已与美国达成默契，配合美国朝“不对称战争”准备，“台湾为什么要当棋子 ？”

　　“错误政策的代价”，《中国时报》以此为题评论称，民进党当局上台以来一味以强硬“抗中”姿态获取岛内政治利益 ，让两岸关系滑向深渊 ；在中美竞争中更完全倒向美国，对表面挺台、实则有意无意把台湾推向深渊的美国百依百顺，结果就是让台海成为“最危险 的火药库”。不从两岸对话着手，买再多武器 、役期再延长 ，都不能保障两岸和平与台湾安全。(张 若)

　　(环球时报)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）