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探析新时代背景下的国际传播路径******

　　杨陈

　　【提要】2015 年中国将“加强国际传播能力建设”写入政府工作报告。2021年5月31日 ，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习 。习近平总书记在会上做加强和改进国际传播工作重要讲话 。国际传播能力既 是衡量一个国家软实力的重要指标，也 是一个国家国际话语权大小 的重要体现 。本文拟结合近年来国内国际热点事件、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面 的具体实践等进行分析 ，探讨在新媒体环境下我国国际传播能力现状，以及未来如何更好地通过国际传播进行舆论引导 。

　　【关键词】国际传播 对外报道 舆论 走向

　　习近平总书记强调 ，讲好中国故事 ，传播好中国声音，展示真实、立体 、全面的中国， 是加强我国国际传播能力建设的重要任务 。国际传播能力既 是衡量一个国家软实力 的重要指标，也是一个国家国际话语权大小 的重要体现 。

　　一 、国际传播的解释

　　国际传播是指以民族 、国家为主体而进行的跨文化信息交流与沟通。广义 的国际传播包括所有 的国家与国家之间 的外交往来行为 。狭义 的国际传播 是随着大众传媒 的出现和发展以及信息全球化的逐步展开而兴起的 ，在大众传播基础上所进行的国与国之间的传播。

　　无论是广义 的还 是狭义的国际传播，都包括两个部分。由外向内的传播：将国际社会的重要事件和变化传达给本国民众 ；由内向外 的传播：把有关本国政治 、经济、文化等方面 的信息传达给国际社会 。[1]

　　二 、当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因

　　近年来 ，西方大国为了把持国际话语垄断权，发展中国家为了争得国际事务发言权 ，都在努力打造具有国际影响力 的媒体 ，力求在国际舆论竞争中赢得主动，从而提升本国主导或影响国际事务 的能力。

　　党 的十八大以来 ，中国大力推动国际传播守正创新，理顺内宣外宣体制，打造具有国际影响力的媒体集群，积极推动中华文化走出去 ，有效开展国际舆论引导和舆论斗争 ，初步构建起多主体 、立体式的大外宣格局 。在这期间 ，中国 的国际话语权和影响力得到显著提升 ，但国际传播和舆论引导能力与一些西方国家相比仍显弱势。这主要受诸多内外因素 的叠加影响。

　　外因方面，长期以来，一些西方媒体受对华政策 、意识形态、国际利益等因素的制约与影响，在中国问题报道上存在偏差和失实，在某些问题上大做文章 、“带节奏” ，误导世界人民的认知。

　　内因方面也同样值得中国媒体反思。首先 ，中国尚未形成具有国际影响力 的跨国传媒集团 。西方 的主要传媒集团均呈现出跨媒体 、跨地域、多种传播业态发展 的特征 。2020 年公布 的世界十大传媒集团排行榜中，美国独占 7 席 ，德国、法国、日本各有一家上榜。就中国而言 ，尽管近年来从中央到地方媒体均在大力推行传媒集团化发展，但还是以国内发展为主，总体实力有待提升 。

　　其次 是世界性新闻采编能力也有待提升 。这主要受限于中国主流媒体在境外派驻记者站点的覆盖面。数据显示 ，目前中央广播电视总台拥有 190 个海外记者站点，新华社在境外设有 180 个分支机构 。上述两家在境外站点覆盖面上虽属全球媒体前列，但受制于人员配备等因素的影响 ，在新闻报道时效 、独家 、深度等方面还有进步空间。

　　此外 ，由于中国媒体生产的新闻信息产品在海外 的有效落地不足，也导致了我们对国际主流舆论 的影响力还相对偏低 。具体体现在部分媒体对海外受众在文化背景 、风俗习惯、生活方式 、宗教信仰等方面的差异把握不够 ，以及在国际热点问题和突发事件报道中媒体的原创率和首发率相对较低。

　　三 、对国际传播及舆论引导实现路径 的思考与建议

　　俗话说“酒香也怕巷子深” 。历史经验和实践证明 ，国际传播能力弱小 ，就无法掌握描述“中国形象” 的主导权，向国际社会推介一个真实的中国；无法回击国际舆论 的某些蓄意抹黑报道，只能被“带节奏”，使中国的负面形象在西方传媒 的渲染之下放大。

　　当今世界正在经历百年未有之大变局。在新形势下 ，要“讲好中国故事 ，传播好中国声音” ，既需要我们将真实、立体、全面的中国展示于人 ，引导国际社会更加全面深入地认识中国道路、中国制度 ，形成同我国综合国力相适应的国际话语权 ，也需要我们主动设置议题，回应海外关切 ，对海外舆论长期关注 的中国经济形势 、意识形态、政治制度、网络管理、民族宗教、人权问题等不回避、不绕弯，引导国际社会历史地 、客观地 、公正地看待这些问题。

　　为推进国际传播能力建设 ，提升舆论引导能力，笔者建议可从以下几个方面着手 。

　　(一)小切口折射中国发展大时代

　　做好国际传播首先需要专注于内容建设本身 ，充分挖掘现有 的新闻报道资源 ，引入情感的要素 ，在转变叙事口吻与传播语态的基础上 ，实现共情传播 。

　　进入新时代，中国各领域发展突飞猛进 。特别是 2020 年新冠肺炎疫情暴发以来，中国不仅迅速遏制住了疫情蔓延势头，还稳住了经济持续对外开放 的大盘。中国不断擦亮经济高质量发展底色 ，引发境外关注 。

　　记者在进行国际传播时应充分考虑海外目标受众 的接受心理和接受习惯。在报道时应善于用事实 、数据说话 ，以小切口来折射大时代，即“见人”“见事”，把中国的经济发展成就 、发展道路 、发展理念融入一个个普通中国人、中国家庭、中国农村和城市社区等 的故事中 。

　　笔者认为，在诸多经济报道题材中 ，以“新技术、新产业 、新业态 、新模式”为代表 的“四新”经济，是讲好新时代中国经济发展故事的突破口之一 。以中国新闻社近年来刊发 的 “四新”经济相关 的海内外电讯通稿为例 ，《中秋市场“它经济”： 生活仪式感催生中国宠物经济新浪潮》《宠物殡葬师 、宠物侦探等新职业兴起 中国宠物经济催熟千亿市场》《中国都市女青年热衷借“宠”消愁解压 催热宠物经济》等涉及宠物经济、新职业等“新经济”题材稿件均在多家境外媒体落地。

　　近年来，小到宠物用品 、宠物零食，大到宠物摄影、宠物旅游等，中国的宠物经济产业已延伸至方方面面。从全球来看 ，人均宠物数量与 GDP 呈现正相关 。加强这方面 的报道 ，从民众身边喜闻乐见的小切口入手 ，折射了中国居民生活水平不断提高、社会经济快速发展 的大时代。

　　(二)善用独特形象事件“借力打力”塑造中国形象

　　概念演绎 、术语堆砌 、空洞说教 、满纸官话大话 ， 是国际传播中 的大忌。要塑造可信、可爱、可敬 的中国形象 ，利用独特形象 、事件“借力打力” ，通过对特定事物的报道，传递所要表达的价值观与理念 ，将更加“接地气”且达到被海外受众接受 的传播效果。

　　在刚刚落幕的北京冬奥会上 ，“冰墩墩”一时成为“新晋顶流”，并引发社交狂欢。日本记者辻冈义堂多次在报道中安利“冰墩墩” ，英国记者替家中 3 岁孙子追星“冰墩墩”，摩纳哥亲王希望带两个“冰墩墩”回家……

　　“冰墩墩”火爆出圈的背后 ，也证明了要做好国际传播，“选角”非常重要 。作为北京冬奥会的吉祥物，“冰墩墩”的设计以熊猫为原型，极大程度降低了吉祥物 的认知成本与风险。“冰”象征纯洁、坚强 ， 是冬奥会 的特点；“墩墩”意喻敦厚 、敦实、可爱 ，契合熊猫 的整体形象 ，象征着冬奥会运动员强壮有力的身体、坚韧不拔的意志和鼓舞人心 的奥林匹克精神 。[2]在西方文化体系中 ，相较于龙，熊猫憨态可掬的模样也更容易让大众接受，能有效地为中国塑造可信 、可爱、可敬的国际形象 。

　　“冰墩墩”的走红，大大开发和利用了海外社交平台 ，使得冬奥会的全民参与度大大增强 ，以“冰墩墩”为媒介接触点 的“参与——互动——传播”机制建成，成功营造着一个“共同在场”的体验氛围。这背后体现 的 是中国国际传播理念的转变 、叙事方式的转变 ，以及对受众群体的关注。

　　巧用事件报道“借力打力”塑造中国形象同样重要。2021 年，一群北移 的 15 头亚洲象途经云南省 3 个州(市)8 个县(市 、区) ，长途跋涉 110 多天 、1300 多公里 ，顺利回家 ，全程人象平安。中外媒体在报道中 ，除了展现象群的迁徙过程，更多 的 是强调了沿途民众如何与象群和谐相处 ，如何为象群提供所需的食物、引导它们远离城市 ，中国在此过程中如何向民众普及保护知识和启动国家补偿机制 。

　　据不完全统计 ，云南亚洲象北移南归相关有效信息超过 67 万条，参与报道 的海内外媒体超过 3000 家 ，覆盖全球 190 多个国家和地区 ，全网阅读量 110 多亿次。[3] 从后续国际社会 的反应来看，人们在为象群 的可爱形象和团结互助而感叹的同时，也纷纷赞赏中国在野象迁徙过程中对它们 的保护 。

　　此次云南亚洲象北移南归事件重点讲好了中国生态文明建设 、云南生物多样性保护、人与自然和谐共生三个故事。通过巧妙设置外宣议题，提升对外发声“驾驭力” ，全面创新 的叙事语态也增强了国际传播 的“亲和力” 。

　　(三)实施本土化战略 “外”眼看中国

　　笔者认为 ，站在新时代背景下 ，如何做好国际传播 ，寻求国际传播新路径 ，我们要打破以往 的固有思维 ，即不要只考虑我们想告诉别人什么 ，而应该更多地考虑我们传播出去 的内容的效果如何、落地如何 。

　　中国新闻社作为以对外报道为主要新闻业务 的国家通讯社 ，以海外华侨华人、港澳同胞 、台湾同胞和与中国有关系 的外国人为主要服务对象 的国际通讯社 ，多年来始终与海外华文媒体紧密联系 ，密切合作，通过多种渠道推动稿件及播发内容在海外落地 ，在一定程度上取得了不错 的境外传播效果 ，推动了中华文化走出去 。

　　近年来 ，中国新闻社及旗下各分社也意识到仅仅依托海外华文媒体 的力量还远远不够，且存在一定的局限性。我们在实践求变，实施本土化战略 ，更重视加强外国人在中国 的报道，通过讲述这些外国人的故事 ，用他们 的所见所思所想所悟来反映中国的变迁。

　　例如中国新闻社福建分社曾采写《“不见外”的“老外”潘维康 ：向世界讲述真实中国》一文 ，稿件通过讲述厦门大学外籍教授潘维康在中国的故事，以一位外国学者的眼光展现了其亲身经历见证中国数十年的发展变化。这样的叙事方法，不仅让西方人更加全面客观地认识中国 ，也让传播效果更具说服力。

　　中国新闻社广西分社近年来也通过我驻外大使馆等渠道 ，与柬埔寨、泰国等国家的主流媒体开展多期短期驻华采访活动 。通过带领境外主流媒体实地探访中国，增进其对中国 的了解 ，从而发表一系列于我有利的客观报道 。

　　在柬埔寨项目中，每期参访的 10 余名记者、编辑来自柬埔寨国家电视台、巴戎电视台、国家电台 、妇女之声广播电台 、《金边邮报》 、《高棉时报》 、《柬埔寨之光报》 、Thmey Thmey 网站等柬埔寨主流媒体 ，涵盖了电视、广播、报纸、网络。在为期十天的采访行程中 ，记者们先后到访广西 、广东 、江苏、山东等省份 ，采访对象既涵盖了政府 、高校、企业，又走访了中国农村以及少数民族聚居区 ，多方面广视野地聚焦中国经济建设 的发展速度和普通民众 的生活状况。之后，记者团成员从不同的角度，用柬埔寨语 、英语等宣传报道了中国经济社会所取得的成就 ，在柬埔寨国内引起了广泛关注 ，舆论效应持续发酵 。上述多媒体 的集中报道，积极正面地宣传了中国 ，在柬埔寨国内掀起了一股新 的“中国热”，为进一步增进中柬两国人民友谊 ，促进两国民间交流奠定了良好的基础 。而这些报道 ，因为由更多境外主流媒体进行实地探访后刊发，则更容易为境外受众接受 。

　　(四)寻找文化共鸣点 运用新兴媒体抢占传播制高点

　　以互联网为代表的新兴媒体 是与生俱来的全球传播载体 ，具有跨越时空 、天然落地的特点 。在新时代背景下推进国际传播能力建设 ，提升舆论引导能力，我们应努力寻找东西文化共鸣点 ，运用新兴媒体抢占国际传播制高点。

　　例如视频博主李子柒 ，就是通过寻找文化共鸣点，借助影像 的力量塑造中国文化的国际传播样板 。2016 年才入驻 YouTube  的李子柒受到海外粉丝热捧 。李子柒 的 YouTube 频道订阅者高达 1700 万 。他们对李子柒用视频展示的中国山水田园农耕美食文化产生了浓厚的兴趣，还将其誉为“东方美食生活家” 。

　　笔者认为 ，李子柒爆红海外 ，在国际传播中取得良好效果给予我们以下三点启示 ：

　　首先 ，从传播的内容上看，在李子柒 的系列视频中，中国元素满满 ，无论是传统美食 、时令节气、传统节日 、古风物品 、乡间农舍 、写意山水，还 是古方造纸、传统纺织、特色马奶酒 、传统手工酱油 ，中国传统文化贯穿始终 。这些中国元素让其视频在西方生活模式占主流 的海外社交媒体平台上显得独树一帜，颇具吸引力 。

　　其次 ，李子柒的系列视频很好地抓住了民众的情感诉求。无论是国内还 是国外，现代都市生活的快节奏让许多人更加向往恬静 、远离喧嚣的田园生活。李子柒的视频恰巧破解了这种焦虑，视频中展现 的慢生活填补了人们内心 的渴望，治愈系的叙事模式和剪辑手法更容易引起海内外观众 的情感共鸣。

　　此外 ，传播的载体和形式也很重要。李子柒制作 的系列短视频在海外的传播主要是依托YouTube 平台。YouTube 是世界上最大 的视频共享网站，传播范围十分广泛。短视频作为媒介的一种，播放简单 、观看不烧脑 、不耗时 ，在全球也广受欢迎。再加上李子柒 的视频使用大量同期声以突显真实感 ，背景音乐多为洞箫 、琵琶等中国传统乐器所奏曲目 ，极少有中文对话 ，所以即便没有英文配音，没有英文字幕，也不妨碍视频的海外传播。

　　综上 ，无论是政府部门还是媒体 ，要抢占国际传播制高点，在重视内容选取 的基础上 ，还应尽可能拓展海外受众广泛接受 的传播形式，适 时 利 用 Facebook、Twitter 、YouTube 等海外社交平台进行传播 。

　　四 、结语

　　本文结合近年来国内国际热点事件、中国新闻社在加强国际传播能力建设方面的具体实践等，分析了当前我国国际传播和舆论引导能力现状及成因 ，并对我国国际传播及舆论引导 的实现路径提出思考与建议。作为媒体人 ，未来我们在思考向国际传播怎样 的中国故事的同时 ，更需要我们考虑 的 是用什么方式去进行国际传播 ，怎样讲好境外民众喜闻乐见 的中国故事 ，从而达到更好 的传播效果 。

　　(作者杨陈系中国新闻社广西分社采编中心副主任)

　　国际传播界·2022 年 第 7 期

　　参考文献 :

　　[1] 董璐 . 传播学核心理论与概念 ：北京大学出版社，2016

　　[2] 万千个 , 林存真 . 多重语境下的符号构建——冬奥会吉祥物冰墩墩设计实践研究 [J].《艺术设计研究》 ，2021(03)：68-72.

　　[3] 云南“大象案例”获评全国“对外传播十大优秀案例” ：云南文旅发布 ，2022-02-13

　　[4] 中国网红在海外的传播学分析——以李子柒为例：《采写编》2020 第 6 期

涉疫网络谣言危害大 专家 ：可建谣言联合惩戒机制******

　　网络平台可建谣言联合惩戒机制【 涉疫网络谣言屡禁不绝危害大 专家提出】

调查动机

　　“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来 ，涉疫网络谣言四起，歪曲国家防疫政策 ，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定 ，人民群众深恶痛绝 。

　　近日，中央网信办通报涉疫谣言典型案例，相关负责人表示，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言的账号主体 ，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报 ，提供有关线索 ，合力铲除网络谣言生存土壤。

　　涉疫谣言为什么屡禁不绝，一些谣言为何辟谣后又卷土重来，如何开展有效整治净化网络空间？带着这些问题，记者进行了深入调查采访 。

　　□ 本报记者 张守坤 文丽娟

　　“阳康，不等于健康了 ，昨天老君顶滑雪 的死好几个，都是阳康 的，一剧烈运动突然心衰了 。”近日，网传“秦皇岛老君顶景区的‘阳康’游客心衰死亡6人”的信息引发关注。后经调查，该消息为虚假信息。目前，造谣女子马某已被警方行政拘留。

　　从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入”，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者” ，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……

　　《法治日报》记者在调查中发现，每过一段时间，网上流传的各种涉疫谣言都会“更新换代” ，他们有 的是故意歪解、虚构防疫政策 ，有的 是打着科学的幌子进行伪科普 。因为和疫情相关 ，这些谣言很容易迅速吸引眼球 ，获得大量关注和转发，导致不少人因此产生疑惑、焦虑 、恐慌等情绪，甚至干扰了正常 的疫情防控工作。

　　多位受访专家表示 ，整治网络谣言 、净化网络空间，必须进一步压实平台责任 ，完善信息审查和研判机制 ，源头控制涉疫谣言发布；要依法严惩造谣者，造成严重后果 的，予以刑事打击 。

　　网络涉疫谣言不断

　　造谣者靠引流赚钱

　　今年元旦，一早打开社交软件 的江苏省连云港市市民尹康发现，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣 的谣言 。

　　假期结束上班时，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说，高度酒可以预防新冠感染，你要不要来点。更让尹康烦心的是 ，原本肝肺不好已戒烟戒酒的爷爷看到这些消息后，立马向家人闹着要抽烟喝酒……

　　尹康说 ，像这样的谣言虽然多，但明眼人一看就知道 是假的 ，可由于传播速度太快、范围太广 ，还 是有部分人 ，特别是不少老年人愿意相信 。此外现在还有很多谣言都 是披着科学 的外衣 ，语气言之凿凿 ，一般人很难分辨。

　　前不久，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广的十大谣言，其中多条与疫情有关 ，比如“采样棉签”上有试剂有毒、疫情期间每天可领取补贴 、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等。对江苏省南通市的潘莹来说 ，这些谣言她再熟悉不过 。

　　“这十大谣言 ，我家里长辈都往群里转发过 ，这几年我一直走在辟谣 的路上，费尽口舌告诉家人这些都是假 的 ，但谣言一直都有 ，尤其是有关疫情的，这个被辟谣了那个又来了 ，一些被辟谣的谣言过一段时间还会卷土重来 ，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信的。”潘莹说。

　　近段时间以来，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB的消息甚嚣尘上 。最新消息显示，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入。目前 ，网络上关于XBB.1.5的传言很多，尤其 是互联网平台流传一张截屏称 ，目前在我国流行的毒株都是XBB.1.5 的弟弟 ，XBB.1.5主攻心脑血管，并会引发拉肚子，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星 、补液盐 、益生菌等。上海辟谣平台表示，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性 ，而且不排除别有用心者借此推销产品 。已有多名医生提醒，不要随意服用截屏里所称 的蒙脱石散 、诺氟沙星等药物 。

　　记者在调查中发现，自疫情防控工作开展以来，有关防治新冠感染 的各类信息，总是会占据社交App、网站等网络平台醒目 的位置 ，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展的不同阶段呈现不同分布特征，反映公众情绪和需求 的变化，可能让大家对新冠感染产生错误认识，在预防、治疗新冠过程中采用错误手段，进而影响到正常 的疫情防控工作。

　　法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿” ，多数涉疫谣言来源于社交平台 ，主要通过聊天群 、朋友圈 、公众号、视频号等方式扩散 ，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地。这是因为“强关系”社交圈具有私密性、封闭性、集聚性等特质，熟人关系链传播的私密性 ，使得信息生产 、转发 的过程难以被追踪，同时谣言可信度和转发量大大增加，进而实现跨群 、跨平台传播。此外 ，各类短视频平台成为网络谣言新 的“策源地”，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力，常常误导公众信以为真 。

　　一些发布者为何热衷编造谣言 ？公安部网安局曾对此揭秘 ，造谣者发布 的内容下方或留言评论区，都会有广告插入 。流量广告主曝光和点击量越多 ，收益就会越多 。“可以说，你 的每一次点击 ，造谣者都能赚钱。”

　　尹康说 ，他的不少朋友和家人，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人， 是一种正能量行为 ，即使 是假的也不会给他人造成什么损失，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大的传播者。

　　假借官方名头发出

　　平台负有治理责任

　　近日，一条声称来自“常州红十字会会长”的通知传播很广。该通知称，将红糖 、生姜、大葱白、大蒜等熬水喝 ，感染病毒的概率几乎为零 ，山东省菏泽市的李磊也收到了家中老母亲发来 的“抗疫良方” 。但李磊上网核查发现，该截图早在2020年2月就已在网络传播，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示，该机构以及会长都没有发布过以上信息 。

　　“大多数都是一眼就能看出 是谣言 ，甚至有很大一部分 是官方已经辟谣过 ，被证实就 是谣言，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止，而且明明已经辟谣过的谣言还是有人对此深信不疑。”李磊说。

　　潘莹说，她看到很多谣言 ，都 是假借官方机构 的名头发出 的。“我之前经常收到通知核酸检测、健康码变红等短信，上面写着由疾控中心发送还留有电话，他们有些是真的 ，有些是假 的，很多人因此被骗 ，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性 。”

　　“谣言实在太多了 ，辟谣后可能会记住一段时间，但我们都不是专业人士，大多数人可能一两个月就会忘记 ，类似谣言再来时又难以分辨。”潘莹说。

　　在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因，一 是涉疫信息 是公众关注的焦点 ，这背后与个体对如何避免被感染、感染后如何处理等方面的关注有关 ；二 是与部分地区涉疫信息 的发布不充分、不及时和不全面有关 ，因为真实信息不能满足或解决公众关注 ，自然就会被一些虚假信息所吸引；三是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪 的特征，使得相关信息很容易被误信及进一步误传。

　　散布涉疫谣言 ，造谣者可能承担何种责任 ？

　　北京京师(泉州)律师事务所律师艾泓强告诉记者 ，根据治安管理处罚法 ，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，将面临拘留 、罚款处罚 。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权 的，依据相关规定，侵权者将承担停止侵害 、恢复名誉、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失的责任 。此外，制造、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任。

　　去年11月底 ，中央网信办就曾通报，针对近期疫情防控 、突发案事件 、社会民生等领域谣言问题 ，督促指导网站平台加强监测查证，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个 ，第一时间溯源并关闭首发账号 。

　　接受记者采访的专家认为 ，网络平台对于涉疫信息的治理负有不可推卸的责任。

　　李俊慧认为，网络平台要对信息进行分类，明确哪些属于单纯 的个体经验分享，哪些属于可能产生误导的信息发布。对于用户在平台上发布 的各类信息 ，应及时建立审核和研判机制，加强信息内容相似比例高的经验分享类审核，避免造成虚假涉疫信息传播 ，引发公众恐慌。对于救助类信息发布 ，既要保障救助类信息可以正常发布，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布 ，影响公众判断。

　　抖音平台相关工作人员向记者介绍 ，近期 ，平台在例行巡查中发现，有极少数用户发布毫无医学根据的内容，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃 的食物，包括鸡蛋、牛奶”等 。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣 。对此 ，平台给予了持续打击与处理。2022年11月至今 ，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条 ，打标20余万条存疑内容 。

　　及时发布权威信息

　　依法打击涉疫谣言

　　近日 ，上海辟谣平台梳理了近期热传的谣言，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类，并同时附上医学专家 、权威机构 的建议和意见 ，希望能为公众呈现一份实用 的“防治宝典” 。

　　记者发现 ，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏 ，就能进入抖音的防疫辟谣专区，查看相关知识；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜 ，给用户更科学的指引 。

　　打击治理涉疫谣言，相关部门一直在行动。

　　通过网络发布、传播虚假涉疫信息，蓄意制造传播涉疫谣言 ，严重影响了正常公共秩序 ，湖北公安机关依法严厉打击 ，严肃追究发布者、转发者 、群主 、管理员等人员的相关法律责任。

　　2022年10月8日 ，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言，该市市民胡某在未经核实 的情况下，转发到个人短视频账号再次扩散。两人的行为引发当地居民恐慌，造成恶劣影响 。监利市红城派出所组织警力进行调查 ，迅速找到传播者黄某和胡某，对其开展普法教育 ，二人对该谣言进行了澄清 。最终，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日 的处罚，胡某被依法处以罚款200元 的行政处罚 。

　　去年11月 ，中共榆林市委网信办、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》，严禁编发不实信息 ，坚决抵制网络谣言，各网站平台、自媒体人、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容，对通过网络发布、传播虚假信息 ，造成严重社会影响的 ，网信 、公安机关将依法依规予以打击 ，对相关网站 、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员 的法律责任 。

　　近日，江西省九江市官方发布通告 ，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准 ，对未经官方证实的涉疫信息做到不发布 、不传播、不评论 、不信谣、不造谣、不传谣。已发布 的应立即予以删除 ，主动消除不良社会影响 。无法删除 的要及时辟谣 ，主动向公众说明情况 。

　　在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来，目前 ，我国已经构筑了传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等为主的疫情报告 、通报和公布的法律体系，民法典 、刑法、治安管理处罚法 、电子商务法、网络安全法 、互联网信息服务管理办法等为主的网络谣言治理的法律体系，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动 ，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任，及时处置相关违法违规信息和账号，共同营造清朗网络空间 。

　　如何才能够让涉疫谣言不再“露头” ？

　　李俊慧说，对涉疫虚假或谣言信息的精准打击和治理，需要具备真实 、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动，具有信息甄别能力和条件 的主体参与到各类平台信息发布 的审核中 ，从源头控制谣言信息发布 。此外，要加强对用户发布信息的大数据分析，提炼用户关注焦点，及时发布权威信息予以回应，解除或降低公众担忧 。对于涉嫌故意制造传播虚假信息的，要依法追究相关人员法律责任。

　　胡钢建议 ，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息 。传染病暴发、流行时，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息；传染病出现跨省暴发、流行时 ，由国务院卫生健康主管部门负责公布 。同时 ，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制 ，对于屡次恶意发布谣言者 ，可进行信息限时发布或者禁止发布 的惩戒 。

　　漫画/李晓军

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）