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强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出：“就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业 。”当前，高校毕业生已经成为新增的就业主力 。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也 是扩大中等收入群体 ，增进民生福祉，实现共同富裕 的重要途径。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制 。

　　构建适应需要 的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本 的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下，重复性的 、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右 。

　　新一轮产业革命对大学生 的数字能力 、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制 的六大变革方向 ，实现高质量充分就业，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能，而 是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续 的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面的学习体验；三 是推动跨学科 、学科内 的开放与交流 ；四 是为青年和成年人提供终身学习 的途径 ；五 是构建多样化和方式灵活的综合学习体系 ；六 是以技术赋能高校的教学与研究 。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新 的就业形势下 ，政府、高校 、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业、参军入伍 、学术深造等政策，以人为本 ，分类引导 ，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时，通过不断调整产业结构 ，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展，释放新的就业潜能。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾；二 是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机 ，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导 ，通过实习、见习 、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场，建立有效的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平 。

　　针对困难毕业生群体，一是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体 的全生命周期关照 ；二是采取精准指导和精准帮扶工作，实施“一生一档”和“一生一策” ，针对就业困难个体开展有效帮扶结对 、岗位定点推送等服务工作；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用，提高帮扶有效性，提升就业群体 的自我认同感 ；四 是通过提升就业能力、加强招聘服务 、提供财政补贴、完善社会保障 ，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训”的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族，而在智利、哥伦比亚 、哥斯达黎加 、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低 的就业率和较低的收入 、较差 的精神状态和较大 的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象，一是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性；二 是加强心理健康教育在就业过程中 的作用，营造积极的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力 ；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

多国热切期盼中国 ！******

　　文/刘文文

　　近期，随着中国有序恢复公民出境旅游 ，出境旅游迎来了久违 的“春天”。在多家航司加密部署国际及地区航线 的同时 ，多国也翘首以待 ，热切期盼中国游客“回归”全球旅游市场。

　　多家航司加密部署国际及地区航线

　　近期 ，各国内外航空公司积极筹备复航工作 ，多家航司表示将陆续恢复多条国际及地区航线。

　　北京大兴机场1月17日将正式恢复国际及地区客运航线。自2020年3月14日起 ，大兴机场国际航班全部转至首都机场运行，至此大兴机场“暂停”了近三年的国际客运航班即将按下“重启键”。

　　中国南方航空华北营销中心副总经理郑越对中新社国 是直通车表示，1月17日起 ，中国南方航空将恢复北京大兴-香港客运航线。目前，南航正积极推动北京大兴至首尔金浦 、首尔仁川航线 的复航 。在国际长航线方面 ，正在积极推进北京大兴-阿姆斯特丹 、伊斯坦布尔航线复航事宜 ，以上复航航班有望在2023年夏秋航季开始恢复执行。

　　喜马拉雅航空 是第一家在大兴机场复航 的境外航司 。喜马拉雅航空公司中国区国家经理、首席代表安永胜对记者透露 ，本次复航是2020年停飞后 ，中国和尼泊尔两国首都之间直飞航班重新恢复。这条航线 是北京加德满都两地最快速、最便捷 的通道，是中国北方地区直达尼泊尔 的空中快线。

　　“加德满都和北京之间开通直飞之后 ，我们将快速复航更多城市的航班 ，为中国游客去尼泊尔旅游提供省时省力的直飞体验 ，极大便利两国之间 的文化交流和经贸往来 。”安永胜说。

　　此外，近期东航的国际航线也将迎来新一批恢复及加密。1月23日起，东航将新增上海浦东-墨尔本航班，达到每周3班 ；1月期间 ，上海浦东-布达佩斯、上海浦东-奥克兰 、上海-悉尼等航班将分别加密至每周3班 。整个1月 ，东航每周客运国际航线计划增至48条 、184班 。

　　吉祥航空1月18日恢复每天1班上海浦东-泰国普吉 、泰国清迈。1月22日起恢复每日1班南京-泰国普吉航班 。该条航线不仅为南京地区唯一 的普吉岛方向定期客运航班，同时也使得吉祥航空泰国方向航线在春运期间达到每天3班。

　　多国热切期盼中国游客“回归”

　　中国一直是全球最主要的出境旅游消费国之一，在中国重启出境游 的同时，多国也热切期盼中国游客 的到来。

　　1月9日 ，泰国副总理兼卫生部长阿努廷、泰国交通部长奇乔布以及旅游和体育部部长皮帕一同到机场接机 ，欢迎新冠“乙类乙管”后首批前往泰国的中国旅客 。

　　泰国民航局透露 ，今年第一季度，将有约338个来自中国的航班将飞抵素万那普机场 ，其中1月份将有98个航班 ，2月份将有144个航班 ，3月份将有96个航班 。泰国旅游局表示，中国游客回流将进一步提振泰旅游业，预计今年第一季度赴泰中国游客将达到30万人次 ，全年接待中国游客将达到500万人次。

　　柬埔寨首相洪森也表示欢迎和期待中国游客来访。他称 ，柬埔寨对于中国而言一直 是一个“有吸引力 的旅游目 的地”。今年柬埔寨有望接待200万人次 的中国游客，这将带动柬埔寨经济快速恢复 。

　　马来西亚方面日前预计 ，2023年将接待中国游客150万至200万人次。新加坡相关业者则估计 ，中国游客 的回流将会给新加坡全年带来额外的20亿新加坡元的收入 。

　　除上述国家外，还有一些对中国游客发出了“隔空”在线邀约，包括法国大使馆以及泰国 、加拿大 、澳大利亚、新西兰 、丹麦等国家的旅游局纷纷发帖，欢迎中国游客到访。

　　强劲拉动全球旅游业复苏

　　“中国重新开放国际旅行是全球旅游业复苏进程中的一件大事 ，将为相关国家旅游经济的全面复苏注入强劲动力 。”同程研究院首席研究员程超功对中新社国是直通车说 。

　　程超功分析指出，中国旅游业的规模位居全球第二 ，是多个国家入境旅游的重要客源国，受国内疫情形势影响，2022年中国 的国际航班客运量一直处于非正常状态 ，月客运量仅相当于2019年同期 的不到5% 。

　　近日发布 的《中国出境旅游发展年度报告(2022-2023)》指出，当前中国游客出境旅游意愿变化明显，游客信心正在恢复，有信心前往更远的目 的地 。

　　“在一定程度上 ，中国游客的回归 是全球旅游业全面复苏 的‘最后一块拼图’ ，也是极其重要的‘引擎’。”程超功说 。

　　他进一步指出：“尤其对于东南亚国家 的经济复苏而言 ，中国游客回归 是极其重要的推动力 。例如，疫情前旅游业占泰国GDP总额 的15%左右，而中国游客约占泰国入境游客 的三分之一，中国游客的回归将极大拉动泰国经济的复苏 。”

　　中国游客的“回归”无疑将给全球旅游业复苏注入一剂“强心针”。郑越表示，“随着更多国际航线复航，有望带动包括国际贸易 、中外文化交流在内的国际往来全面恢复 ，为全球经济发展、旅游复苏注入活力 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）