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2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关 ？******

　　1月1日起，二手车新政落地。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》) 的规定 ，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次，且个人名下的车辆在购入一年内不能销售。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示 ，以个人经纪模式为主导 的二手车交易成为历史 ，行业进入以企业经销模式为主的高质量发展的新阶段。瓜子二手车数据显示，从元旦开始 ，大多数二手车市场 、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营，市场人气开始快速恢复 ，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。

　　1月16日，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示 ，2023年 是各项政策全面落地的一年 ，二手车市场应该会全面恢复应有的活力，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击 。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易，而在二手车产业中 ，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定 ，2023年1月1日起 ，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业 、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票 ，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理。

　　这也就意味着 ，个人名下持有时间不满1年的汽车有三辆及以上 的 ，一年内只能卖两辆，第三辆车开始开不了交易发票 ，也无法进行交易过户；具体时间是看办理交易时 ，该车在个人名下持有时间是否满一年。

　　此前 ，我国二手车交易方式以经纪模式为主。所谓经纪模式是指二手车经营主体将收购 的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，这也就产生了个人“背户”现象。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者 ，个人之间交易可以免征购置税，减少成本 。而经销模式则 是指先将车收购至公司名下，再对外销售，在这种模式下 ，需按照二手车销售价格的0.5%进行缴税 。

　　“2022年11月的时候 ，二手车市场 的负责人曾通知我们二手车经销商 ，11月特别 是12月大家都忙着处理手头库存车。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大 的二手车商库存车较多。

　　“2022年12月下旬，基本都在抓紧处理挂在名下的库存二手车 ，12月交易量增长远超11月，基本达到年内高峰。由于自己的库存车比较少，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大 。”陈先生说。

　　二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多的车商由于无法短期内处理完库存车，部分会采取将库存车分散到不同的人名下 的方式 。不过他表示，这只是短期的应急手段 ，并非长久之计。

　　尽管有的车商犹豫，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图是好 的。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明、无法保证售后服务和消费者合法权益、市场诚信问题突出等现象 。许海东分析称  ，新政策只是限制个人经纪模式或者是黄牛倒卖等情况 ，整体上利于行业发展 。

　　业内普遍认为，随着新政 的实施 ，未来二手车交易也或将像新车一样 ，实行经销模式。

　　王晓宇认为，“对于中小车商来说 ，应该积极拥抱二手车行业新政 ，进一步提高业务的合规性 、透明性，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式。”许海东表示 ，新政策有利于保证二手车行业 的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示，当市场环境发生变化时 ，车商不能坐以待毙，而应注重自身的转型升级，需要通过自身调节，找到与新形势的平衡点 。

　　对于车商而言 ，调整首先需要注册个公司成为法人企业，经营范围中含有“汽车或二手车销售” 的项目，或直接在原有二手车经纪公司 的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务；其次需要在商务部网站完成备案 。

　　“该政策具有行业里程碑式的意义 ；大部分车商已有相应的准备 ，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作 。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道 。

　　交易价格或将呈现下探趋势 ，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆，同比下降8.86%，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元。

　　中国汽车流通协会数据显示 ，去年12月二手车交易价格持续走低，交易价格在5万元以内 的车型占比增长明显。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称，2022年全年二手车的成交均价从6.16万下降到4.84万，呈现下降趋势；基于供应链产业成本趋势及国内激烈的新能源汽车竞争环境等因素影响 ，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势 。

　　业内认为 ，新政实施以后，随着二手车经营品牌化 、规范化 的深入 ，预计2023年品牌化车商 的经营将会呈现更加稳定 的趋势。

　　随着二手车交易临牌、以及此前全国取消国五限迁等实施 ，当前二手车政策组合拳已全面落地，行业已经迎来全国大流通 。“对广大车商群体来说，不仅应该积极拥抱二手车行业新政，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式，提高业务 的合规性 、透明性与诚信度；更要善于利用线上平台抢占全国大流通 的市场红利 、进一步提升周转与经营效率 ，大幅提升自身竞争力 。”王晓宇表示。

　　许海东认为 ，近年来商务部持续推动二手车限迁接触，加快流通 ，对于二手车行业发展极大利好，二手车 的交易流通对新车市场销售也是利好突出 ；按照发达国家二手车与新车交易量的比例 ，我国二手车市场还将继续发展 ，同时也将带动新车市场、二手车出口的共同发展 。

全国铁路今日起按年龄实行儿童优惠票 持证导盲犬可进站乘车******

　　光明网讯（记者 陶媛）1月1日，记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）获悉：为贯彻落实国家发布的《铁路旅客运输规程》，国铁集团从铁路运输企业层面细化完善旅客运输业务办理规则，制定了《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（简称“《国铁集团客规》”），于今日起正式实施 。

　　据介绍 ，《国铁集团客规》包括总则 、旅客运输、行李运输 、特殊情况的处理以及附则等5部分内容，明确了铁路运输企业和旅客的权利与义务，以及办理旅客运输业务 的要求和程序，并优化完善了相关规定 ，将进一步提升国家铁路客运服务品质 ，为广大旅客提供更加美好 的出行体验。

　　一是按年龄实行儿童优惠票。年满6周岁且未满14周岁 的儿童可购买儿童优惠票 ，将惠及更多儿童旅客。根据测算，《国铁集团客规》实施后，每年享受儿童优惠票 的旅客较此前预计增加1500万人次。每一名成年旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车，超过一名时 ，超过人数应当购买儿童优惠票 ，儿童年龄按乘车日期计算。旅客携带免费乘车儿童时，应当在购票时向铁路运输企业提出申明，购票申明时使用的免费乘车儿童有效身份证件为其乘车凭证。

　　二 是优化学生优惠票购票规则。学生优惠票不再规定乘车时间限制 。学生旅客凭附有标注减价优惠区间和火车票学生优惠卡 的学生证 ，每学年（10月1日至次年9月30日）任意时间可购买家庭居住地至院校（实习地点）所在地之间4次单程 的学生优惠票。

　　三是切实关爱重点旅客出行 。明确了持中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国伤残人民警察证 、国家综合性消防救援队伍残疾人员证 的人员凭证可以购买优待票。明确视力残疾旅客可以携带取得导盲犬工作证 ，用于辅助视力残疾人工作 、生活的导盲犬进站乘车 。行动不便的老 、幼 、病、残 、孕等特殊重点旅客可免费携带轮椅 、折叠婴儿车进站上车，出行更加便捷。

　　四 是让旅客享受更多优惠 。旅客分段购买的 ，出发地至目 的地间可联程接续 的多段车票，如因一段行程中 的列车晚点或停运，后续联程的车票可一并办理退票，并免收退票费；如因铁路运输企业责任造成旅客在中途站退票 ，按未乘区间票价退还票款；旅客办理补票 、变更等客运业务时不再收取手续费 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）