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如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行 ？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题******

　　新华社北京1月11日电题 ：如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行 ？——国务院联防联控机制新闻发布会回应热点问题

　　新华社记者高蕾、谢希瑶、董博婷

　　新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后 ，重点人群、重点机构、重点场所仍然是做好疫情防控工作的关键。

　　如何做好养老机构疫情防控 ？如何保障商超快递等重点行业平稳运行？怎样进一步健全城乡社区疫情防控体系 ？1月11日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会 ，就公众关心 的热点问题进行回应 。

　　养老机构疫情防控应总体上严于社会面

　　全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人 ，其中多数高龄、失能 、有基础病。老年人感染新冠病毒后，重症风险比较高 。

　　如何实现养老机构“保健康 、防重症”目标？民政部养老服务司副司长李邦华在发布会上介绍，国务院联防联控机制综合组日前印发《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》 。根据指南要求，养老机构 的疫情防控总体上严于社会面。一个地区 的养老机构是封闭管理还是有序开放管理 ，需要由当地党委政府或联防联控机制结合当地实际情况动态调整。

　　此外，李邦华还介绍，养老机构需每天做好至少两次健康监测和每周两次核酸或抗原检测 ，如果养老机构自行联系核酸检测机构有困难 ，地方联防联控机制要给予协调 ；要落实养老机构老年人分类分级健康服务 ，做到对重点老年人给予重点关注和老年人重症前期的“早识别”。

　　做好养老机构医药保障工作同样至关重要 。李邦华表示，要发挥定点协议医疗机构等作用，储备相应的药物 ，通过远程或者上门巡诊诊疗服务 ，做到感染老年人诊疗 的“早干预”；要健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率。

　　确保邮政快递 、商贸流通等行业平稳运行

　　近期，药品寄递 是群众刚需 。国家邮政局市场监管司副司长边作栋在发布会上介绍，为做好重要医疗物资邮件快件的寄递服务保障，国家邮政局督促指导邮政快递企业对医疗物资邮件快件进行特殊标记 、重点保障以及优先投递。同时，指导各地邮政管理部门对医疗物资邮件快件申诉优先办理、快速处置。

　　“我们督促邮政快递企业对于配送 的医疗物资邮件快件要进行动态跟踪和专门监测 。”边作栋说，如果在传递过程中丢失 、损毁医疗物资邮件快件 ，鼓励企业采取在目的地购买同类药品等方式解决用户急需。

　　边作栋还介绍 ，根据新阶段行业防控形势变化 ，取消进口国际邮件快件“首站消毒”及生产作业闭环管理、从业人员定期核酸检测等要求，同时优化操作环节，提升行业运行效率。

　　春节 是消费旺季 ，商场超市等地客流量较大 。商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲表示 ，商务部制定了商场、超市、农贸（集贸）市场等新冠病毒感染疫情防控操作指南，指导行业做好防控工作，具体包括做好员工自我健康监测、员工工作期间全程佩戴口罩等 。

　　在加强环境卫生消毒方面，耿洪洲表示 ，商超 、农贸（集贸）市场要每日开窗通风2-3次 ，商超要对公共用品和设施每日清洁消毒不少于2次 ，农贸（集贸）市场要对批发档口进行集中统一清洁消毒，摊位经营者每日营业后要及时消毒。

　　耿洪洲还表示，鼓励顾客优先采用扫码付款方式结账，尽量减少人员接触和排队时间 。鼓励线下与线上购物相结合，因地制宜开展即时零售 、网订店送等服务 。

　　进一步健全城乡社区疫情防控体系

　　随着疫情防控进入新阶段 ，推动构建社区防疫工作共同体，把居民群众有效组织动员起来至关重要 。

　　在发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司一级巡视员李健表示，应充分发挥党组织领导作用和村民委员会、居民委员会以及村（社区）卫生服务机构的基础作用，细化村民小组长、居民小组长 、楼门栋长以及网格员的责任 ；创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者以及社会慈善资源的联动机制 ，完善社区志愿服务制度，动员居民群众就近就便开展邻里互助等活动。

　　李健介绍 ，目前我国已有90%以上 的村委会和居委会建立了公共卫生委员会 ，接下来要加快推进公共卫生委员会与其他机构一起有效协同发挥作用。

　　城乡社区工作者如何协助做好“一老一小”等重点人群服务保障工作 ？

　　李健表示，城乡社区工作者要依托微信等渠道 ，与重点人群及其家人保持联络，对没有建立网上联系的老年人等重点人群，采用“敲门行动”等方式，与基层医疗卫生人员共同上门 ，了解掌握这部分人群的身体情况和服务需求 ，为提供有针对性的健康服务打好基础 。

　　“重点人群健康服务主要集中在就医 、用药以及疫苗接种这三个方面 。”李健说 ，城乡社区工作者要加强与家庭医生、基层医疗卫生人员、辖区药店 、疫苗接种单位的对接，配合做好在线问诊、就医送药、联系转诊 、引导疫苗接种等工作 。同时还要注意组织邻里互助，设立“共享药箱”，尽可能保障居民 的用药需求 。

　　人人都 是自己健康第一责任人 。中国疾控中心传防处研究员常昭瑞在发布会上就当前是否还应规范佩戴口罩予以回应 。

　　常昭瑞介绍，当前国内新冠疫情仍处于不同流行阶段，仍需继续强调做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩 ，尤其是在进入医院 、商场 、超市 、室内会场、机场车站等环境密闭 、人员密集 的公共场所，乘坐飞机 、火车 、地铁等公共交通工具 、厢式电梯时应全程规范佩戴医用外科口罩及以上级别口罩 。

　　常昭瑞还表示 ，进入养老机构 、社会福利机构等脆弱人群集中场所时 ，出现发热、干咳 、乏力 、咽痛等新冠感染相关症状时 ，近距离接触或者护理新冠感染者以及有新冠感染相关症状人员时均应科学规范佩戴口罩。另外 ，医务工作者，交通运输 、商场、超市 、餐饮旅游 、快递 、保洁等从事公共服务以及密闭场所 的工作人员也需规范佩戴口罩。

　　“在公共场所还需要继续保持社交距离、咳嗽礼仪以及环境通风消毒、清洁等防护措施 。”常昭瑞说。

Paxlovid仿制药猜想******

　　1月10日 ，“辉瑞称正与中国伙伴合作” 的消息引发市场热议 。有报道称，辉瑞公司首席执行官Albert Bourla在旧金山举行 的摩根大通医疗保健会议上表示 ，正与中国 的合作伙伴携手，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid 。同时Albert Bourla否认了有些中国公司生产及销售Paxlovid仿制药的消息。在辉瑞Paxlovid无缘医保后，相比降价幅度争论，供应 是业界更关注 的焦点 。若实现本土化生产 ，Paxlovid 的“一药难求”能缓解吗？

　　本土化生产

　　Paxlovid本土化生产提速 。Albert Bourla在旧金山举行 的摩根大通医疗保健会议上表示，正与中国的合作伙伴携手 ，预备从今年上半年开始在中国提供新冠口服药Paxlovid。

　　辉瑞中国相关负责人向北京商报记者证实了上述消息。“Albert所提到 的就是早些时候与华海药业签订的本地化生产协议 ，并不 是新发生的事情。目前我们双方正在积极推进。”该负责人说道 。

　　2022年8月 ，华海药业与辉瑞签订了《生产与供应主协议》，华海药业将在协议期内(5年)为辉瑞公司在中国大陆市场销售 的Paxlovid提供制剂委托生产服务 。具体 的合作内容为 ，辉瑞提供奈玛特韦原料药与利托那韦制剂 ，华海药业负责奈玛特韦制剂生产 ，并完成组合包装 。

　　据上述合作内容 ，华海药业生产 的为Paxlovid原研药 ，而非仿制药 。“目前我们公司正配合辉瑞加速推进Paxlovid本地化生产项目 的各项工作，以保障Paxlovid在中国市场的充足供应 ，持续满足中国患者 的新冠治疗需求。”华海药业相关人士对北京商报记者说道。

　　辉瑞方面同时对Paxlovid未进医保的原因作出了解释 。辉瑞称 ，辉瑞与中国就Paxlovid在华定价 的谈判已经中断 ，原因是中国政府要求的价格低于Paxlovid在中低收入国家 的售价 。

　　虽然Paxlovid未能纳入国家医保目录 ，辉瑞方面称 ，仍将一如既往地配合政府和其他相关合作方 ，确保Paxlovid在中国市场 的充足供应 。对方给出 的时间表 是，未来3-4个月内通过中国本地合作伙伴实现新冠口服药Paxlovid本地化生产。

　　强仿消息不实

　　在“一药难求”的背景下，各路黄牛层出不穷，药价炒到上万元，市场上 的印度仿制药更是真假难辨 。随后，市场传出国家药监局作为牵头部门正与辉瑞就Paxlovid的仿制药合作进行谈判 的消息。

　　辉瑞方面对此予以否认 ，辉瑞称，报道称中国方面正在与辉瑞就允许当地制药商生产仿制药并进行销售一事进行沟通 的消息是不准确的。

　　《中华人民共和国专利法》规定了可以颁发强制许可的几种情形 ，具体包括国家出现紧急状态或者非常情况时 ；为了公共健康目 的，对专利药品 的制造和出口颁发强制许可等。

　　北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、医药卫生法学教授邓勇对北京商报记者表示 ，Paxlovid强仿的可能性不大。“我们国家没有动用强制许可制度的先例。少数几个药企曾申请过，也没有成功 ，比如当年甲型H1N1流感猖獗 的时候 ，白云山制药总厂研发的达菲仿制药‘福泰’因没有获得罗氏制药的许可 ，于2009年试图向国家药监局申请启动强制许可程序，最终也没有通过。”

　　邓勇进一步表示，这背后是我国药品政策强调守正创新、保护企业创新积极性 的考虑 ：虽然根据《中华人民共和国专利法》第四十九条 的规定，在国家出现紧急状态或者非常情况时 ，或者为了公共利益 的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。但由于强制许可制度实质架空了专利制度，因此在有替代手段(药企捐赠、医保支付、社会援助) 的情况下 ，不会考虑采用强制许可。如果贸然地采取强制许可，开了先河，那么药企面对动辄投入百亿 、耗时极长 的新药研发就会望而却步 ，马上就没有国内企业愿意开发新药了 。这样久了以后 ，就会导致行业里全是仿制药企业，这些企业没有核心技术壁垒 ，整个市场就会充斥着恶性竞争 。

　　比起降价幅度 ，Paxlovid的供应 是业界更为关注的话题。不同于需要长期服用 的慢性病药物 ，Paxlovid作为新冠治疗药物，有其特殊性。部分患者的需求 是，哪怕自费，只要能买到也行 。

　　业内人士撰文指出 ，“希望Paxlovid进医保，不仅是或者说不 是想着这个药能降价 ，而是希望进了医保之后 ，这个药 的供应能够得到保障，感染了之后符合条件——重症风险高 的人能及时用上” 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）