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涉疫网络谣言危害大 专家 ：可建谣言联合惩戒机制******

　　网络平台可建谣言联合惩戒机制【 涉疫网络谣言屡禁不绝危害大 专家提出】

调查动机

　　“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来，涉疫网络谣言四起 ，歪曲国家防疫政策，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定 ，人民群众深恶痛绝。

　　近日，中央网信办通报涉疫谣言典型案例，相关负责人表示 ，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言的账号主体，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报，提供有关线索，合力铲除网络谣言生存土壤 。

　　涉疫谣言为什么屡禁不绝 ，一些谣言为何辟谣后又卷土重来 ，如何开展有效整治净化网络空间 ？带着这些问题 ，记者进行了深入调查采访 。

　　□ 本报记者 张守坤 文丽娟

　　“阳康 ，不等于健康了 ，昨天老君顶滑雪 的死好几个，都是阳康 的 ，一剧烈运动突然心衰了。”近日，网传“秦皇岛老君顶景区 的‘阳康’游客心衰死亡6人” 的信息引发关注 。后经调查 ，该消息为虚假信息 。目前 ，造谣女子马某已被警方行政拘留。

　　从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入”，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者” ，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……

　　《法治日报》记者在调查中发现 ，每过一段时间 ，网上流传的各种涉疫谣言都会“更新换代” ，他们有的 是故意歪解、虚构防疫政策，有 的是打着科学的幌子进行伪科普 。因为和疫情相关 ，这些谣言很容易迅速吸引眼球，获得大量关注和转发 ，导致不少人因此产生疑惑、焦虑、恐慌等情绪 ，甚至干扰了正常的疫情防控工作 。

　　多位受访专家表示，整治网络谣言、净化网络空间，必须进一步压实平台责任 ，完善信息审查和研判机制，源头控制涉疫谣言发布；要依法严惩造谣者，造成严重后果 的，予以刑事打击 。

　　网络涉疫谣言不断

　　造谣者靠引流赚钱

　　今年元旦，一早打开社交软件 的江苏省连云港市市民尹康发现 ，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣的谣言。

　　假期结束上班时，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说 ，高度酒可以预防新冠感染 ，你要不要来点。更让尹康烦心的是 ，原本肝肺不好已戒烟戒酒 的爷爷看到这些消息后，立马向家人闹着要抽烟喝酒……

　　尹康说，像这样的谣言虽然多 ，但明眼人一看就知道是假的 ，可由于传播速度太快 、范围太广，还是有部分人 ，特别是不少老年人愿意相信 。此外现在还有很多谣言都是披着科学的外衣，语气言之凿凿 ，一般人很难分辨 。

　　前不久，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广的十大谣言 ，其中多条与疫情有关 ，比如“采样棉签”上有试剂有毒 、疫情期间每天可领取补贴 、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等 。对江苏省南通市的潘莹来说 ，这些谣言她再熟悉不过。

　　“这十大谣言，我家里长辈都往群里转发过 ，这几年我一直走在辟谣的路上 ，费尽口舌告诉家人这些都是假 的 ，但谣言一直都有 ，尤其是有关疫情的，这个被辟谣了那个又来了 ，一些被辟谣 的谣言过一段时间还会卷土重来，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信 的 。”潘莹说 。

　　近段时间以来，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB的消息甚嚣尘上。最新消息显示 ，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入 。目前，网络上关于XBB.1.5 的传言很多，尤其是互联网平台流传一张截屏称 ，目前在我国流行 的毒株都是XBB.1.5的弟弟 ，XBB.1.5主攻心脑血管，并会引发拉肚子，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星、补液盐、益生菌等。上海辟谣平台表示，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性，而且不排除别有用心者借此推销产品。已有多名医生提醒 ，不要随意服用截屏里所称的蒙脱石散、诺氟沙星等药物。

　　记者在调查中发现 ，自疫情防控工作开展以来 ，有关防治新冠感染的各类信息 ，总是会占据社交App 、网站等网络平台醒目 的位置 ，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展的不同阶段呈现不同分布特征 ，反映公众情绪和需求 的变化，可能让大家对新冠感染产生错误认识 ，在预防、治疗新冠过程中采用错误手段，进而影响到正常的疫情防控工作。

　　法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析 ，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿”，多数涉疫谣言来源于社交平台，主要通过聊天群、朋友圈、公众号 、视频号等方式扩散，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地 。这 是因为“强关系”社交圈具有私密性 、封闭性、集聚性等特质，熟人关系链传播的私密性，使得信息生产 、转发 的过程难以被追踪，同时谣言可信度和转发量大大增加，进而实现跨群、跨平台传播。此外，各类短视频平台成为网络谣言新的“策源地”，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力 ，常常误导公众信以为真 。

　　一些发布者为何热衷编造谣言 ？公安部网安局曾对此揭秘，造谣者发布的内容下方或留言评论区，都会有广告插入。流量广告主曝光和点击量越多 ，收益就会越多 。“可以说 ，你 的每一次点击，造谣者都能赚钱 。”

　　尹康说 ，他 的不少朋友和家人，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人，是一种正能量行为，即使 是假 的也不会给他人造成什么损失，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大的传播者。

　　假借官方名头发出

　　平台负有治理责任

　　近日 ，一条声称来自“常州红十字会会长” 的通知传播很广。该通知称，将红糖、生姜 、大葱白、大蒜等熬水喝 ，感染病毒 的概率几乎为零 ，山东省菏泽市 的李磊也收到了家中老母亲发来 的“抗疫良方” 。但李磊上网核查发现 ，该截图早在2020年2月就已在网络传播 ，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示，该机构以及会长都没有发布过以上信息 。

　　“大多数都 是一眼就能看出是谣言 ，甚至有很大一部分 是官方已经辟谣过，被证实就 是谣言，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止 ，而且明明已经辟谣过的谣言还是有人对此深信不疑。”李磊说 。

　　潘莹说，她看到很多谣言，都 是假借官方机构 的名头发出 的。“我之前经常收到通知核酸检测 、健康码变红等短信 ，上面写着由疾控中心发送还留有电话，他们有些是真 的 ，有些 是假 的 ，很多人因此被骗，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性 。”

　　“谣言实在太多了，辟谣后可能会记住一段时间 ，但我们都不 是专业人士，大多数人可能一两个月就会忘记 ，类似谣言再来时又难以分辨。”潘莹说。

　　在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来 ，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因，一 是涉疫信息 是公众关注 的焦点 ，这背后与个体对如何避免被感染、感染后如何处理等方面的关注有关 ；二 是与部分地区涉疫信息的发布不充分、不及时和不全面有关，因为真实信息不能满足或解决公众关注，自然就会被一些虚假信息所吸引；三 是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪的特征，使得相关信息很容易被误信及进一步误传。

　　散布涉疫谣言 ，造谣者可能承担何种责任 ？

　　北京京师(泉州)律师事务所律师艾泓强告诉记者，根据治安管理处罚法 ，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，将面临拘留、罚款处罚。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权 的，依据相关规定，侵权者将承担停止侵害 、恢复名誉、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的责任。此外 ，制造、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任。

　　去年11月底，中央网信办就曾通报 ，针对近期疫情防控、突发案事件 、社会民生等领域谣言问题 ，督促指导网站平台加强监测查证 ，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个，第一时间溯源并关闭首发账号。

　　接受记者采访 的专家认为 ，网络平台对于涉疫信息 的治理负有不可推卸 的责任 。

　　李俊慧认为 ，网络平台要对信息进行分类 ，明确哪些属于单纯的个体经验分享 ，哪些属于可能产生误导的信息发布 。对于用户在平台上发布的各类信息，应及时建立审核和研判机制，加强信息内容相似比例高 的经验分享类审核，避免造成虚假涉疫信息传播，引发公众恐慌。对于救助类信息发布，既要保障救助类信息可以正常发布，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布，影响公众判断。

　　抖音平台相关工作人员向记者介绍 ，近期 ，平台在例行巡查中发现 ，有极少数用户发布毫无医学根据 的内容 ，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃 的食物 ，包括鸡蛋、牛奶”等。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣 。对此，平台给予了持续打击与处理。2022年11月至今 ，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条 ，打标20余万条存疑内容 。

　　及时发布权威信息

　　依法打击涉疫谣言

　　近日 ，上海辟谣平台梳理了近期热传 的谣言 ，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类 ，并同时附上医学专家 、权威机构的建议和意见 ，希望能为公众呈现一份实用的“防治宝典”。

　　记者发现 ，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏，就能进入抖音 的防疫辟谣专区，查看相关知识；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜 ，给用户更科学的指引。

　　打击治理涉疫谣言 ，相关部门一直在行动。

　　通过网络发布、传播虚假涉疫信息，蓄意制造传播涉疫谣言，严重影响了正常公共秩序 ，湖北公安机关依法严厉打击，严肃追究发布者、转发者 、群主 、管理员等人员的相关法律责任。

　　2022年10月8日 ，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言，该市市民胡某在未经核实 的情况下，转发到个人短视频账号再次扩散。两人的行为引发当地居民恐慌，造成恶劣影响 。监利市红城派出所组织警力进行调查，迅速找到传播者黄某和胡某，对其开展普法教育 ，二人对该谣言进行了澄清。最终 ，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日的处罚 ，胡某被依法处以罚款200元的行政处罚。

　　去年11月 ，中共榆林市委网信办 、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》 ，严禁编发不实信息，坚决抵制网络谣言，各网站平台、自媒体人 、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容 ，对通过网络发布 、传播虚假信息 ，造成严重社会影响的，网信 、公安机关将依法依规予以打击，对相关网站 、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员 的法律责任 。

　　近日，江西省九江市官方发布通告 ，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准 ，对未经官方证实的涉疫信息做到不发布 、不传播、不评论、不信谣 、不造谣、不传谣 。已发布的应立即予以删除 ，主动消除不良社会影响。无法删除 的要及时辟谣，主动向公众说明情况 。

　　在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来 ，目前，我国已经构筑了传染病防治法 、突发公共卫生事件应急条例等为主 的疫情报告、通报和公布的法律体系 ，民法典、刑法 、治安管理处罚法 、电子商务法 、网络安全法、互联网信息服务管理办法等为主的网络谣言治理 的法律体系，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动 ，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任 ，及时处置相关违法违规信息和账号，共同营造清朗网络空间。

　　如何才能够让涉疫谣言不再“露头” ？

　　李俊慧说 ，对涉疫虚假或谣言信息的精准打击和治理，需要具备真实 、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动 ，具有信息甄别能力和条件的主体参与到各类平台信息发布 的审核中，从源头控制谣言信息发布。此外，要加强对用户发布信息 的大数据分析，提炼用户关注焦点，及时发布权威信息予以回应 ，解除或降低公众担忧。对于涉嫌故意制造传播虚假信息 的，要依法追究相关人员法律责任 。

　　胡钢建议，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度 ，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息。传染病暴发 、流行时 ，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息 ；传染病出现跨省暴发、流行时 ，由国务院卫生健康主管部门负责公布 。同时，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力 ，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制 ，对于屡次恶意发布谣言者 ，可进行信息限时发布或者禁止发布 的惩戒。

　　漫画/李晓军

2023春运高位运行 ：如何答好新“考卷”******

　　【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】

　　光明日报记者 訾谦

　　1月7日，一年一度的春运“大考”正式拉开大幕。不再落地检，不再隔离，不再查健康码……作为疫情防控进入新阶段后 的第一个春运 ，今年春运备受全国人民的关注 。

　　回家过年， 是中国人最深层 的情结 ；趁着春节来一场旅行 ，也 是许多家庭一年中最重要 的期待。过去三年，在“就地过年” 的倡导下，许多家庭中 的成员分散在各地 ，未能与家人在春节团聚 。如今，随着防疫新政 的落地 ，回家的温暖正在期待中升温 。不论是踏上回家的归途 ，还 是走在旅行 的路上，不管目的地在何处 ，春运的方向就 是家 的方向 。

中国铁路南昌局集团南昌车辆段工作人员进行巡检作业。肖尧摄/光明图片

　　尽享团聚 客流量显著提升

　　春运首日，在中原大地上，郑州东站 的候车大厅内南来北往的乘客熙熙攘攘，候车大厅服务台上摆放着的年宵花束年味十足。

　　57岁 的刘大妈一手拎着一捆山药，一手提着几包大枣和胡辣汤料，眼睛时刻关注着候车大厅屏幕上 的车辆信息表，生怕错过了高铁 。

　　“今年我去北京女儿家里过年 ，她工作比较忙 ，已经两年没回来了，我这次去正好给她带点家乡的特产 ！”刘大妈话语中洋溢着掩饰不住的兴奋，“去年高铁提速，从郑州到北京只需要2小时11分钟，现在出行也方便 ，以后我可以常去看女儿了！”

　　与此同时 ，在祖国的北方 ，一台从哈尔滨站始发的Y687次旅游专列正缓缓驶离站台，踏雪寻冬。据悉 ，这 是今年春运期间开行的首趟冰雪环线旅游专列，大量来自我国华东 、华南等地区的游客搭乘专列，开启冬日畅游北国风光之旅。

　　“我早就想来东北看看真正 的大雪长什么样子了！但这几年由于疫情原因，一直没有出过远门。今年政策调整了，学校也放假得早，我就跟爸妈一起来这边过新年。”列车上，21岁的广州小伙王博文被窗外 的雪景所吸引。据他介绍，今年寒假他要趁着这个空闲，把雪乡、雪景和滑雪统统体验一遍。

　　不论是返乡还 是旅游，对于正在亲历今年春运 的旅客来说，都能明显感受到客流量的显著提升 。根据交通运输部初步分析研判，今年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期的70.3% 。从客流构成看 ，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24% ，旅游和商旅出行分别约占10%。

　　同程研究院首席研究员程超功表示，与2022年同期相比 ，2023年春运表现出强劲的复苏势头 ，铁路、民航 、公路的旅客发送量预计会有较大幅度增长 。客流量整体走势方面 ，春节前的客流高峰较往年相对平滑，但探亲流与务工流在春节前5至7天内仍将出现明显的叠加效应，客流高峰时段传统返乡线路的运力仍然偏紧 。

　　正因如此，为了进一步满足旅客 的出行需求 ，交通运输部门采取了多种方式增加运力 。数据显示，今年春运全国铁路最大客座能力比2019年增长11%，高峰日最高可安排开行旅客列车6107对 ，客座定员可以达到914万人 。国铁集团客运部主任黄欣表示 ，铁路部门将统筹用好去年开通的新线和新站资源 ，以及新投用 的复兴号动车组等先进装备 ，增强路网整体功能 ，提升客运能力 。

　　此外 ，春运期间全民航日均安排客运航班11000班 ，中国民用航空局总飞行师万向东表示，虽然这个数字不及2019年春运 ，但民航局将积极引导航空公司在筑牢安全底线的前提下 ，支持春运期间国内航线加班，鼓励航空公司更灵活地调配运力 ，满足春运期间热点地区、热点航线 的旅客出行需求 。

江西赣州西站工作人员为小旅客送新春礼物。邹阳摄/光明图片

　　保障有力 旅途中收获温暖

　　“这几年坐飞机都没有这么方便了 ，现在简直是‘畅行无阻’ ！”8日，在北京大兴机场的航站楼内 ，冉宇踏上了春节前最后一趟出差的旅途。

　　据冉宇介绍，出差 是他工作中非常重要 的一部分 。两年来 ，他每次乘坐飞机前都要提前3小时来到机场 ，就 是因为扫码 、测温、报备等多种防疫措施可能会导致旅客排队 ，从而耗费大量时间 。“现在又恢复了曾经 的无纸化乘机 ，对旅客来说真 的方便多了 。”

　　良好 的服务保障能够在春运中给旅客带来更多幸福感，方便、快捷 的服务体验不仅可以提升出行效率，还可以让旅客在回家路上尽享愉悦的心情。

　　春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光表示，今年春运 ，交通运输部门将加强各种运输方式信息共享和运力对接，不断提升旅客换乘效率 ，及时增开售票窗口 、自助终端和安检通道，积极推广应用线上购票 、电子客票 、自助验票等服务，扩大无纸化、无接触服务范围 。积极关爱帮扶老幼病残孕乘客 ，完善无障碍设施，提供必要的出行帮助。

　　其中，中国铁路南昌局在11个学生流主要地车站 ，为学生团体旅客提供预约进站、专区候车、优先检票上车服务；中国铁路呼和浩特局则在部分车站为候车旅客送上精心准备 的春联和福字 ，向广大旅客送上祝福 ；北京大兴机场针对12至17岁没有家长陪同 的青少年群体推出“无成人陪伴青少年服务” ，弥补青少年这个无人陪伴旅客群体服务的空白 ；上海浦东和虹桥机场则为需要帮助 的旅客提供无障碍洗手间 、独立母婴室、安检无障碍通道和私密检查室等无障碍延伸服务……

　　“这几年，虽然疫情影响了很多旅客 的出行，但作为经常出差的‘赶路人’ ，我可以真真切切感受到出行体验的一步步改善以及‘交通人’的无私付出。”冉宇说，如今出行条件越来越好 ，服务质量越来越高 ，旅客在春运中收获的幸福感自然越来越多 。

　　据悉 ，今年春运期间，铁路部门将全国站内便捷换乘 的车站由过去80个增至100个，同时在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化，旅客在办理补票 、变更等业务时，不再收取手续费；民航部门也进一步优化航班计划编排，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的不便。

　　每年春运对交通运输部门来讲都 是一场“大考” ，今年的“考题”可能更难。徐成光说：“全体交通人都深知做好今年春运工作 的极端重要性，我们将以最大能力、最佳状态、最优服务 ，努力打造平安春运 、健康春运、便捷春运、舒畅春运 。”

检车员检查轮缘踏面 ，确保列车运行安全。张学冬摄/光明图片

　　未雨绸缪 多措并举保安全

　　不论是民航还 是铁路 ，今年春运以来，在为旅客提供便捷服务 的同时 ，如何在满足群众出行需求下降低疫情传播风险，成为交通运输部门需要面对 的挑战 。

　　早前 ，铁路部门已经明确，倡导旅客错峰出行 ，减少人员聚集 ，强化车站客流组织，积极推广无接触式服务 ，引导旅客有序分散进站候车，保持安全距离 。民航局也明确要求做好疫情防控相关工作，持续做好客流引导，尽可能为旅客提供无接触式服务 ，并做好一线员工健康监测和重点场所清洁消毒、通风 ，降低旅客感染风险 ，让旅客安心出行。

2023年春运启动，旅客在深圳北站乘车 。新华社发

　　“春运是人员流动规模最大 、出行最为集中的时期，百姓回乡过年 、探亲访友的愿望较为强烈 ，特别是农村地区群众返乡 、探亲访友 、赶集赶场等出行需求增加，新冠疫情向偏远农村地区扩散的风险明显增大 。”交通运输部运输服务司相关负责人表示，旅客在出行前可多关注交通部门的出行提示，提前做好出行规划 ，备足随身携带的个人防护用品。

　　此外 ，据北京市交通管理局工作人员郅煜介绍 ，如今许多百姓已经“阳”过或正在“阳”，有发热 、咳嗽等症状者 ，为了缓解症状 ，多数人会吃退热类药物及止咳药物 。很多止咳药和感冒药中都含有引起眩晕和嗜睡 的成分 ，服用后会出现嗜睡 、头晕 、反应迟钝甚至视觉模糊等副作用 。

　　“如果春运期间需要驾车出行 ，服药后所出现 的眩晕或幻觉会使人难以集中精神，势必影响驾车安全，很容易酿成祸患 。”郅煜表示，如今药物种类繁多 ，每个人遇到的副作用不尽相同，建议服药前仔细查阅说明书 ，如服药后出现身体不适或上述不良反应时 ，应待好转后再驾驶或使用其他交通工具。

　　郅煜还指出 ，部分“阳康”后 的驾驶员可能会有胸闷 、气短 、头晕等情况 。如遇这些情况 ，要注意补充水分 ，及时休息 ，不疲劳驾车，开窗通风 。

　　对于选择铁路或民航出行的旅客来说 ，今年春运则要提前规划好行程时间 ，避免在候车室 、候机室等人员密集场所长时间停留。专家表示 ，在候车 、候机时 ，需全程佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩 。在旅途中 ，还要尽量减少在交通工具上 的用餐或饮水次数，打喷嚏时用手肘或纸巾遮掩，减少病毒散播风险 。

　　另外 ，现在许多人有随身携带酒精消毒喷剂 的习惯，但不论 是乘坐火车还是飞机 ，酒精均属于违禁物品，旅客不仅不能随身携带 ，而且不能托运 。旅客在旅途中如有消毒需求 ，可以随身携带处于完整包装下的消毒湿巾 、棉片，但限于个人自用的合理数量。

　　“运输安全历来是春运工作的重中之重，相信在大家 的携手努力下 ，今年春节一定 是一个安乐祥和的幸福年 ！”交通运输部运输服务司相关负责人说。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）