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坚持全面加强党的领导******

　　作者：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

　　新时代10年 ，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革 ，很重要 的一个方面就体现在坚持党的全面领导上。党的二十大报告指出 ，“我们全面加强党 的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 ，中国特色社会主义制度 的最大优势是中国共产党领导 ，中国共产党 是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，系统完善党的领导制度体系，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”。

　　历史已经充分证明，中国共产党 的领导 是党和国家的根本所在、命脉所在， 是全国各族人民的利益所系、命运所系 。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以后，党为加强和改善党 的领导进行持续努力 ，为党和国家事业发展提供了根本政治保证 。同时 ，党内也存在不少对坚持党 的领导认识模糊 、行动乏力问题 ，存在不少落实党 的领导弱化 、虚化、淡化问题 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央全面加强党 的领导和党 的建设 ，党 的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党把方向 、谋大局、定政策 、促改革能力持续提高。

　　坚持和加强党 的全面领导。党的十九届三中全会对完善坚持党的全面领导的制度作出重大部署 ，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力 。“全覆盖”强调党的领导范围 ，“更加坚强有力”强调党 的领导力度。党 的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握 的“五个重大原则”之首 ，并强调“党 的领导 是全面 的、系统 的 、整体的 ，必须全面 、系统、整体加以落实” 。坚持和加强党 的全面领导 ，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保全党全国拥有团结奋斗 的强大政治凝聚力、发展自信心 。

　　维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威 。”坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求 ，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党的全面领导，最重要 的 是坚决维护党中央权威和集中统一领导 ；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键 的是坚决维护习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位 。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央 的核心 、全党的核心地位 ，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章 ，党的十九届六中全会提出“两个确立”，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强 ，党的组织体系建设扎实推进，党的基层组织作为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党的组织体系上下贯通、执行有力的成果充分彰显，党总揽全局、协调各方 的作用充分发挥 。

　　把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用 。党 的政治建设是党 的根本性建设，党 的政治建设决定党 的建设方向和效果 ，要把党的政治建设摆在首位 ，以党 的政治建设统领党的建设各项工作。比如，强调党的政治建设 的首要任务 是保证全党服从中央 ，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党 的政治纪律和政治规矩 ，着力解决“七个有之”问题 ；严肃党内政治生活、净化党内政治生态 ，发展积极健康的党内政治文化；要求党 的领导干部提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力，胸怀“国之大者” ，对党忠诚 、听党指挥、为党尽责；等等。

　　健全党的领导制度体系 。健全党 的领导制度体系，完善党领导人大、政府 、政协 、监察机关、审判机关 、检察机关、武装力量、人民团体 、企事业单位 、基层群众性自治组织 、社会组织等制度 ，确保党在各种组织中发挥领导作用。党的十八大以来，强调建立健全党对重大工作 的领导体制机制 ，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党 的职能部门作用 ，统筹设置党政机构，推进党 的纪律检查体制和国家监察体制改革，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；坚持民主集中制 ，严格执行向党中央请示报告制度 ，强化政治监督；将坚持党的全面领导 的要求载入人大 、政府、法院、检察院 的组织法，载入政协、民主党派、工商联 、人民团体等的章程 ，推进党的领导制度化 、法治化 。

　　总之 ，党 的十八大以来 ，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结 、行动上更加一致 ，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力 、社会号召力显著增强。新时代新征程，我们要坚持全面加强党 的领导，不断增强党的创造力 、凝聚力 、战斗力，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟目标奋勇前进。

人工智能治理体系如何平衡包容？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革的一项战略性技术，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业的同时，也带来安全、隐私 、公平等系列问题和挑战 ，人工智能治理概念应运而生，备受关注。

　　由清华大学主办、联合国开发计划署支持的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示，“我们现在正站在智能化社会 的门槛上，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去，而治理正 是随时校正大船航向 ，确保大船行稳致远” 。

　　在随后举行的“如何构建一个平衡包容 的人工智能治理体系”主论坛上，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任 、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出 ，人工智能治理直面数据、算法 、算力、场景等四大要素挑战 ，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控 的底线思维 、维护个人权益尊严与平等 的人本思维 、人工智能赋能经济社会发展的发展思维和人工智能促进可持续发展 的全球思维 ，遵循“和谐友好 、公平公正 、包容共享、尊重隐私、安全可控 、共同责任、开放协作 、敏捷治理” 的治理原则，着重从“包容 、共享、审慎、负责”价值原则来平衡人工智能治理中的发展和安全需求 ，形成人工智能治理机制的价值共识，推动实现全球协同治理 。

　　关于“审慎”价值原则，薛澜强调，要对人工智能治理给出明确 的安全底线，既不能放任不管，任其野蛮生长，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正 。

　　世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示，人工智能 是第四次工业革命 的代表性技术，人工智能治理旨在促进具有人类价值 的人工智能创新发展 ，以造福人类和地球，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放 的多利益相关者共治的结构，应综合运用技术 、规则、教育等多种工具 ，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调 ，不仅要发展人工智能各式各样的应用技术 ，还要发展一批保护隐私和公平、加强监管 的人工智能治理支撑技术 。

　　联合国助理秘书长 、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出 ，人工智能不是万能灵药，它 的好坏取决于使用人工智能 的人及数据基础、治理标准 。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界、跨行业和跨代际的合作 ，来制定必要 的治理框架”。他说 ，国际机构和国家间 的合作至关重要 ，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案 ，得到许多成员国的支持 ，这是积极 的一步。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持 ，让人工智能成为推动可持续发展的重要力量 。

　　“为什么我们需要一种新的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能 ？”卡内基理事会资深研究员 、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为 ，首先 是以数字和生物革命为代表 的新兴技术正在重新定义人类 的意义 ，并且重塑世界和未来前景 ；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位 的速度 ，新 的人工智能部署的绝对普遍性和速度，颠覆了行业政府 、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构 ；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险 。

　　他说 ，建立一个合作 的人工智能国际治理机制 ，应该是敏捷 的 、适应性的 、预见性 的、响应性的 、包容性的，“但是我们应该很清楚，如果没有中国和美国 的参与 ，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想。如果不大力转向国际合作，我们将无法成功度过未来几十年” 。

　　“今天社会不仅仅 是外卖小哥被困在算法里 ，我们每个人都被困在各式各样 的算法里 。”清华大学智库中心主任 、智能社会治理研究院院长苏竣认为，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础的智能社会 ，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会 的同时，也给人类社会 的法律隐私 、道德伦理、公共治理带来诸多严峻挑战 。

　　他说，技术是中性 的，算法是无辜的，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中 ，需要科学的方法研究和应对科技发展带来的种种风险、问题和挑战。“开展人工智能社会实验 、探索智能社会治理 的中国道路”的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力，已在全国有序展开 ，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举 ，将为构建有人文温度的智能社会作贡献 。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出 ，人工智能治理体系在数据领域 ，要有全球所有国家都接受的数据伦理方面 的标准，包括如何搜集数据 、收集谁的数据 、如何储存数据 、如何整合数据 、如何分析数据、如何加密 、如何保证数据安全 、如何使用数据等 ，“在全球层面共同创建普遍性的标准 ，它需要很多很多 的努力 ，这就是我们这个世纪 的治理挑战” 。针对现在越来越多 的全球价值链当中 ，因为机器的替代 ，很多工作机会被失去 的问题，他建议由来自不同社会 、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会，来思考应对和解决之策。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示 ，当前，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队，也肩负着参与国际治理规则制定的职责。因此，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考 ，开展国际对话。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）