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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照 。眼下 的浦东 ，面对的又是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范 ？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈、公园绿地、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机 ，浦东正在谋划一篇立足“大文明”的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题 、为民办实事的有效抓手 ，让文明成为无处不在的生活细节，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区，应 是烟火气盎然 的

　　不少人理解 的文明创建就是街面打扫干净 、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场、夜市 、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建 的薄弱环节，是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变”。每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜，不少居民 是专程来吃早餐的 。金杨市集的前身 是建于1998年的枣庄集贸市场，经历了从露天摆摊到“退路进室” ， 是典型的老菜场。2021年 ，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ， 是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册 的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建 、老旧菜场改建、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气” 。昔日文明创建 的薄弱环节，成了凝聚人心 、汇聚人气的亮点所在 。

　　特大型城区 的管理，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立 的背后，有不少“老小旧远” 的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇的门卫室焕然一新，成了集接待、咨询 、便民、公益等服务于一体的社区阵地，周边搭配微景观，平添一道风景线。

　　一段时间以来，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高 ；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能 ，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显。梳理之后发现 ，小区 的主出入口 是社区所有人群的必经之地，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖的新公共空间 。小小 的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间，也带动更多人参与到社区治理中来。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层 ，以群众的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题 的纾解中 ，带来城区品质 的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础。

　　文明的城区 ，应 是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进 的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红” 。60分钟的路程 ，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民的滨江，世界 的会客厅”。

　　这里也 是沪上骑行者的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下 的终点则是“南墙” ，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅 。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行”，可以散步、跑步 、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道，各美其美 ，就 是文明 的样子” 。

　　江 、河 、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人 、人与自然、人与历史文化的相遇。中国式现代化 是人与自然和谐共生的现代化 ，走 的 是生产发展 、生活富裕 、生态良好 的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨 ，已经把家门口 的赵家沟作为休闲散步 的首选去处 ，“这里河水清澈 、岸边绿化好，休闲设施也齐全，天气好 的时候过来散散步，心旷神怡 。”位于高行镇 的赵家沟条段是三星级河道 。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河”，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治 、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来，水系 、道路、农田 、村庄 、绿化同步规划 、同步治理。

　　经历了经济快速发展 的浦东更能理解 ，生态环境是城市发展 的根基，绿色是人民城市最动人的底色。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设 ，全力增加绿色空间 、提升绿色品质。2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理 的基础上，让农村村落 、农田 、果园及森林 ，与公园新建景观交织，形成了区别于其他公园的特有风格。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为 ，把最好的资源留给人民 ，把最优 的服务送给人民 ，把最美 的生态献给人民，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活 。

　　文明 的城区，应 是“人人参与、人人享有” 的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区的浦东，如何深刻理解文明、持续践行文明 ？文明内化于心 ，外化于行，它是诚信 、是秩序、 是开放、 是效率 ，体现在每个人的日常生活中 。文明 是最大 的软实力 ，决定了一个城市能够站得多高、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节，更 是看得见 的营商环境 ，对区域经济有着显著的带动作用，也制约着经济发展 的上限 。检验一个城市 的文明程度，最直观 的一条，就 是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道是上海建设金融中心 的核心承载区，面积约6.89平方公里，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动”，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化 。2022年 ，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖 ，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化的管理，更人性化 的服务 ，更常态化的创建有了更多 的需求，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务 的宗旨。

　　2022年11月1日起 ，作为首部针对小区治理 的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量 的作用，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民的实际成果激发市民 的参与热情 ，以市民文明的自觉提升文明创建 的水平，以人 的全面发展来促进城市治理水平的持续提升 ，在典范城区的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

重点机构和场所加强健康监测和早期干预******

　　【抗疫中，我们众志成城㊼】

　　光明日报记者 陈海波

　　新冠病毒感染“乙类乙管”后 ，不再划定高低风险区。但一些人员密集、老年人等脆弱人群集中 的机构和场所 ，仍然不可大意 。

　　“实施‘乙类乙管’措施后，重点人群、重点机构、重点场所仍然是防控重点 。养老机构、社会福利机构等场所高风险人群较多、人员集中 ，疫情传播风险大，要加强健康监测和早期干预 ，确保重症高风险人员能够及时发现、及时转诊 、及时救治。商超、物流 、餐饮 、交通等行业从业人员要加强个人防护 ，做好自我健康监测，出现症状及时报告 。”国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋1月11日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。

　　对重点机构和场所开展健康监测

　　“乙类乙管”后，哪些机构和场所是疫情防控的重点？

　　中国疾控中心传防处研究员常昭瑞介绍，重点机构主要包括养老机构 、儿童福利领域服务机构 、精神卫生福利机构、学校、邮政快递 、医疗机构等，重点场所主要有客运车站、商场超市 、农贸（集贸）市场、餐饮服务单位以及沐浴服务单位等人员密集、空间密闭 、容易发生聚集性疫情的场所。这些机构和场所应落实好单位防控责任和个人的疫苗接种 、自我防护、健康监测、环境清洁消毒和通风换气等措施 。

　　奥密克戎变异株传播速度快 ，重点机构和场所人员密集 ，一旦有传染源引入 ，短期内易造成传播扩散 。“在落实好重点机构和场所常规防控措施下，要通过开展健康监测以及抗原或核酸检测，及早发现疫情。”常昭瑞说 。

　　那么 ，如何加强监测？

　　常昭瑞指出 ，对社会福利机构等脆弱人群集中 的场所，每日至少要开展两次全体人员的体温检测和新冠病毒感染相关症状监测 。根据机构是否采取封闭管理 ，对机构内工作人员和被照护人员分类开展定期核酸或者抗原检测 。如果出现可疑症状，要及时采取核酸或者抗原检测 。医疗机构重点要做好重症高风险住院患者 的抗原或核酸检测，及时发现和管理感染者 ，降低疫情在医疗机构内的传播和扩散。其余重点机构和重点场所工作人员要加强监测，出现症状时要及时进行抗原检测和核酸检测 。

　　制定商场超市等场所疫情防控操作指南

　　春节期间 ，商场 、超市 、农贸市场等客流量比较大，如何做好疫情防控？

　　商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲介绍 ，商务部在加强市场监测预警，指导商贸流通企业加大备货力度 、保障生活必需品市场供应充足的同时，严格按照“乙类乙管”总体方案，制定了商场 、超市 、农贸（集贸）市场等重点场所新冠病毒感染疫情防控操作指南 ，明确防控制度 、环境卫生 、员工卫生防护等要求 ，指导行业做好防控工作 。

　　要防控疫情 ，首先得做好自我防护。耿洪洲说 ，要做好员工自我健康监测，如有相关症状，要及时报告并开展抗原或核酸检测 ；符合疫苗接种条件的员工需要完成疫苗加强接种 ，实现“应接尽接” ；员工工作期间全程佩戴口罩，穿戴一次性手套等防护用品；引导顾客全程规范佩戴口罩。同时 ，加强环境卫生消毒 。

　　此外 ，提倡无接触服务 。“鼓励顾客优先采用扫码付款方式结账，尽量减少人员接触和排队时间。鼓励线下与线上购物相结合，因地制宜开展即时零售 、网订店送等服务 。”耿洪洲说。

　　养老机构做到关口前移

　　“现在全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人 ，一旦养老机构发生感染 ，容易形成聚集性感染，而且老年人感染后，重症风险比较高 。”民政部养老服务司副司长李邦华指出 。

　　那么 ，养老机构如何做好防护 ，实现老年人“保健康、防重症”？

　　李邦华说 ，要做到关口前移。

　　他介绍 ，养老机构要每天至少两次健康监测和每周两次核酸或抗原检测，做到老年人疑似新冠感染症状 的“早发现”，以及养老机构阳性人员的“早发现”。落实老年人分类分级健康服务 ，为老年人配备必要的血氧仪和吸氧设备，做到老年人重症前期“早识别”。发挥养老机构内设医疗机构和定点协议医疗机构 的作用 ，储备相应药物，通过远程或者上门服务，做到老年人诊疗的“早干预”。健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道 ，提高转诊效率 。

　　当前 ，一些长期封闭管理 的养老机构面临很多困难 。对此，李邦华表示，要加强养老机构的纾困 ，及时组织工作人员安全有序进行轮换和休整 ，同时加强对养老机构工作人员和老年人 的关心关爱。

　　“尤其 是春节来临之际 ，要加强心理疏导和春节相关活动安排，同时推动各地出台更多有针对性 的养老机构纾困政策 ，帮助养老机构渡过难关 。”他说。

　　（光明日报北京1月11日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）