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加快发展数字经济 助力提升产业链韧性******

　　作者 ：龚诗阳（北京师范大学经济与工商管理学院副教授） 、李倩（北京外国语大学国际商学院副教授）均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党 的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。2022年中央经济工作会议也把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作 的主要任务之一 ，并在五大政策组合中强调“产业政策要发展和安全并举”。经过改革开放四十多年的快速发展，我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，在全球产业链中扮演着越来越重要 的角色。然而 ，近年来受到全球经济增长放缓、地缘政治冲突等多重因素影响 ，我国产业体系也遇到产业基础能力不够强、产业链存在堵点卡点、部分关键技术受制于人等问题。只有加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性 的产业链 ，才能把产业安全 、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。数字经济在维护产业链稳定、增强产业链韧性中大有可为。大力发展数字经济，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势 ，推动数字技术与产业链深度融合，对于发挥数字经济优势，构建自主可控 、安全高效 的产业链，提高产业链供应链稳定性和竞争力，加快建设现代化产业体系具有重要意义。

　　数字经济为增强产业链韧性提供坚实支撑

　　数字经济 是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体 ，以信息通信技术融合应用 、全要素数字化转型为重要推动力 的新经济形态 。党的十八大以来，我国高度重视发展数字经济并取得显著成就，数字经济对经济社会发展 的引领支撑作用日益凸显。随着数字经济发展战略深入实施，数字经济已成为我国产业链安全和发展 的坚实支撑 。

　　发展数字经济，为增强产业链韧性提供数据支撑 。数据是重要的生产要素 ， 是国家基础性战略资源。充分发挥大数据的乘数效应 ，采好、管好、用好数据 ，能够激发产业链各环节潜能，了解和追踪产业链动态 ，提升风险应对能力 。在企业层面 ，工业物联网的应用和普及 ，实现了研发、生产 、经营、服务等全环节的数据采集，通过大数据分析 ，能够提升企业发展态势研判和精准管理水平 ，有助于提前预判和应对可能 的风险。在产业层面 ，“用数据说话 、用数据决策 、用数据管理 、用数据创新”的大数据思维与应用 ，已从数据基础较好 的金融、通信等产业逐步向智能制造 、数字农业等领域拓展。多级联动的国家工业基础大数据库和各类行业数据库 的建立 ，促进形成供需精准对接、及时响应 的数据共享机制，有助于分析预测产业链薄弱环节，形成产业链协同发展机制 。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供技术支撑 。只有将数字技术的命脉牢牢掌握在自己手中，才能在技术研发上实现自立自强 ，从而在产业链自主安全方面掌握主动权。数字经济 的发展与数字技术的发展相互促进 ，随着数字经济快速发展，我国数字技术 的发展也日新月异 ，为产业链升级和现代化产业体系建设提供了新 的技术路线。一方面，我国数字技术研发投入逐年上升，关键核心技术不断取得突破 ，带动关键产品技术创新能力大幅提升。例如 ，量子计算原型机等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能等关键数字技术领域发明专利授权量居世界首位 。另一方面 ，数字技术 的应用促进传统产业全方位、全链条转型升级 ，企业研发水平和生产效率显著提升 。推进传统产业的数字化改造 ，既可以通过更新技术和智能化设备提高劳动生产率，又可以通过提高信息和数据的准确性和整合效率激发创新。截至2022年6月 ，我国工业企业数字化研发设计工具普及率达75.1%。通过智能化改造，110家智能制造示范工厂 的生产效率平均提升32% ，产品研发周期平均缩短28% 。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供设施支撑。新一代数字基础设施 是推进产业数字化的基石 。党 的十八大以来 ，我国数字基础设施实现跨越式发展，为产业链自主安全提供坚实支撑 。在信息基础设施方面，我国已建成全球最大光纤和移动宽带网络 ，2021年光缆线路长度已达5481万公里 。截至2022年7月 ，我国已许可的5G中低频段频谱资源总量位居世界前列 ，累计建成开通196.8万个5G基站。网络基础设施全面向IPv6演进升级 ，2021年互联网普及率已提高至73% ，覆盖10.32亿人 。这些数字基础设施 的建设 ，将国内超大规模市场优势和人口红利有效转化为数据红利。同时，我国在算力基础设施方面居世界领先水平 ，构建了全国一体化的大数据中心体系。截至2022年6月 ，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架 ，建成153家国家绿色数据中心 ，建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台 。信息通信网络和算力基础设施的快速发展为产业互联网、工业互联网、车联网等发展提供重要设施保障 ，为产业智能化改造和数字化转型奠定了坚实基础 ，有力确保了产业链 的自主可控。

　　数字经济赋能产业链韧性的重点领域

　　当前，数据作为关键生产要素的价值日益凸显 ，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量 。我国在数字经济方面具有良好基础和显著优势，必须牢牢抓住数字技术发展主动权，加快发展数字经济，维护产业链的安全稳定 、自主可控 ，加快推动现代化产业体系建设 。

　　以数字经济进一步促进不同产业协同发展 。目前我国产业链在行业方面形成了较为完整 的布局 ，我国也是全球唯一拥有制造业全产业链的国家。为更好提升产业对抗不确定性的能力 ，必须加速推进产业数字化和数字产业化，分行业精准施策，锻长板补短板 。对产业链进行系统梳理 ，摸清关键核心技术和零部件的薄弱环节 ，预先做好顶层设计 。重点行业应聚焦战略前沿领域 ，集中优质资源合力攻关，增强产业链关键环节竞争力。培育发展先进制造业和战略性新兴产业 ，如智能制造 、云计算、工业软件等 ，推动数字产业集群化发展，释放数字对经济发展 的放大、叠加 、倍增作用 ，持续提升产业集群辐射带动能力 。

　　以数字经济进一步促进不同区域协同发展 。党 的二十大报告提出 ，深入实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局 ，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起 ，鼓励东部地区加快推进现代化 。2022年3月 ，工信部、国家发改委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，提出引导产业合理有序转移 ，充分发挥各地区比较优势 ，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展新格局，维护产业链供应链 的完整性 。数字经济在优化地区产业结构，促进区域协同发展中具有重要作用。一方面，数字化基础设施 的建设为实现产业跨地区转移提供坚实基础。国家 的“东数西算”工程 ，通过在资源 、电力 、自然条件等方面具有优势 的西部地区建设数据中心 ，将东部算力需求有序引导到西部，并带动相关产业有效转移 ，有力地促进了东西部协同发展，为延展产业链条和维护产业链安全提供坚实基础。另一方面 ，数字化产业带形成的数字化网络体系 ，突破了行政区划，呈现出区域集中与全国分散并存 的格局 ，集聚联动效应明显，能够深化跨区域的大范围协作 。

　　发挥数字经济优势，促进国内循环和国际循环。通过发展数字经济，可建立实时在线的数字化市场 ，打破时空限制，促进供给和需求的高效匹配，畅通国内国际双循环。在国内循环方面，数字经济有助于推动高质量全国统一大市场 的建立 ，更高效地推进国内超大规模市场中 的资源整合和业务融合，协同产业链上下游，更好释放规模效应。在国内大循环的支撑下 ，大力发展数字贸易和电子商务，深化产业链国际合作，有效利用全球要素和国际市场资源 ，推动数字技术和贸易活动深度融合 ，通过平台经济等引领数字贸易加快发展、促进产业链升级重构，催生新 的产业增长点 。随着我国数字贸易和跨境电商 的发展 ，必将进一步扩大高水平对外开放，提升我国产业链国际竞争力。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

公司员工年会醉酒身亡 法院判令死者担责95%******

　　□　本报记者 　 章宁旦

　　□　本报通讯员 黄彩华

　　春节将至，又到了人们聚餐喝酒较多 的时节，但欢乐的同时也要防止乐极生悲。近日，广东省东莞市第二人民法院通报一起因年底聚餐醉酒引发的猝死索赔案 。法院认定醉酒猝死者作为完全行为能力人自行担责95%，聚餐组织者担责5% ，其他同桌人已尽一般社交安全义务，无需担责 。

　　酒后猝死 ：员工家属索赔逾百万元

　　20多岁的吴某 是深圳某公司员工 ，被派驻公司关联企业东莞某公司 。2021年2月2日18时许，吴某和几个同事一起 ，在东莞某公司食堂参加年会聚餐 。同桌就餐人员有何某某等6人 ，其间吴某喝了酒。当天20时许 ，吴某由同桌两人搀扶 ，该公司负责人跟随其后 ，送往公司宿舍楼休息，给其两瓶矿泉水后离开。

　　吴某室友称 ，吴某当晚两次呕吐，他都帮忙清理了。次日上午 ，东莞某公司负责人带牛奶鸡蛋到宿舍探视，询问吴某 是否喝多 。吴某苏醒 ，但摆手表示不想吃东西。当天13时，室友回到宿舍，吴某听到动静后起床。室友询问吴某 是否严重，吴某没有回答 ，看了看自己 的被子 、枕头 、衣服说“怎么这样” ，就进了洗手间 。室友随即离开宿舍上班 。18时许 ，室友下班发现吴某晕倒在宿舍洗手间，便呼喊同事救助，并拨打120 。急救人员赶到，吴某已无心跳 。室友随后报警 。

　　2021年7月，吴某家属向东莞市第二人民法院状告深圳某公司 、东莞某公司以及跟吴某同桌用餐的6人，认为对方未尽安全保障义务 ，索赔共计111万多元。

　　法院判决 ：聚餐组织者承担5%责任

　　法院经审理认为 ：本案为生命权、健康权 、身体权纠纷 。本案关键在于吴某的死亡应由谁承担责任。

　　关于吴某死因，公安机关出具的死亡证明显示死因为心源性猝死，由于未进行尸检 ，也没有检测血液中 的酒精浓度 ，现已无法通过医疗检验手段确定。根据聚餐当晚与吴某同桌的两人在公安机关的陈述，吴某聚餐时喝了酒，结合吴某在聚餐后需要同桌两人搀扶回宿舍 ，以及回到宿舍后两次呕吐的情况可以推定 ，吴某死亡前存在醉酒情况 。加上吴某对室友的问话未正常回应，无法正常上班，饮酒第二天即死亡，由此可推定，吴某死亡与饮酒有关。

　　关于责任承担，吴某为有完全民事行为能力 的成年人，应对饮酒可能造成的危险后果有足够清醒的认识，其对死亡结果承担主要责任 。东莞某公司是聚餐组织者 ，提供了白酒、红酒 、啤酒 ，在吴某饮酒后两次呕吐 、次日无法正常上班的情况下未及时将其送医治疗，应对吴某 的死亡承担一定责任。深圳某公司未组织和参与聚餐 ，吴某作为深圳某公司员工参与聚餐，并不属于工作任务 ，人社部门亦认定吴某的死亡不属于工伤，故深圳某公司无需承担责任。吴某家属未能举证证明聚餐他人存在恶意劝酒行为 ，餐桌上正常共同饮酒不构成侵权 ，因而不能产生法律上 的权利义务 ，故同桌者没有法定救助义务 。聚餐结束后，同桌两人将吴某搀扶回宿舍 ，另一人跟随其后，并为吴某准备矿泉水，结合没有证据证明当时存在其他异常情况 ，法院认定同桌者已尽到安全注意义务 ，没有过错。吴某家属要求同桌者对吴某死亡应当有预见性以及承担相应义务，明显超出一般社交应尽注意义务 的边界 ，法院不予支持 。

　　综上，根据各方过错 ，法院酌定吴某自行承担95%责任 ，东莞某公司承担5%责任 ，其他被告无需担责。

　　吴某家属不服，提出上诉。近日 ，东莞市中级人民法院终审驳回上诉 ，维持原判。

　　法官说法 ：不能无限扩大同桌责任

　　承办本案审判 的东莞市第二人民法院法官方淑敏称，同桌吃饭一起喝酒 ，是社会常见现象 。聚餐中 ，喝酒者是自身健康 的第一责任人，要对自身喝酒可能产生的后果承担最大责任。如果喝酒者酒后发生意外，组织者和同桌者存在强迫性劝酒行为、明知喝酒者不能喝酒仍劝其喝酒、喝酒者失去自控能力但同桌者未安全护送 、明知喝酒者酒后驾车未劝阻等情况 ，同桌者则需承担法律责任 。但如果组织者和同桌者已尽了正常安全注意义务，则不能将其责任义务无限扩大理解 ，否则就会人人自危，影响正常社会交往。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）