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推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党 的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议，也 是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注 。

　　党 的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅 、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展” ，较以往增加了“深度”二字 ，提出新的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合 的理论内涵 、价值取向、动能转化和实践进路，是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对的现实课题 。

　　2018年以来 ，文化和旅游系统从大众旅游的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都 是为了满足人民日益增长 的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 ：坚持优势互补 、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然 、“合”得协调 。

　　文化事业、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下 ，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题。坚持文旅相长 ，找准两者相容性 、契合处、联结点 ，形成兼具文化和旅游特色 的新产品 、新服务 、新业态，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争。这些体现新时代特点 的理论创新成果 ，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏的精神力量 。

　　在过去5年 的理论建设和实践探索过程中，文化和旅游系统充分认识到“市场主体是融合发展的创新实践主体，培育融合发展的市场主体要尊重市场规律” ，既要强调“宜融则融 、能融尽融” ，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融 。经由改革开放以来40多年的发展，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业，公共文化、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业，包括文化贸易 、数字文化、文化企业在内 的文化产业，则具有更多的意识形态属性 ，市场化程度和产业化水平还有待强化 。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求是，尊重遵循各自发展规律 ，多在“深”“实”上下功夫 ，科学有序推进 。无论是旅游企业，还 是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2”的化学反应 。

　　经过5年的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场 的收缩，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景，旅游目 的地是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场 ，重新发现旅行的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅 ，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴 、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展 的新动能 。在实践中引入科技、文化 、教育支撑的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位 ，让旅游成为难忘的精神之旅 、文化之旅 。

　　坚持以旅彰文，不能只 是一句口号，而 是通过绿色旅游和文明旅游 ，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看 ，艺术 的高度往往需要以市场 的厚度为支撑。稳步复苏的旅游需求 ，加速回暖的旅游市场，数十亿人次的国内旅游者 、上亿人次的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色 ，发挥更加积极 的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措。本次会议要求在认真总结经验 、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措。建设一批富有文化底蕴 的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级 ，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理 的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金 。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出，要统筹好文化传播和旅游推广，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素 。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会 ，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国” 。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44% ；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0%。更多的先行指标也表明 ，出游意愿、消费预期、产业景气 、企业家信心等与旅游有关 的指标都指向更加积极的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务，让我们有更加充分 的理由对2023年旅游经济的预期由谨慎乐观上调为乐观 。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

“美国是叙利亚危机的始作俑者”（深度观察）******

　　非法军事干预、抢掠资源 、肆意制裁加剧人道主义灾难，各界人士普遍认为——

　　“美国 是叙利亚危机的始作俑者”（深度观察）

　　核心阅读

　　美国为维护霸权 、谋取私利，对叙利亚进行非法军事干预、抢掠资源 、肆意制裁 ，严重损害当地民众 的生命权 、健康权 、发展权 ，造成深重的人道主义灾难。叙利亚问题延宕十余年，当地人民至今仍在贫困和战乱中挣扎，美国等西方国家对此负有不可推卸 的责任。

　　一段时间以来，美国频繁对叙利亚进行军事干预，导致大量平民伤亡和流离失所，造成难以估量 的财产损失 ；美国对叙利亚实施单边制裁 ，导致叙利亚人民难以获得基本生活保障 ，经济发展和重建进程面临重重困难 。时至今日 ，美军仍控制叙利亚石油、天然气等国家资源 ，霸占叙主要产油区，搜刮掠夺八成以上产油量 ，走私烧毁叙利亚粮食库存 ，严重侵犯叙利亚人民的基本人权。

　　叙利亚国内政治分析人士卡萨吉安指出：“美军‘赖着不走’，导致叙利亚国内危机越来越严重，他们 的最终目标是控制叙利亚 。”

　　“美国以反恐为借口来到我们 的家园，事实上却在掠夺我们”

　　在叙利亚各地 的加油站，等待加油 的车辆排起长队 ，即使是最繁华的街区 ，一天也只能保证几小时 的供电。与此同时，在叙利亚与伊拉克边境的公路上 ，原本属于叙利亚的石油却源源不断地被美军油罐车盗运至其在伊拉克 的基地 。

　　近日 ，叙利亚外交部致信联合国秘书长 、联合国安理会轮值主席表示 ，美军及其支持的武装已给叙造成259亿美元 的直接损失 。信中还写道，美国通过其在叙东北部地区、东南部坦夫地区 的持续军事存在，继续其“侵略行径” ，严重违反《联合国宪章》和国际法 ，美军及其支持的武装继续系统地掠夺石油 、小麦等属于叙利亚人民 的基本资源和国家财富。叙利亚外交部公布的数据显示，美军及其支持 的武装造成叙利亚石油、天然气和矿产被盗损失达198亿美元 。此外，油气、矿产领域减产给叙利亚造成 的间接损失超过860亿美元 。

　　最富裕的国家对最贫穷 的国家进行掠夺 的荒诞场景不断在上演 。过去一年 ，美军频繁出动，公然掠夺叙利亚石油等资源。根据叙利亚石油部公布的数据，2022年上半年，叙石油日产量约8.03万桶，其中6.6万桶被驻叙美军掠夺，占叙日产油量的83%。据俄罗斯对外机构统计，美国在叙东北部每月盗采 的石油中有约1/3通过黑中介，以每桶35—40美元的价格卖到伊拉克北部库尔德自治区。美军每月可从中获取3500万—4000万美元的非法收入。从2011年到2022年年中，美军在叙非法驻扎以及受其支持 的武装进行的盗采 、非法贸易行为，已给叙造成1071亿美元的损失。

　　除了石油 ，美军连小麦这样与叙利亚民生息息相关 的“口粮”也不放过 。2022年6月，美军甚至出动40辆卡车直接掠夺叙小麦 。联合国粮食计划署公布的数据显示，目前 ，叙利亚境内有超过1200万人处于“粮食无法保障”状态，九成人口生活在贫困线以下 ，2/3的叙利亚人需要依靠人道主义援助维持生计 。叙利亚曾是粮食出口国，如今民众却“挣扎在饥饿线上” ，美国难辞其咎。“美国以反恐为借口来到我们的家园，事实上却在掠夺我们 的小麦 、石油，还对我们施加经济制裁，美国是叙利亚危机 的始作俑者 。”叙利亚哈塞克省居民阿里说 。

　　“空袭造成 的平民流离失所和伤亡 是美国在叙利亚侵犯人权的罪证”

　　除了直接掠夺叙利亚资源 ，美国对叙利亚发起的军事打击和非法单边制裁 ，让叙利亚民众的生命安全受到威胁，生活雪上加霜。

　　联合国公布 的数据显示，自2011年3月至2021年3月 ，美国 的军事介入已造成超过35万叙利亚人死亡，其中包括26727名妇女 、27126名儿童。此外 ，还有超过1200万叙利亚人流离失所，1400万平民急需人道主义援助 。

　　美军频繁空袭导致叙利亚大量无辜平民死亡 。仅2016年至2019年间 ，叙利亚有33584名平民在战争和冲突中丧生 ，其中3833人直接死于以美国为首 的联军的轰炸 。美国《纽约时报》在报道中表示 ，美军对叙利亚等国 的空袭造成严重后果。例如 ，2017年 ，美军对叙利亚城市拉卡发动所谓“最精准 的空袭” ，但美国智库兰德公司认为，该军事行动共造成38起平民伤亡事件 ，178名平民丧生。叙政治分析人士乌萨马·达努拉谴责说：“空袭造成的平民流离失所和伤亡是美国在叙利亚侵犯人权 的罪证 ，但美国仅仅将这称为‘附带损失’ 。”

　　除了军事行动造成 的直接伤害 ，美国还对叙利亚实施经济制裁 、封锁禁运 。自2011年9月起 ，以美国为首 的西方国家陆续对叙利亚实施制裁 ，包括禁止进口叙利亚原油和石油产品，以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁 。英籍叙利亚裔独立记者理查德·梅德赫斯特认为 ，美国对叙利亚的制裁无异于中世纪 的“围城战”——军队包围城市 、切断粮食供应，导致大量平民因饥饿和营养不良而绝望地死去。

　　英国广播公司 的报道显示，过去两年 ，美国的肆意制裁引发了叙利亚前所未有 的经济衰退 ，加剧了人道主义危机 。2021年，叙利亚货币贬值近80%；2022年，叙利亚遭遇恶性通货膨胀 ，基本商品价格飙升，通胀率一度接近140%，贫困率达到前所未有的90%。

　　“美国并非真正关心人权 ，其关心的只 是自己的利益”

　　联合国秘书长古特雷斯在一份声明中强调 ：“叙利亚遭受的破坏如此广泛和致命，在现代历史上几乎没有哪个国家能与之相提并论 。”

　　叙利亚政治问题专家艾哈迈德·阿什卡尔表示 ，自叙利亚危机发生以来 ，美国一心图谋颠覆叙政府，默许甚至支持各方力量介入叙利亚局势 ，对极端势力滋生负有不可推卸的责任 。2014年后 ，美国又以“反恐”为名频频对叙发动空袭 ，这些军事行动事实上让叙局势更趋复杂，政治解决方案更难达成。

　　欧洲议会议员米克·华莱士发出质问：“美国窃取叙利亚石油完全违反了国际法 ，而非法制裁 是为了让叙利亚人挨饿 ，进而推动政权更迭。欧盟一向鼓吹人权 ，却支持对一个国家 的破坏行为，这说明了什么 ？”面对美国侵犯叙利亚民众基本人权 的行径，西方主流媒体却无一例外地选择沉默。梅德赫斯特认为 ，一谈到人权问题，美西方一贯 的双重标准就暴露无遗，“叙利亚人民每周都在遭受轰炸 ，美西方却对此熟视无睹” 。

　　“美国赤裸裸干涉叙利亚内政 的行径，使叙利亚陷入长期战乱冲突，加剧了叙人民的苦难 ，同时也让中东地区更加混乱不安 。从巴勒斯坦、伊拉克 、阿富汗到叙利亚、黎巴嫩，美国在中东地区犯下的人权罪行数不胜数 。”叙利亚学者胡萨姆·舒艾卜表示：“美国并非真正关心人权，其关心的只 是自己 的利益 。”(本报记者 宋亦然)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）