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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快 ，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增。”正在此间举行的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰 。”

　　以上海市为例，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织 、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务 的要求，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效 。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员 的资质认定 、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前 ，有关培训机构 、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目 ，但是项目内容五花八门 、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者 ，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外 ，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师 、心理治疗师。据悉，截至2017年 ，中国约有120万名持证 的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少是十年 、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑、抑郁、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求。”赵丽佳如 是说。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案 ，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设 ，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面 ，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为，依法予以处理；大力依靠消费者协会 、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度 ，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善 的组织结构 ，积极吸纳新的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织 ，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化 的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

年内49只主动权益基金发布“限购令”，基金经理为啥“有钱不赚” ？******

　　自2月2日起 ，去年股基冠军黄海管理 的万家精选(519185)暂停大额申购 ，单日限购金额为100万元 。Wind数据显示，其下属分级基金万家精选A曾在2022年以35.51% 的年内表现拿下主动权益类基金第四名 ，同时是偏股混合基金细分类型 的冠军 。

　　记者注意到，今年以来已有49只主动权益类基金产品(不同份额分开计算)主动“限流”，宣布暂停大额申购 、定期定额投资业务。业内人士认为 ，基金限购大多数 是为了维护现有持有人利益，未来会越加常态化 ，建议投资者做好投资规划，理性选择合适 的投资时点 。

　　“冠军基金”迎来限购

　　日前，万家基金发布公告称 ，旗下万家精选将于2月2日起暂停大额申购、转换转入、定期定额投资业务 ，两类份额投资限额均定为不超过100万元。该基金正 是由2022年主动权益类基金冠军黄海管理 。

　　在板块轮动以及行情震荡的2022年，黄海管理 的产品拿下主动权益基金业绩榜 的冠亚军，这一“霸屏”表现也让他 的一举一动获得市场关注 。而此次被暂停大额申购的万家精选A曾在2022年主动权益基金业绩榜中排名第四。

　　Wind数据显示，截至2月1日，万家精选A 、C今年以来累计净值增长率分别为5.95%、5.89%。从基金规模角度来看 ，截至2022年四季度末，该产品的基金规模合计为9.33亿元 ，同比增长超过40%。

　　对于基金产品“限购”的原因 ，一位大型公募基金人士告诉记者，基金进行申赎限制 的原因有很多 ，需要具体情况具体分析。一般而言 ，“限购”往往是为了主动控制规模 ，以避免大笔资金涌入稀释投资收益。

　　他认为 ：“这其实和市场时机、本身产品 的特征以及团队的能力有很大关系。如果短时间内申购的资金太多 的话 ，基金规模增加过快，有可能会打乱基金经理 的投资思路，会影响产品的管理质量 。”

　　“我们对规模比较平常心，会用更长远的视角去做长期正确 的事情 。”黄海此前接受记者专访时也谈到对规模 的看法，“规模太大 的确会对调仓有一些冲击 。从持有人利益优先 的角度 ，我们没有过于追求规模 。”

　　同时，他也指出，中国资管市场足够大 ，如果规模大了也会根据规模调整自己 的策略 ，慢慢去分散。“现在的集中也 是阶段性的，熊市阶段没有那么多好 的选择，但 是当市场转好，我们还是会选择更多优质标 的分散配置。”黄海说。

　　49只主动权益基金发出“限购令”

　　2023年以来 ，随着市场行情逐渐回暖，市场交易情绪也有所上涨 ，有多只基金产品选择“限流” ，陆续发布公告实施大额限购举措。Wind数据显示，以暂停申购起始日为基准，截至2023年2月2日，有49只主动权益类基金产品(不同份额分开计算)暂停大额申购 。

　　其中 ，限购次数最多 的 是朱红裕管理的招商核心竞争力，今年已经发布了三次“限购令”。公告显示，招商核心竞争力自2月1日起限制大额申购(含定期定额投资)和转换转入业务 ，限制定期定额投资金额为1万元。

　　这是招商核心竞争力成立以来第四次宣布限制大额申购 。在此之前，该产品曾在2022年10月19日、2023年的1月11日及1月16日分别公告“限购”100万元、10万元和5万元 。

　　据渠道人士透露 ，规模增长较快是招商核心竞争力多次限购 的主要原因 ，该产品 的规模目前已在百亿元上下。Wind数据显示，该基金的合计规模从发行时的7.54亿元上涨至2022年底 的61.75亿元。

　　这也意味着 ，截至目前，招商核心竞争力虽成立不足一年 ，但规模增长12倍有余。事实上 ，朱红裕在最新四季报中也坦言，“本产品在2022年三季度末曾因大额申购 ，仓位有较大幅度摊薄”。

　　而如此受投资者青睐的原因或许 是缘于产品 的表现 。Wind数据显示 ，招商核心竞争力成立于2022年4月 ，彼时恰逢A股筑底反弹之时 ，截至2022年底 ，招商核心竞争力A、C年内回报分别为47.77% 、46.96% 。

　　除此之外，记者查阅公告时发现，还有不少明星基金经理管理的基金产品也同样宣布限制大额申购。例如，万民远管理 的融通健康产业限制申购金额不超过1000万元 ；田文舟 、郑澄然管理的广发成长新动能混合自1月19日起，限制申购金额不超过1万元 。

　　从业绩表现来看，在上述“限购”的主动权益类基金产品中，2023年开年以来皆斩获正收益，其中有29只产品的今年以来的累计回报超过5% ，占比近六成，包括5只年内业绩超过10%的基金产品 。

　　具体而言，Wind数据显示，截至2023年2月1日，招商量化精选A/C今年以来的累计净值增长率为11.67%、11.61% ；长城双动力A/C的年内回报达11.05%、10.99% ；华商新趋势优选 的年内累计表现达10.18% 。

　　谈及上述基金限购的现象 ，上述业内人士对记者表示 ，绩优基金限购大多数是为了维护现有持有人利益 ，可以通过“限流”避免规模过快增长对业绩带来 的冲击和影响 ，保证业绩 的连续性和稳定性 ，从而保护投资者 的利益 。

　　另一方面，该公募人士也指出，“有些投资者看到这只产品业绩上涨 ，可能就会大额买入 ，但业绩并不一定会一直保持领先，可能会存在阶段性追高 的风险，限购可以在一定程度上避免追涨杀跌 。”在他看来 ，基金限购 的现象，未来会越加常态化 ，建议投资者做好投资规划 ，理性选择合适的投资时点。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）