把扩大消费摆在优先位置******
作者 :李迅雷(中国首席经济学家论坛副理事长)
党 的二十大报告指出 ,要“着力扩大内需 ,增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出,2023年经济工作要从战略全局出发,着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ,改善消费条件,创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ,充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ,应该如何理解消费对稳增长 的重要性,如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ?如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用?我认为 ,提高居民整体收入水平 ,尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ,为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 :
第一,增加国家财政对居民部门 的支持力度 ,稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总 ,我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右,而全球平均水平大约为60% ,这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境,支持企业发展,实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看,尽管这一方式取得了明显效果,但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况,说明“授人以渔”的方式 ,受到了“鱼”(需求)不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ,即政府部门向居民部门转移收入 。
可以通过三种方式来进行收入转移:一是定向转移 ,即定向给低收入群体进行转移支付,如增加低保人群收入补贴 ,确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平 ,如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ,同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二、三支柱 的体量 。三 是实现普惠制,考虑到地方财政 的困难 ,建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ,发放消费券。
第二,多渠道增加居民的财产性收入 ,提高居民的消费底气 。二十大报告提出,探索多种渠道增加中低收入群体要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道 ,这就需要政策支持资本市场发展,在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ,守住不发生系统性风险 的底线,同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市,在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ,要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度 ,推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ,增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
第三,积极倡导第三次分配,改善居民部门内部 的收入结构,提高中低收入群体的收入占比。我国居民收入结构中,高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ,发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比,差距非常大,故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式,可以提高中低收入群体 的收入水平 ,从而促进消费。
总之 ,增加中低收入群体的收入水平,在防疫政策优化的背景下 ,不仅能够改变需求收缩 的现状 ,还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ,比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ,更有利于稳增长 的可持续性。目前 ,我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右 ,大约是全球平均水平的两倍,未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标,建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%,资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30% 。
中俄珲春口岸恢复客运通关******
中新网吉林珲春1月8日电 (郭佳 张瑶 查皓文)中俄珲春口岸8日正式恢复客运通关 。时隔三年 ,珲春口岸再度热闹起来 ,截至当天傍晚 ,有近200人通关 。
珲春市位于吉林省东部, 是中国、俄罗斯 、朝鲜三国交界地带,珲春口岸是该省唯一对俄公路口岸 。疫情暴发以来,珲春口岸货物进出口基本保持正常 。
1月8日 ,俄罗斯旅客在珲春口岸通关。 查皓文 摄8日一早 ,珲春口岸就迎来了首批出入境旅客,他们带着行李、包裹在执勤民警的引导下有序排队 ,逐一接受边防检查。根据要求 ,入境人员(含司乘人员)在行前48小时进行新冠感染核酸检测,结果为阴性者可入境 ,无需向驻外使领馆申请健康码 ,将检测结果填入海关健康申明卡即可。
为确保口岸客运通关正常恢复 ,珲春出入境边防检查站成立了口岸复通工作专班 ,根据口岸恢复通关初期流量,优化通关措施 、调整警力部署 ,确保出入境旅客通关顺畅安全。
疫情暴发前,珲春口岸非常繁忙 ,每年有三四十万旅客通关 ,其中以俄罗斯游客居多,尤其新年前后更 是俄罗斯游客入境高峰 ,他们在当地休闲 、购物 、投资 ,为这座边境小城带来无限活力。此次恢复旅客通关对吉林省对外贸易和边境旅游业发展有积极意义 。(完)
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |