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水利部：建立健全水土保持协调机制 发挥流域管理机构作用******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况。会上 ，水利部副部长朱程清介绍 ，水土保持 是生态文明建设的必然要求。加强新时代水土保持工作，必须要坚持和加强党对水土保持工作 的全面领导，加快构建党委领导 、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局 ，推动各方面和全社会进一步统一思想、凝聚共识 、落实责任、形成合力 。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）聚焦解决水土保持领域 的体制性障碍 、机制性梗阻、政策性创新问题，围绕加快构建水土保持工作格局，提出了一系列体制机制改革创新举措，主要 是以下几个方面 ：一是在组织领导方面。《意见》强调要坚持和加强党对水土保持工作 的全面领导 ，实行中央统筹 、省负总责、市县乡抓落实 的工作机制，实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度 。二是在统筹协调方面 。《意见》明确提出国家层面要建立水土保持部际协调机制 ，水利部要发挥好牵头组织和统筹协调作用，相关部门要强化协同配合。三是投入机制方面 。《意见》明确中央财政继续支持水土保持工作，地方各级政府要保障水土保持投入。

　　同时 ，《意见》还在协同监管 、宣传引导等方面提出了一系列举措 。通过这些机制建设 ，引导全社会进一步强化水土保持意识 ，加大水土保持力度 。（记者 刘昊）

中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日 ，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事” ，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”。这 是恰逢其时、意义深远 、安澜大局 的谋划 。大食物观，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升 的现实，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新 的战略路径 。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观” 的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略 ，也是与时俱进 的理念创新 。一方面，树立大食物观， 是保障粮食安全 的题中应有之义。要向森林要食物，向草原要食物 ，向江河湖海要食物 ，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量 、要蛋白，构建可持续 、多元化 的食物供给体系 ，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，树立大食物观 ，要从更好满足人民群众美好生活需要出发，掌握人民群众食物消费结构变化趋势 ，在确保粮食供给 的同时 ，保障肉类 、蔬菜、水果、水产品等各类食物稳定安全供给，让食物品类更加丰富 、结构更加优化 、品质更有保障 ，牢牢守住人民群众“舌尖上 的幸福”。

　　我国有14多亿人口，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油 、192万吨蔬菜和23万吨肉 ，粮食和重要农产品稳定安全供给 是“国之大者” 。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤，已连续8年保持在1.3万亿斤以上 ，续写了用世界9%的耕地和6% 的淡水养活世界近20%人口 的奇迹。但也应该看到，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临的资源 、环境 、科技等方面的约束会越来越大 ，并且近年来，较高 的生产成本 、较高 的食物损失与浪费率 、不合理的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部 ，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际，国际经贸摩擦频发、全球产业链供应链价值链加速重构、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临 的不稳定性和不确定性明显增强，极大地增加了我国粮食安全面临 的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有的冲击和挑战 。

　　面对复杂多变的国内外严峻形势 ，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求？这需要在生产端、消费端、流通端和贸易端同时发力，推动大食物观落地 、落实、落细 、落好 ，夯实农业强国建设基础 。

　　在生产端 ，要在保护好生态环境的前提下 ，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展 ，宜粮则粮、宜经则经 、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林、宜果则果 、宜菜则菜 ，依靠科技和改革 的双轮驱动 ，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局 ，持续增强“多元、营养、健康”食物的国内供给能力 。

　　在消费端 ，要加强膳食营养与健康知识 的宣传和教育，强化全社会“大食物观”共识 ，培养居民尽快形成科学健康 、杜绝浪费 的良好饮食习惯 ，优化膳食结构 ，平衡膳食营养摄入，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型 。

　　在流通端，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念 ，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发 ，全面发力打通食物供应链的各个环节，提高流通效率 ，降低流通成本，确保多元化食物产得了、运得出 、供得上 、供得优 。

　　在贸易端 ，要依靠制度型开放推进更高水平的农业对外开放 ，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临 的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展，增强粮食和重要农产品全球供应链的韧性 ，加快构建充分利用国内国际两个市场 、两种资源 的食物稳定安全供给大格局。

　　“食为政首，粮安天下”。牢固树立大食物观 ，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力 ，是建设农业强国 的安全底线和重要物质基础 ，必须立足现实国情，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国的宏伟目标 。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号 ：71961147001）的阶段性成果）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）