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多地下调二套房首付比、发补贴，改善族住房消费意愿几何******

　　新春伊始，全国多省市密集召开“新春第一会” ，部署全年经济发展工作 。其中，“提振住房消费”成为多地扩内需 的发力重点 。

　　据国金证券统计 ，截至1月30日 ，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会” ，其中江苏、辽宁 、上海、天津 、广东 、河南、云南、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件” 。除天津外 ，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容 。

　　中央层面 ，春节假期后首个工作日召开的国务院常务会议 ，针对需求不足的突出矛盾 ，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，强调“合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱 ，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作” 。

　　近一周以来，各地“因城施策” ，加快落实各类降成本措施 。目前，已有包括郑州、珠海、天津、福州等核心二线城市在内 的近20城，将首套房贷利率下限降至4%以下。此外，也有如济宁、长沙等城市，相继从放宽首套房认定标准 、下调二套房的首付比例等方面 ，加大对改善型住房需求 的信贷支持。

　　多名业界人士认为 ，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控 的政策迭出，但在大部分城市的经济环境以及房价预期仍较弱 的背景下 ，市场修复需要更长时间 。“在住房需求旺盛的一二线城市 ，有望率先迎来市场复苏，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现 。从全国来看 ，预计整体市场最早将于二季度企稳。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称 。

　　多地支持住房改善

　　进入2023年 ，为更有效地激活住房消费，多地对购买力较高、购房需求更坚挺 的改善型购房群体给予更多关注 。

　　据第一财经不完全梳理 ，截至2月1日 ，在重庆 、河南 、江苏、辽宁、广东等省份以及上海、深圳 、昆明、济源等地区陆续召开的区域住建工作会议或稳经济会议中 ，或在当地发布的相关文件中 ，均明确提出 ，鼓励改善型住房消费。不过，因为楼市阶段性特征不同，热点和非热点地区在具体做法上有所差异。

　　其中，在房价高企的经济大省和热点城市，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理 的限制性政策和降低换房门槛上。

　　比如，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转 的若干政策措施》 ，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱 ，调整优化限制性政策和土地出让政策 ，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒” ，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策 。

　　记者注意到，在1月中旬江苏省政府印发 的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中，亦然相同表述 。

　　广东1月28日召开的高质量发展大会提出，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新 、以小换大 、生育多子女家庭住房消费提供便利 。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

　　另据重庆市政府1月初发布的“稳经济政策包” ，涉及房地产领域的27条举措中 ，多项内容与改善型购房有关 。

　　具体包括：调整全市差别化住房信贷政策 ，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点 ；落实差别化房地产税收政策，家庭新购住房 ，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房 的 ，按照第一套住房享受契税优惠政策 ；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房 的 ，个人住房商业贷款仅将所在区县的住房纳入套数核查范围等。

　　支持“先买新再卖旧”，也是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房的举措之一。根据上述稳经济政策包，对拟出售家庭唯一住房的，房地产企业可延长认购期 ，支持其出售原住房；对已网签出售的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围。

　　重庆之外，截至目前 ，广州、深圳、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务 ，以激活当地“卖一买一” 的换房需求 。

　　而在非热点和低能级城市，由于当地居民购买力有限，多地政府将“激活改善型住房市场”的落脚点放在了市外购房需求上。

　　比如 ，1月20日，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》 ，明确支持房地产企业开展市域外营销 ，提升新建小区优质医疗、教育资源配套水平，吸引省内外中高端购房群体加快回流。

　　也有楼市遇冷 的地区为改善型购房者发放购房补贴。根据河南济源示范区1月19日印发 的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在政策出台至2023年4月30日期间，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型的，给予15000元/套补贴 。

　　居民愿意换房 、再置业了吗？

　　去年下半年以来 ，除个别城市外，多数城市 的限贷政策已逐步放宽 ，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域的限购政策亦得到调整 ，但这些政策效果并不显著 。

　　进入2023年 ，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜 的购房资格限制性政策。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手，增加改善型购房者 的消费能力。

　　在农历春节之后，核心二线城市降成本措施传导加快。其中，郑州 、沈阳 、厦门、福州、珠海、天津等符合房贷利率下调要求 的城市 ，相继将首套房贷利率下限降至4%以下，进入“3”阶段 ；也有城市在二套房认定、贷款首付比例上做出调整。

　　以湖南为例 ，1月31日，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限。目前 ，全省13个非限购市州 的首付比下限均降至首套20%、二套30% ；1个限购市(长沙市) 的首付比政策下限首套30% 、二套降至40% 。

　　此前 ，长沙执行的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款 的购房家庭 ：拥有1套住房且相应贷款未结清的户籍家庭购买第二套商品住房，首付比例不低于45%。此次新政后，长沙二套房首付比例有所下降 。

　　除了商业贷款外 ，公积金贷款政策也 是地方政府发力的方向 。比如 ，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20% ，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30% 。

　　信贷政策持续优化之下，一些有购买力 的观望者开始酝酿购房计划 ，但也有观望者选择暂缓入市。

　　“确实遇到了一些观望已久、有迫切换房需求的家庭近期又开始看房了 。”一名天津某头部房产中介公司的销售人员2月1日对记者表示 ，目前，当地首套房贷利率可以做到3.9% 。房贷成本的降低，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策，缩短一二手房交易时间 ，一些换房年轻夫妇考虑先将手头 的一套房产转给父母，再以首套利率置换新房 。“整个置换流程，大概半个月就能走完 。”

　　不过，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示，目前 ，在当地开始有购买二套房或者换房打算 的客源依然寥寥。

　　据他介绍 ，去年下半年以来，当地多项楼市利好政策已密集释放 。比如，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9%。在光谷等热门片区，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区，意味着首套房首付比为二成。但即便如此，市场依然没有掀起太多波澜 。“一些近期交付的楼盘，质量问题堪忧 ；此外，从房价一直看涨到房价跌跌不休，购房者心态变了 。”

　　在中国城市经济学会房地产专委会主任 、中国区域科学协会副理事长王业强看来 ，当前 ，部分刚需和首改群体仍持观望态度的背后，可能存在多层次的原因，如房企爆雷 、烂尾问题引起的购房信心不足问题 ，又如受疫情冲击 、收入下降影响 ，购房 的支付能力不足等 。

　　“解决的措施应重点关注如何进一步优化调控措施 ，以恢复市场信心 。同时，各地要积极响应中央促进住房消费 的政策 ，继续扩大对置换改善购房群体的金融信贷支持。”王业强称 。

　　而中国首席经济学家论坛研究院院长 、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为，楼市不仅需要研究房地产领域 的政策措施 ，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其 是在当前经济下行 的背景下。

　　对此 ，他近日在第一财经撰文称 ，积极 的财政政策应更多向民生领域倾斜 ，并着力促进内需增加，缩短经济实现内生增长 的时间 ，这是改善居民预期和提高收入 的根本途径 。同时，房地产领域仍应保持政策定力 ，在坚持“房住不炒”的同时，继续帮助行业度过困难期，但要避免过度刺激市场。此外，还应增加与市场 的政策沟通，对未来我国房地产转型方向提供更加明确的指引，这也有助于缓和市场 的观望情绪。

长三角示范区生态环境一体化典型案例发布******

　　元荡岸线整治前　长三角一体化示范区执委会供图

　　中新网上海1月10日电 (浦帆)近日，长三角一体化示范区执委会(以下简称“执委会”)联合两省一市三级八方相关部门编印发布了《示范区生态环境一体化保护典型案例》。《案例》共收集整理了示范区三年来形成 的加强联保共治、夯实生态基底 、推动绿色发展三个方面 ，22项制度创新成果和46个典型案例(应用场景) ，展示各部门打破行政藩篱，共同探索跨区域生态环境一体化保护制度创新的实践成果 。

　　元荡岸线整治后 长三角一体化示范区执委会供图

　　此外 ，《案例》同时优选、收录了加强跨界水体联合共治、生态环境一体化保护、厚植生态优势转化基底 、推动绿色创新融合发展等各种类型的应用场景和典型案例 ，与制度创新成果配套，是一套较为系统地总结提炼示范区生态环境一体化保护创新实践案例经验集成文本图集 ，也 是对示范区生态环保工作阶段性成效的一次集中展示。

　　示范区首次联合生态监测启动和现场采样长三角一体化示范区执委会供图

　　在联保共治方面 ，示范区作为两省一市的跨界毗邻地区，在水污染防治等方面的合作由来已久。示范区成立以来 ，执委会主动协调 ，构建两省一市各扬所长、充分共商、联合创制、统一管理 的生态环境联保共治体系，持续探索和巩固跨界水体联保共治新机制 、新模式 。随着全方位联保共治机制 的不断深化，示范区环境质量尤其 是重点跨界水体水质持续稳定改善，太浦河跨省界断面水质连续三年年均值达到Ⅱ类以上 ，淀山湖、元荡等重点跨界湖库已经提前达到2025年水质功能目标。

　　示范区大气超级站科学观测网长三角一体化示范区执委会供图

　　在生态环境管理制度统一方面 ，示范区始终坚持把保护和修复生态环境摆在优先位置 。以生态环境标准、监测、执法“三统一”制度创新等为重点，持续探索和深化完善生态环境保护一体化制度创新，协同构建示范区生态环境一体化监测网络 ，不断健全示范区生态环境一体化保护体系。与此同时，围绕构建示范区“一心两廊三链四区”的多样化生态格局，示范区加快实施“一河三湖”岸线生态修复和功能提升工程 ，开展全域环境治理和生态修复 ，丰富生境和物种类型 ，维护和提升生物多样性 ，持续筑牢示范区生态基底 。

　　在推动绿色发展方面，加快探索绿色创新融合发展路径。示范区三年来坚持筑牢示范区生态绿色本底 ，持续加大投入，示范区越来越优良的生态绿色基底，已经吸引了华为研发中心 、复旦大学创新学院 、浙江大学智慧绿洲 、同济大学可持续发展研究院 、英诺赛科半导体等一批创新研发高等级平台 、项目落户，示范区绿色创新融合发展能级效应正不断放大 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）