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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者 ：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 的发展方向，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力 的发展信号，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系， 是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择， 是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策。党 的二十大报告明确提出 ，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。当前，多措并举扩大国内需求，具有重大意义。

　　首先 ，畅通 、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间 、城乡间 、行业间要素流动，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平 。同时，要培育新型农业经营主体优势 ，促进农业适度规模经营、提升农业生产效率，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质。党 的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。恢复和扩大消费 的前提就是要改善消费基础条件。一方面，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力 。另一方面，推动传统产业和新兴产业深度融合发展 ，实现产业链价值链创新链提质换挡，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大 、配套齐全 、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时 ，深入推进计算机、云计算、大数据 、区块链 、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业 、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业、战略性新兴产业智能化 、数字化、绿色化发展，着力实现消费与投资的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题，完善基础研究 、应用研究 的投入体制机制，加快新能源 、人工智能 、数字技术、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 ，培育一批面向光伏 、新能源汽车、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡 、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接 。

　　此外，进一步扩大国内投资规模和强度，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程 ，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央、地方政府财力，加大中央转移支付力度 、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新、产业链供应链安全 、绿色发展 、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用 。一方面 ，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设 、城市更新、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上 ，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体、激发市场主体活力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

福建省各级机关开展“我在乡间有亩田”党员志愿活动”******

　　让“抛荒地”变“希望田”

　　同心用情奋力书写保耕护粮“机关答卷”

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略和粮食安全的重要论述，认真落实省委省政府有关部署要求，2022年以来 ，福建省委省直机关工委倡议开展“我在乡间有亩田”党员志愿活动 ，发动全省各级机关自愿认筹认种抛荒农田耕地，以实际行动保障粮食安全，推动乡村全面振兴 ，奋力书写保耕护粮 的“机关答卷”。省委充分肯定全省机关开展 的“我在乡间有亩田”活动取得 的初步成效 ，要求认真总结宣传经验做法 ，推动活动持续深入开展 。

　　截止目前 ，全省各级机关党员干部职工 ，认种抛荒地2.89万亩，认筹资金1683.8万元 ，其中省直机关认筹认种近3000亩 。一片片抛荒地在复垦精耕中渐苏醒、复盘活 ，蝶变为种满水稻 、甘薯、马铃薯、玉米等粮食和经济作物的“希望田” 。

　　站位全局，保耕护粮有力有效

　　粮食安全 ，一头连着国家战略 ，一头连着百姓生活。习近平总书记多次深刻阐述粮食安全问题，强调“粮食安全 是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大”“要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

　　2022年4月15日 ，省委常委会会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，要求“牢牢守住粮食安全底线”“实施乡村建设行动” 。

　　中央有号令 ，省委有部署 ，机关有行动 ！机关党建如何更有效融入全省工作大局，在服务经济发展 、推进乡村振兴中，发挥“第一方阵”走在前 、作表率作用？省直机关工委班子始终在思考 、谋划机关党建与全局工作深度融合的结合点和工作抓手 。

　　“手中有粮 ，心中不慌”，是自古以来中国人的美好愿景，更 是秉承“人民至上” 的大国在面对国内外复杂多变的局势时该有的底气。针对农村耕地撂荒问题 ，去年5月 ，省委省直机关工委及时发出倡议，号召全省机关党组织强化党建引领，广泛发动在职党员干部职工积极参与“我在乡间有亩田”党员志愿活动 ，并率先在霞浦县盐田乡西胜村认筹认种10亩抛荒耕地 ，以实际行动保障粮食安全，为全面推进乡村振兴贡献力量 。

　　“很快，一片片杂草丛生的抛荒耕地，迎来了一批批“城里 的主人”。活动迅速得到省直单位广泛响应——省直各单位广大党员干部踊跃参与志愿活动，主动对接单位挂钩联系 的县（市、区）或驻村干部 ，结合自身实际，探索不同路径，认领“责任田” 。省人大机关、省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省委统战部、省委政法委等单位领导班子成员带头认筹认种，发挥带头示范作用，以“头雁效应”推动全员积极参与；省工信厅 、省公安厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省林业局、团省委、省妇联、福建日报社等通过开展主题党日、志愿服务、工青妇活动等方式，组织党员干部深入田间地头，开展劳动体验教育，并以出资委托代耕、包干劳作等方式参与粮食生产 ；省司法厅、省信访局、省科协等单位分别通过系统带动、主动对接单位挂钩联系 的县（市、区）或派出 的驻村干部等方式认领抛荒耕地 ；省市台港澳办与台港澳系统 、同胞 、企业联合认筹认种“台港澳示范田” ，积极探索闽台融合新模式 ；中央驻闽单位和央企也纷纷加入，福州海关、国网福建电力公司 、福建电信 、福建联通等履行“国家队”的责任和担当 ，主动认筹认种抛荒地 。省农业农村厅加强政策统筹和把关 ，大力指导基层复耕复种，开展农业生产。

　　在省直机关带动下，市 、县两级机关单位纷纷行动 ，掀起党员志愿认筹认种热潮 。宁德、福州 、莆田 、南平、三明 、漳州 、龙岩以及屏南 、蕉城、霞浦、晋安、永泰 、永安 、尤溪 、平和、华安 、仙游等市 、县党委直属机关工委会同组织 、农业农村等部门，发动机关事业单位、社会团体、企业商会、“两新”组织以及在外乡贤等社会各界积极参与 ，通过机关单位带动社会各界、机关党员引领家庭成员 ，凝聚起志愿活动的强大合力。

　　省委省直机关工委党员志愿者在霞浦县西胜村认筹认种抛荒地上挥锄耕作 。摄影 ：邱炜

　　助农惠民 ，“四下基层”见事见人

　　八闽 的盛夏 ，骄阳似火 ，却阻挡不了机关党员奔赴“自家田”的热情。

　　省直机关党员干部积极践行“四下基层” ，纷纷走出办公室，下到田野中 ，与农户同劳动 、话家常，感受农耕苦乐，宣传扶农惠粮政策，推动解决农业生产问题，帮助农村农民稳收增收 ，与基层群众拉近了距离、增进了感情 。省文旅厅通过党员独自认种、众筹认种 、支部结对认种 、单位定点认种等多种方式，开展支农助农活动 ；省市场监管局通过开展扶农惠粮政策宣传、助农产品推广消费等活动，用实际行动帮助农民稳收增收；省海洋与渔业局结合行业特点，开展“我在渔区有口塘”志愿活动，通过认养虾塘 ，进行技术指导 、渔事劳作 ，进一步走近农民、了解农村、推动渔业发展。

　　认领乡间“一亩田” ，更要深耕一份“责任田”，种下去更要管得好 ！全省各级机关持续跟进认种后续服务，多措并举 ，在“长效”“实效”上作文章。宁德市县两级统筹协调各方资源，提供良田挑选、下单付款 、售后跟踪等一站式服务 ，成立“粮耕保姆站” ，全力解决耕作难题。同时筛选组建了21支农技服务队，不定期深入田间地头开展“送技上门”服务 。莆田市出台“稳粮发展12条”措施 ，以财政投入引导撂荒地整治扶持。同时成立由党员担任田长 的“红色护田员”服务队，多渠道培育农产品伴手礼品牌，提高农产品附加值 。南平市强化政策协同和资金保障 ，引导龙头企业、家庭农场等参与撂荒地认筹利用工作 ，走好具有福建特色的乡村振兴之路 。德化县在党建引领 、政策叠加、国企助力上下功夫，打好服务保障“组合拳”；平和县号召党员干部“以当年带头开山种柚 的干劲带头开耕种粮” ，做到“认种与助农”结合 、“开耕与护绿”结合、“引领与聚力”结合。全省各级农业农村部门不断完善“认、种、管”模式 ，优化个性化定制内容，帮助指导发展优势特色农业 。

　　助农惠民，见事更要见人 。各级机关在认筹认种中，紧密结合开展“四下基层 、福行八闽——尊老爱幼、扶困助残”活动 ，深入基层一线，了解疫情影响下中小微企业发展、农产品销路、农民就业、乡村治理等农村实际情况，坚决守住不发生规模性返贫底线。每到一处 ，机关党员都深入基层访贫问苦 ，开展慰问和扶助 ，及时送去党和政府 的温暖 。在开展农村低收入人口常态化帮扶中，机关党员与基层群众拉近了距离、密切了感情，进一步树牢党的群众观点 ，走好党 的群众路线 。

　　“我们希望通过引导全省机关各级党组织和广大党员干部坚持党建引领 ，践行‘四下基层’ ，将认筹认种志愿活动作为拓展党史学习教育‘我为群众办实事’长效机制 、实施机关党建‘三提三效’行动 的重要抓手，不断健全完善活动机制，帮助农村农民稳收增收 ，巩固脱贫攻坚成果，让机关党建“三级联动”在助力乡村振兴 、助农惠民中焕发新 的生机！”省直机关工委负责同志介绍 。

　　“沉睡” 的土地被唤醒，农人们不再望“田”兴叹 ，而 是对每寸土地、对美好生活充满期待 。

　　省直和宁德市直单位党员在“蕉城良田”认领开耕活动中进行插秧比赛。阮传龙摄 。

　　蓄势赋能，振兴乡村稳扎稳打

　　稻谷飘香季，颗粒归仓时 。由全省各级机关党员认筹认种的农田已 是稻谷金黄、瓜果飘香 ，万亩抛荒地迎来夏秋好收成 ！本周初 ，认筹认种抛荒地上产出的300袋“西胜大米”，经过简单加工和包装 ，就要分送到省直机关工委党员干部 的手中。“机关党员干部到乡间认领抛荒地，提高了村民种地积极性 ，收成比往年更好了 。”霞浦县盐田乡西胜村党支部书记肖风望着丰收景象 ，喜悦之情溢于言表。

　　和霞浦县盐田畲族乡西胜村的丰收情景一样 ，八闽大地处处呈现喜人丰收景象 。“嚓嚓嚓”，沉甸甸 的稻穗应声倒下 ；“嘭嘭嘭”，黄澄澄 的谷粒欢快地蹦开。看，田间地头那一个个挥汗如雨、收割打碾的忙碌身影 ，可不只 是勤劳质朴 的农民，更有来自全省各级机关的党员干部 。

　　看到数月前亲手插下的秧苗已又青又壮 ，机关党员们喜上眉梢 。恰逢水稻拔节长穗期 ，大家头顶烈日，脚踏黄土，和村民们一起挽袖卷裤，挥镰割草 ，干劲十足。“因为 是自己认种 的地，洒下了汗水，所以倍儿有感情 ！”朴实的话语道出不少人的心声 。

　　土地抛荒 ，是近年来不少农村面临 的共同难题。机关党员干部通过开展“我在乡间有亩田”党员志愿活动，用实实在在 的耕耘“汗”卫粮食安全 ，切实盘活了农村弃耕抛荒田 ，提高了土地利用率和农民种粮积极性，同时激发了全社会共同参与乡村振兴 的热情 ，形成了良好 的社会影响 。上杭县上早康村驻村第一书记程清华高兴地说 ，认领认种不仅盘活了村里的抛荒地 ，而且村里一年将增加12万元的毛收入 。“我在乡间有亩田”党员志愿活动，在抛荒地复耕和机关干部助农之间搭起了一座桥 ，为全面推进乡村振兴开拓了新的作为空间 。

　　新形势下 ，如何在农村与城市之间搭建更多这样 的联络桥梁值得深入思考 。产业振兴是乡村振兴的物质基础，也是增加群众收入 ，增强人民群众获得感和幸福感 的不竭源泉 。各级机关通过“插秧节”“开镰节”“丰收节”等农耕活动，帮助乡村策划组织开展春耕秋收等农事体验 ，推进美丽乡村建设，因地制宜培育延伸产业链 ，做优“田间经济” 。民宿、摄影、研学、康养等新产业新业态不断涌现 ，不仅带动了农业增效 、农民增收，有效促进农旅 、文旅融合，也加快了新农村建设 的步伐 ，激活了乡村振兴引擎 。

　　健全和落实挂钩帮扶机制，进一步赋能乡村全面振兴。在认筹认种过程中，省直各单位以“我在乡间有亩田”党员志愿活动为纽带 ，认真落实省委省政府关于机关部门单位挂钩帮扶 、乡村振兴指导员 、科技特派员和驻村第一书记等制度机制要求，立足机关职能 ，发挥党组织 的政治优势 、组织优势 、人才优势 、智力优势、资源优势，加大调研指导力度，主动帮助挂钩帮扶单位加强党建、谋划项目 、争取政策与资金支持，协助解决乡村振兴 、农业生产、项目建设等经济社会发展中遇到 的困难和问题，落实落细挂钩帮扶任务，为乡村振兴蓄势赋能 ，凝聚起更大能量和推动力。

　　省市场监管局党员干部在古田县薛后村体验金秋割稻 ，感受丰收喜悦。摄影：徐丽玲

　　党建引领，红色教育如火如荼

　　2021年3月 ，习近平总书记在福建考察时指出：“福建 是革命老区，党史事件多 、红色资源多、革命先辈多 ，开展党史学习教育具有独特优势 。”

　　针对一些机关党组织开展党员教育存在 的“党性”“党味”不足、内容形式单一 、创新不够等情况 ，省直各单位充分发挥我省红色资源“三多” 的特色和优势 ，把开展“我在乡间有亩田”志愿活动与加强党员党性党风党纪党史教育有机结合起来 。通过开展主题党日活动 、参观红色教育基地等方式 ，让机关党员干部在重温红色记忆中接受对党忠诚教育 、革命传统教育和爱国主义教育 ，在传承红色基因中强化党性锻炼，切实把践行伟大建党精神写在田间地头上。活动开展以来，省直机关党组织到“一亩田”所在地农村开展“忠诚在心、岗位奉献”红色记忆主题党日活动300多场次 ，进一步丰富了机关党组织“三会一课” 的内容，活跃了活动形式 ，又增进了党员教育 的实效 。

　　机关党建只有秉承“不忘初心、牢记使命” ，做到“新、活 、实” ，党 的工作才会有生命力和感染力，才能找准定位 、增强活力 、发挥作用，才能以高质量党建引领机关各项事业高质量发展。这是“我在乡间有亩田”活动中很多党员发自内心的体会。在认种认领过程中，各级机关党组织立足机关党建“围绕中心 、建设队伍 、服务群众” 的核心职能，把握共产党人“为民造福”这一根本宗旨和最大政绩，积极探索不同路径 ，找准机关职能与服务发展 、服务基层、服务群众 的结合点。通过党建引领 ，广泛开展机关党的建设“三级联创”活动 ，深化“机关+农村”结对共建工作，强化组织共建、党员共管、载体共创 、资源共享 ，带动市、县机关干部深入基层为民服务，做到系统带动、上下联动，使直接联系农村群众、服务乡村振兴成为全省机关的共同行动 。

　　仓禀实 ，天下安 。“我在乡间有亩田”党员志愿活动 的火热开展，让干部长才干、群众得实惠、乡村添活力 ，取得较好效果 。机关党员干部表示 ，通过认领一亩地 ，躬耕一方田，真切感受到唯有沉到一线察实情 ，扑下身子真为民，想方设法创造条件，用心耕好职责所在的“一亩三分地” ，才能在时代滚滚 的洪流中 ，砥砺初心，勇毅前行，在“为人民服务”中成就更好的自己和更有价值 的人生！

　　党旗耀八闽，党徽映初心。八闽大地 ，田间地头，万亩绿辉映那抹红 。阳光下 ，高扬的党旗分外夺目！胸前 的党徽熠熠生辉 ！

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）