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网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决 ？******
共筑网络空间国际交流与合作的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作的进程 ，宛如一条奔腾激荡的长河 。网络空间 是现实世界的投射和具现，从国际形势来看，大国关系、国际秩序 、地区安全、社会思潮、全球治理正在发生深刻变革，再加上世纪疫情 ，国际格局进入“百年未有之大变局” 。
从全球信息化发展进程来看 ，人工智能、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命的轮廓已经清晰，智能化 、数字化 、信息化 、虚拟化的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态 、生活方式 、社会形态，还带来国家间力量对比 的变化，加剧国家竞争 。国家安全和利益、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间 ，通过数据流转不息 。国际社会多边各方 ，无论是政府 、企业、社群还是民众 ，都期盼着网络空间能够立规建制，形成行为规范，实现全球治理 。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前，愈演愈烈的大国博弈 ，空前复杂的网络安全形势，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性 。
总体来看 ，以美国为首的西方国家把持网络空间国际治理主导权的主要态势没有得到根本扭转。其凭借理论 的长期积累、技术 的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念、推规则 ，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础 的网络空间国际治理模式。
如果说2011年 的“伦敦进程”拉开了以美国为首 的西方国家政府介入网络空间国际治理进程 的序幕，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素 的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都 是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现。
近年来，随着美国将冷战思维延伸到网络空间 ，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声 ，逐渐以意识形态划界 ，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网。他们表面上在维护网络空间 的所谓稳定，实际上却在撕裂 、切割着网络空间。这也 是当前网络空间国际治理向前推进的最大障碍。
当前，网络空间纷争激烈。美国率先在网络空间扩军备战，直接威胁攻击他国关键信息基础设施 ；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成的情报共享联盟 ，成员国包括美国 、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道 ，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球的社交媒体 ，挖掘数据、操控舆论 、蛊惑人心，在世界各地导演不同版本的“颜色革命” 。同时，以美国为首的西方国家将网络议题无限政治化 ，以意识形态划线，泛化国家安全概念 ，严重恶化网络空间和平 、安全 、开放、合作 、有序 的状态。此外 ，以勒索病毒等为代表的网络犯罪猖獗 ，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露 。
面对上述问题 ，国际社会如何维护网络空间的和平 、安全和稳定，寻求共同利益 、增进互信，划红线、列禁区，在承认网络主权原则 的基础上负起责任，需要新理念 ，更需要新实践。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念，站在全人类整体利益 的高度，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待 ，超越社会制度和发展阶段差异，为人类社会实现共同发展 、持续繁荣和长治久安指明了方向，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响 ，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案。
中国 是网络空间国际治理的积极推动者和实践者 。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释互联网发展治理 的“四项原则”“五点主张” ，受到国际社会广泛关注 。自2019年起 ，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例” ，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方 的期待，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念 的时代背景 、基本原则、实践路径和治理架构 ，向国际社会发出倡议：携手合作 ，共谋发展福祉，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类 的发展共同体 、安全共同体 、责任共同体 、利益共同体；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例 ，生动讲述网络空间国际交流与合作故事。
中国以网络空间负责任大国的形象和使命担当，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力 。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用。2011年9月，中国、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则”，推动信息和网络空间国际规则制定进程。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程。多年来 ，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程 ，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代 的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》、致力于维护网络空间和平 ，尊重各国网络主权 ，并就网络空间国家行为规范提出建议。最终报告还吸收了中方之前提出的《全球数据安全倡议》的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链的开放、完整 、安全与稳定，倡导各国制定全面 、透明 、客观、公正 的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外 ，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理的三大主题 ：一是网络空间国际治理理念 的基本原则，是各国平等、公平正义、共享共治 的共同价值 ，还是弱肉强食 的“丛林法则” ；二是网络空间国际治理的基本态度，是在尊重各国网络主权的基础上依法监管 ，还是在所谓网络自由 的名义下放任自流 ；三是对网络空间秩序 的基本立场， 是维护和平稳定，还是动辄威慑、先发制人，甚至挑起冲突和战争。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题，如网络主权、国际法在网络空间的适用 、数据安全规范 、数据跨境流动监管 、数据主权、新型数字鸿沟弥合 、全球IT供应链 的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源 、网络重大突发事件的危机管理等亟待解决 的重大问题 。
当前 ，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀 ，卫星互联网 的搭建、量子互联网 的研发 、海底光缆的更新换代以及快速发展的物联网技术等 ，都标志着人类社会全联网时代的到来 ，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域 ，如AI 、区块链、数字货币 、量子技术等，都需要包括主权国家在内 的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟 ，构建所谓 的“网络空间民主联盟”。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型的同时，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战 ？国际社会需要新智慧 、新思维、新路径 。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手 ：一是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即是网络空间国际治理中国方案 的旗帜和基石；二是坚持推进国际合作 ，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果 ，找到最大公约数 ，画出最大同心圆；三是坚持达成基本规范 ，同国际社会各方围绕平台治理 、数据安全 、数据跨境流动 、网络攻击溯源 、打击勒索病毒 、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通，尽可能达成共识，找到解决方案；四 是围绕“构建网络空间命运共同体”理念 ，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国 的使命担当，更反映出广大发展中国家 的诉求。
虽然网络空间国际治理的形势复杂，但我们要坚定信心，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，团结国际社会，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通 、共商共建 的“金桥”，让互联网更好地造福全人类，抵达数字文明 的彼岸 。
作者：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源：《中国网信》2022年第5期
（新春走基层）内蒙古乡村振兴见闻：村强民富产业兴****** 中新网呼和浩特1月12日电 题 ：内蒙古乡村振兴见闻 ：村强民富产业兴 中新网记者 张林虎 过去10年，从脱贫攻坚到乡村振兴，内蒙古自治区农村牧区面貌发生了翻天覆地 的变化 ；从特色种养殖到“北果南卖”新思路，一幅农村美 、农民富、产业兴的乡村振兴画卷在祖国北疆徐徐展开 。 农村美：乡村要振兴 “新盖 的羊圈不仅宽敞 ，还有接羔保育房 ，隔着玻璃就能看到每只羊的待产情况 ，冬天也不怕冻了。”12日 ，内蒙古乌兰察布市四子王旗忽鸡图乡麻黄洼村村民苏补云说。 四子王旗位于我国正北方，北与蒙古国接壤，国境线全长104公里，总面积2.55万平方公里， 是典型 的地广人稀地区。  图为养殖户正在为羊添加草料。 李宁 摄2022年 ，作为四子王旗乡村振兴示范村 ，麻黄洼村使用京蒙协作资金800万 ，建成了杜蒙肉羊育种联合体标准化繁育小区。 麻黄洼村党支部书记王俊平向中新网记者介绍 ，这个小区占地128亩 ，建设高标准羊舍36座，每座均配套青贮窖 、储草棚、接羔保育房 、储粪池等基础设施 ，集中回收羊粪生产有机肥，实现人居与牲畜饲养分开 、生产区与生活区分离 。 苏补云一直以养羊为生，随着人畜分离养殖小区的建成 ，他家 的羊都乔迁了“新居”。“统一养殖 、防疫 、饲草料 、回收，这种模式减轻了劳动强度，也增加了收入。” 如今 的麻黄洼村 ，不仅有产业富民 的“气质”，更有景美宜居的“颜值” 。 据了解，2022年四子王旗共落实京蒙协作资金5659.5万元，实施乡村振兴示范村建设项目17个 ，目前已完成16个 。 忽鸡图乡党委书记张文杰表示 ，明年要稳步扩大养殖规模 ，户均养殖基础母羊由30只扩大到60只 ，户均年纯收入由现在的5万元提高到10万元。“同时辐射带动本村其他农户和周边其他村农户加入养殖序列 ，增加养殖收入。”张文杰说 。 农业强 ：产业现代化 在距离麻黄洼村1000公里之外的通辽市开鲁县义和沙拉村，米学娇正在指挥搬运工往冷藏车上搬运鸡心果。 “今天这车货 是发往广州的 。到现在为止，今年 的销量已达到50余万斤，我们的鸡心果果香浓郁 、口感甜脆 ，在南方销售得特别好。”米学娇说 ，因为有了冷库 ，实现了果品反季销售，效益也特别好。 米学娇夫妇从事彩钢门窗生意多年 ，随着家乡林果产业的发展 ，夫妻俩便有了“北果南卖” 的想法。巧的是，村里当时正在争取冷藏库建设项目 。 义和沙拉村党支部书记宫佳军介绍，村里有果树3800亩 ，其中2000亩正处盛果期 。为延长果品上市时间 、增加果农收入 ，村党支部领办 的合作社与米学娇夫妇共同出资建设冷藏库 。 2022年秋天 ，冷藏库投入使用 ，并高于市场价优先收购本村当季果品，收益按投资比例分成。 “每斤果能多卖约1元钱，果农每亩地能多收入400多元钱，村集体每年也能增收5万元。”宫佳军说，冷库的建成，让村里80多户果农销路不愁、增收无忧 。 “我家有30多亩林地 ，栽的全都是鸡心果。外地客商收购价为每斤3.5元，我们村的冷库是每斤4.5元，而且不分等级，全都要。”在果农宫远辉看来 ，村委会通过发挥党支部的火车头作用和能人的示范带头作用，对果品进行“冷处理”，带来果农与村集体双增收的“热效应” 。  资料图 。图为鸡心果收购现场。 胡建华 摄农民富：生活有奔头 从精准扶贫户到致富带头人，5年时间，巴彦淖尔市乌拉特前旗永福村农民李锦 的生活发生了日新月异 的变化 。 李锦原本的生活并不差，后来却因病致贫，2016年被列为精准贫困户 。他靠着产业扶贫资金 ，买了一头成年奶牛开始发展养殖业。 清扫牛槽、加水喂草 、整理圈舍……李锦每天都在牛圈里忙碌着。 好政策加上勤劳 的双手，让李锦牛场 的规模迅速扩大，他也摇身一变，从一头牛的小养殖户 ，变成了家庭牧场主 。2019年，李锦 的家庭牧场年收入近30万元 。  图为米学娇(右)指挥果品出库 。 胡建华 摄“脱贫要靠自己，要靠辛苦的劳动，不能有等靠要的思想 ，否则一辈子也富不起来。”这句话成了李锦的口头禅 。 产业扶贫政策让李锦过上了好日子 。他感恩党 的扶贫政策 ，也感谢乡亲们的帮助和支持 ，自己脱贫后，把学到 的养殖知识和积累的经验 ，向村民们倾囊相授，带动当地村民发展养牛 。 “现在牛场实现了自繁自育，全村有200多户村民跟着我一起发展养殖业，打算将来慢慢把种群扩大，致富增收不是梦 。”李锦说。(完)
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