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智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程。刘智峰 摄（人民图片）

日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况 。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量 、自动优化配时 ，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质 ，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化 ，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活 ，借助5G 、大数据、云计算、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能 ，让城市治理变“智”理。

　　党 的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性、智慧城市。”建设新型智慧城市 ，是群众对更美好城市生活的向往 ，也 是城市高质量发展 的必然追求 。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市 ，记录新技术给我们 的生活带来 的改变。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口 的番禺区 ，地处广东省广州市中南部，是粤港澳大湾区的中心位置 。漫步在番禺区的街道 ，随处可见5G基站 、智慧灯杆等高科技设施。数字化正与这座城市深度融合 。其中，一座座政务“晓屋” ，成为番禺独特 的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊” 。

　　“您好 ，欢迎使用‘晓屋’ ，我是‘云坐席’，请问您要办理什么业务 ？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务。来之前，戴女士提前做好了预约，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前的大屏幕上，工作人员面带微笑地询问起来。

　　政务“晓屋” 是一座类似于电话亭 的玻璃房，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理的业务 。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导。

　　在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席”。

　　之后，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅，并根据指引，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传 。几分钟内，她就完成了全部申请流程 。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取 的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑 。

　　很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时 ，她就在手机上收到了清税证明 。办事 、咨询同步进行，税务、社保多方互动，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席” ，进行营业执照注销业务 的办理。

　　最后 ，在“云坐席” 的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜，将申请表 、营业执照原件等资料放入邮政信封中，填好邮寄信息。不一会儿 ，手机上就收到了营业执照注销证明。

　　戴女士对人民日报记者表示 ，以往 ，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都 是很常见的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成，称得上 是“进屋办事，少交快办 ，办事不用跑”，为民众带来 的便利是实实在在的。

　　对这种便民服务深有感触的还有家住市桥街的黄先生 ，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取 ，从住所到区政务服务中心，坐公交往返需要2小时 ，此外，还要算上等待 、办理的时间，费时费力 。

　　因此，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋” 。

　　利用午休时间 ，黄先生走进街道内安放的政务“晓屋”，接待黄先生的是一位“数字业务员” 。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他 的具体需求 ，如想要办理哪类公积金 ，是租房使用还 是购房等 。之后，黄先生又说了自己想要提取 的金额，并询问了所需材料细节，“数字业务员”都一一作答 。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金的提取 ，整个过程用了不到半个小时 。

　　黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像，就像有一个24小时待命 的办事员一样 ，非常方便。”

　　让戴女士和黄先生感到方便 的服务背后， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前 ，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项，业务涵盖32个部门和镇街 ，“云坐席”账号增加至179个 。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位” 。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓、一屋通办” 。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱 ，事办妥”

　　今年，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注。

　　“一网统管” 是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上 ，全面加快建设 的城市运行管理服务平台 。

　　城市治理“一网统管”是城市综合实力的体现和运行效率的保障 。京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系 ，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下，一网管全域”，深化场景建设和基层治理。

　　近日 ，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里 ，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置的模型算法进行提示 ，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定的处置流程 ，系统自动派单到相关工作人员 的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段 ，进行事件的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率。”谈到如今的工作 ，城运中心 的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法 ，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理 的数字化转变 ， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影 。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标是建设“数字孪生无处不在、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台。

　　2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居 、宜业 、宜游、宜乐 的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变 。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知 、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。

　　科学治理 ，数据先行 。有别于“人工巡查” 的被动处置模式，京东云以物联、数联、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓 、占道经营等情况 ，利用视频数据和传感器数据，快速预判，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单” ，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效 ，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环 ，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务。

　　海量 的数据汇聚，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平 ，为管理者“靶向施策”提供依据 ，大大提高了城市管理预警能力 。

　　近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设的重要举措 。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前 ，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云 的技术输出和集成能力 的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程 ，打造一屏发现 、“一口派单” 、一站处置 、一网评效 、一键搜索的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事，做到早发现 、早预警、早研判和早处置 ，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变 。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择 。“城市大脑” 是为城市生活打造的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏 、感受城市温度 、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。

　　北京市海淀区就是“城市大脑”技术的受益者。

　　近年来，海淀区发展迅速、人口密度大 。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理 的新要求。加之 ，海淀区聚集了大量 的科技工作者，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求，2018年，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据、人工智能等新技术，在城市管理 、交通治理、环境保护 、公共安全等领域率先应用“城市大脑”，加快解决城市运行中 的痛点、难点问题，在科技城市建设 、提升城市管理水平等方面作出有益探索 。

　　在海淀“城市大脑”的建设过程中 ，对渣土车 的治理是一个具有代表性 的治理需求。海淀区是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散 ，违法成本低，经常出现乱倾倒、闯红灯、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及的管理部门多 ，数据没有共享 ，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显。

　　通过与海淀区的合作 ，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性 的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间”。

　　“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高 。”海淀区城市管理指挥中心党组成员 、副主任巩振文说。数据显示，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30% ，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60% 。在“城市大脑”的帮助下 ，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市 的未来发展 ，一定是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级。”在张英博看来 ，这需要产品与解决方案提供商具有强大 的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富的应用场景 ，为人工智能与云技术的发展提供了广阔的空间，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性 。”百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说 ，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理 的精细化、智能化能力 。面向未来 ，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中，解决城市治理方面遇到 的实际问题 ，紧抓自研技术 ，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

武磊 ：渴望填补足协杯冠军这个空白******

　　新华社南京1月10日电（记者王恒志）2022中国足协杯半决赛将于11日进行 ，上海海港队前锋武磊10日在接受中国足协杯官方采访时表示 ，包括自己在内 的球队每个人都非常渴望夺冠 ，因为球队 的冠军荣誉里就缺少足协杯冠军 ，大家都非常渴望能填补这个空白。

　　上海海港队足协杯半决赛的对手是浙江队。虽然 是“升班马”，但本赛季浙江队表现出色，最终凭借净胜球优势力压上海海港队 ，获得联赛第三名 ，两队 的两次交手浙江队也一胜一平保持不败 。

　　足协杯半决赛 是单场淘汰制，武磊表示浙江队确实非常出色，这会是一场艰苦的比赛。他说，在奥斯卡回归后，球队前场阵容 的纸面实力确实不错 ，板凳深度也很厚，但奥斯卡很长时间没有和球队一起训练 ，自己前段时间也遭遇伤病，所以还需要有更好的磨合 ，这场比赛会争取发挥全部实力。

　　在本赛季回归球队后，武磊在联赛中打进11球，足协杯也取得2个进球 。武磊表示，他回归后希望能够提升球队的凝聚力和取胜欲望 ，同时给球队带来进球 ，帮助球队取得胜利，从这两点来说 ，自己还 是挺满意 的 。他还透露自己目前不在最佳状态 ，体能和状态在慢慢恢复中，希望能恢复到联赛时的水平。

　　武磊在言语中表达出对足协杯冠军的渴望，他说：“不仅仅 是我 ，球队每一个人都非常渴望，我们队中乙、中甲、中超（冠军），包括超级杯（冠军）都拿了，就 是缺少个足协杯冠军，大家都非常渴望能够填补这个空白 。”

　　除上海海港队对阵浙江队外，足协杯另一场半决赛在山东泰山队和上海申花队之间展开，巧合的 是，上海海港队两次夺得足协杯亚军 ，就是2017年输给申花和上赛季不敌泰山 。

　　图片来源：中国足协

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）