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公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟的公共场所 ，号称“低毒无害”的电子烟成了人们的新宠。半月谈记者调查发现，在许多城市，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理的空白地带。多位受访专家表示，电子烟同样会产生“二手烟” ，并以更加隐蔽 的方式危害着人们 的身体健康，需逐步加强管控 ，不让公共场所禁烟管理“留白” 。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间 ，国家会展中心(上海)出现了新 的禁烟标识，志愿者们手持禁烟标识 ，对在会场中使用电子烟的人进行劝阻 。10月28日 ，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来 ，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟 。2019年1月1日，杭州出台相关政策文件，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴的城市。随后，海南省及深圳市、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令” ，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准。“今年以来 ，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟的管理，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑 。”姜垣说 。

　　从世界范围看 ，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识 。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示，除了完全禁止电子烟 的地区 ，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟，包括禁止在公共场所吸电子烟，禁止电子烟的广告和推广 、要求在电子烟包装上标注健康警示等 。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟。”姜垣认为 ，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行。

　　严管电子烟 ，必要性何在

　　一段时间以来 ，电子烟因其宣称 的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民 的选择，又因多样的造型让追求新鲜事物 的年轻人把使用电子烟当作“潮流”。有年轻人认为，电子烟不含焦油等有害物质，和传统烟草有很大区别 ，“没必要管这么严” 。事实果真如此吗？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒 ，电子烟本质仍是“烟” ，其中不但含有尼古丁等成瘾物质，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体 的二手烟 ，危害身体健康 。

　　“电子烟产品虽然不含焦油 ，但尼古丁含量不少，并且为了将尼古丁溶解 ，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生 的甲醛 、乙醛 、丙烯醛等致癌物质 ，会对人体健康产生不可逆的伤害。”李威说 。不仅如此 ，电子烟的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅、铬 、镍等重金属物质。电子烟的二手烟是水雾状的气溶胶，“水雾”散得更快，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟 的危害隐蔽性更强。

　　更为严重 的是 ，电子烟成了青少年吸烟的突破口 。“相比较传统卷烟，电子烟 的外形 、味道更容易被年轻人接受。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边的同学 、朋友使用电子烟，觉得“很酷”，就也加入了吸烟者的队伍 。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民，原本宣传帮助戒烟 的电子烟反而扩大了吸烟者数量。

　　此外 ，公共场所禁止使用电子烟 ，也能进一步降低禁烟执法难度。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多，需要提前分辨对方使用 的是电子烟还是传统烟草 ，执法难度较大。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降 ，但值得注意的 是，公共场所的电子烟使用率有所上升 。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升。

　　“这在一定程度上让禁烟条例 的实施效果打了折扣。”姜垣说，要让公共场所禁止使用电子烟的观念深入人心 ，推动立法是关键。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年 ，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护 的人口比例达到80%及以上。

　　“健康中国必须 是无烟中国。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改 ，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围，逐步在全国范围内实现室内公共场所 、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟 。

　　“立法先行能有效引导公众舆论 。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说 ，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论 ，导致各地在推动电子烟管控方面的步调不一致，“立法能有效解决这一问题”。

　　刘秀荣认为，今年5月，《电子烟管理办法》正式实施 ，向未成年人出售电子烟产品 的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害 。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年的影响，把青少年的第一口烟掐灭。”刘秀荣说。

　　(半月谈网 半月谈记者 ：尹思源 郭方达)

美联储距离结束加息还有多远 ？******

　　(经济观察)美联储距离结束加息还有多远 ？

　　中新社北京2月2日电 (记者 夏宾)在市场意料之中 ，美联储2023年首次议息会议决定继续加息25个基点，这是美联储自去年3月以来连续第八次加息，但加息幅度已经回落，目前利率水平创下2007年10月以来的最高值。

　　从美联储发表的声明来看，在经济预期方面，对于通胀程度表述大幅修改 ，显示美国通胀压力正在得到缓解，将此前的“通胀仍然居高不下”的措辞改为“通胀有所缓和，但仍处于高位”，疫情及乌克兰危机对于通胀压力 的影响趋弱 。

　　在货币政策立场方面，美联储表示“持续提高目标区间将是适当的”以及“在确定目标区间未来增长时，委员会将考虑货币政策的累积收紧 、货币政策影响经济活动和通货膨胀的滞后性以及经济和金融发展”。

　　换言之 ，美联储会继续高度关注通胀风险，预计仍将上调利率。

　　中信证券首席经济学家明明表示，从美联储主席鲍威尔的会后发言来看，并不认为现在是暂停加息 的时候 。通胀需要一定时间才能回落，因此需要在更长时间内保持较高利率 。

　　民生银行首席经济学家温彬也提到，鲍威尔对外释放 的信号 是 ，美联储正处于反通胀 的早期阶段 ，取得胜利需要时间 。不过他也强调，美联储没有动力也不想过度收紧利率 。

　　工银国际首席经济学家程实表示，从美联储 的角度来看 ，尽管整体通胀和核心通胀持续回落让美联储的决策者压力有所减轻，但目前通胀预期 的回落仍处于下行通道早期阶段。短期通胀预期受季节性和能源因素 的影响非常显著，如果季节性因素对能源和粮食价格的影响退去 ，通胀预期存在快速反弹 的风险。

　　就目前情况而言，美联储距离结束加息还有多远？“我们预计美联储今年还会加息一到两次 ，然后随着实际利率开始上升 ，直至超过美联储预计的适当水平 ，加息将暂停 。一旦加息周期结束，我们预计美联储会按下暂停键，并观察经济状况以决定宽松周期是否合适 。”威灵顿投资管理宏观策略师圣地亚哥·米兰说 。

　　谈及未来美联储的政策路径，浙商证券首席经济学家李超提出要关注三个方面。一是未来的加息节奏 。本次议息会议声明及鲍威尔会后声明中均在强调加息进程尚未结束，并且仍可能有一次以上 的加息。

　　二 是年内 是否降息。“我们认为相对弹性的表述并未彻底锁死年内降息的可能性 。”李超直言 ，鲍威尔给予了政策充分的弹性空间 ，提到“如果经济表现符合预期，则降息是不合适 的” ，但如果“通胀下行速度快于预期 ，也会在评估政策时重新考虑 。”

　　三是金融环境变化。李超提到，去年10月底以来美股反弹 、美债利率回落金融条件有所改善，也一定程度上反映了机构 的远期宽松预期，鲍威尔对此并未进行明确“反驳” 。

　　明明说 ，我们仍维持此轮美联储或于今年一季度停止加息(即最后一次加息时点为今年一季度)，加息终点或为5%左右的判断。

　　他进一步称，实质上美联储降息与美国通胀下行速度以及经济全面恶化时点 ，尤其是与劳动力市场密切相关 ，考虑到通胀下行速度存在不及预期 的可能性，降息预计将由美国经济进一步恶化触发。“由于今年美国经济仍存在较高 的衰退概率 ，因而实质上我们认为美联储较难避免在2023年进行降息 。”

　　李超还提到 ，虽然美联储当前态度中性，但也应关注欧洲潜在的金融稳定压力，一旦欧债风险开始发酵可能成为当前美联储决策框架外的超预期冲击因素并影响加息节奏，政策存在加速转向的可能。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）