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积极创新参与宏观经济治理 的方式******

　　作者：王欣

　　据报道 ，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京、深圳 、重庆 、广州 、苏州和成都。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷。围绕经济高质量发展，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面 ，已经做出了不少有益的探索和实践 。

　　比如，江苏省苏州市的开发强度高 、资源约束紧 、转型任务重，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1% 的经济总量 ，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势 。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来 ，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出 、低污染的项目腾挪了发展空间 ，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢 的局面。

　　实践证明，在引领 、优化和倒逼经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型方面 ，生态环境保护工作是有力 的抓手，也 是重要的推手 。关键是务必坚持因地制宜、因时制宜 ，坚持问题导向 、结果导向 ，全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理 的方式、手段和途径。

　　首先，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理是一项涉及面广、复杂程度高 的长期性系统性工程 ，绝不能局限于传统思想上的污染防治工作 。要统筹产业结构调整 、污染治理、生态保护、应对气候变化等 ，协同推进降碳、减污 、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底” ，既要“源头治污”也要“源头清洁”，既要“降碳”也要“增汇”。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板，充分发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用 ，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济的深度和广度 、推动经济社会绿色转型的力度和速度 。

　　其次 ，强化攻坚意识 。当前 ，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ，有的人思想认知上还不够全面深刻，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾。加上治污攻坚的成效尚不够稳固 ，在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过，因此 ，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同。该依法倒逼 的绝不后退一步，该帮助优化的要主动上前一步 ，该鼓励引领 的要争取先人一步，确保步步为营。

　　第三，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护，以实现减污降碳协同增效为总抓手，更加自觉地推进绿色发展、循环发展 、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴 ，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对的形势和问题也各有所异 。因此，务必结合实际，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点，适时更新理念 、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式、新手段。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展的财税 、金融、投资、价格政策和标准体系，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用 。（王欣）

做好重点机构和场所疫情防控******

　　国务院联防联控机制11日召开新闻发布会 ，介绍重点机构和重点场所疫情防控有关情况，并答记者问 。国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋说 ，新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，重点人群、重点机构、重点场所仍然是防控重点 。养老机构、社会福利机构等场所高风险人群较多、人员集中 ，疫情传播风险大。要加强健康监测和早期干预，确保重症高风险人员能够及时发现 、及时转诊 、及时救治。商超 、物流、餐饮、交通等行业的从业人员要加强个人防护 ，做好自我健康监测 ，出现症状及时报告。

　　中国疾控中心传防处研究员常昭瑞介绍，实施“乙类乙管”以后 ，疫情防控 的重点机构包括养老机构 、儿童福利领域服务机构 、精神卫生福利机构、学校、邮政快递 、医疗机构等，重点场所包括客运车站、商场超市、农贸（集贸）市场 、餐饮服务单位以及沐浴服务单位等人员密集、空间密闭、容易发生聚集性疫情 的场所 。相关机构和场所应落实好单位防控责任和个人 的疫苗接种、自我防护 、健康监测 、环境清洁消毒和通风换气等措施。

　　近日，国务院联防联控机制综合组印发了《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》 ，对养老机构疫情防控提出了具体要求。民政部养老服务司副司长李邦华介绍 ，《指南》对养老机构 的疫情防控总体上严于社会面，强调因时因势动态优化调整。突出防范疫情引入和扩散风险，对养老机构防范社会面感染源进入，以及出现感染后如何应急处置提出了详细要求。强化了就医用药的优先保障 ，要求养老机构落实分类分级健康服务要求，做好医药物资供给 ，与医疗机构建立转诊 、急救绿色通道，确保出现危重疾病患者时能及时救治和转诊。

　　李邦华说，“保健康 、防重症”是养老机构疫情防控 的重心 。目前 ，全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人 ，多数是高龄、失能和有基础病 的老年人 ，一旦感染，重症风险较高。民政部指导养老机构每天做好至少两次 的健康监测和每周两次 的核酸或抗原检测 ；落实养老机构老年人分类分级的健康服务，为老年人配备必要 的血氧仪和吸氧设备，做到对高风险老年人给予重点关注和重症前期“早识别”；发挥养老机构内设医疗机构和定点协议医疗机构的作用 ，储备相应 的药物，通过远程诊疗或者上门巡诊服务 ，做到感染老年人诊疗“早干预” ；健全养老机构感染者 的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率 。

　　实施“乙类乙管”后，城乡社区疫情防控工作有哪些新要求 ？民政部基层政权建设和社会治理司一级巡视员李健介绍，1月6日 ，民政部、农业农村部、国家卫健委 、国家疾控局印发《关于在城乡社区做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”有关疫情防控工作 的通知》明确要求，城乡社区要健全疫情防控体系 ，把防控措施具体落实到自然村 、居民小区；要分级分类做好健康服务，保障好重点人群就医用药需求，要及时响应居民群众健康服务需求，及时帮助解决居民群众反映 的急难愁盼问题；要做好宣传引导工作，引导居民群众科学理性认识新冠病毒 ，树立人人都是自己健康第一责任人的理念；要关心关爱一线城乡社区工作者。

　　“社区疫情防控 是为了居民群众 ，也要依靠居民群众。”李健说，应该充分发挥党组织领导作用和村民委员会、居民委员会以及村（社区）卫生服务机构 的基础作用，细化村民小组长 、居民小组长 、楼门栋长以及网格员的责任。农村地区还要依托五级书记健全疫情防控机制 ，进一步完善疫情防控体系。要加快推动公共卫生委员会 的全覆盖。要创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者以及社会慈善资源 的联动机制 ，完善社区志愿服务制度 ，动员居民群众就近就便开展邻里互助等活动。

　　春节期间 ，商场 、超市 、农贸市场等客流量较大 ，如何做好防控 ？商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲说，商务部严格按照“乙类乙管”总体方案 ，制定了商场、超市、农贸（集贸）市场等新冠病毒感染疫情防控操作指南 ，明确防控制度、环境卫生 、员工卫生防护等要求，指导行业做好防控工作 。

　　实施“乙类乙管”之后，在公共场所是否有必要继续戴口罩 ？常昭瑞说，当前，国内疫情仍处于不同流行阶段，仍需做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩。在以下情形应佩戴口罩 ：进入医院 、商场、超市 、室内会场 、机场车站等环境密闭、人员密集的公共场所，乘坐飞机、火车 、地铁等公共交通工具 、厢式电梯时；进入养老机构 、社会福利机构等脆弱人群集中场所 ；出现发热 、干咳 、乏力、咽痛等相关症状时 ；近距离接触或者护理感染者以及有新冠病毒感染相关症状人员；医务工作者 、快递、保洁等从事公共服务的工作人员 。（记者申少铁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）