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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快 ，竞争压力不断加剧，民众心理健康服务需求与日俱增。”正在此间举行的2023年上海市两会上 ，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位，占疾病总负担的20% 。

　　上海市政协常委 、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰 。”

　　以上海市为例，当前，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务 的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务的要求，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理，取得了一定成效 。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求” 。

　　这份提案提到 ，“当前 ，有关培训机构 、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目 ，但 是项目内容五花八门 、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业，专业能力不足，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到 ，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师、心理治疗师 。据悉，截至2017年，中国约有120万名持证的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人 。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少是十年、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁 、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求。”赵丽佳如是说 。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力 ；加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商 、民政等部门共同组成 的联合执法机制 ，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为，依法予以处理；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善 的组织结构，积极吸纳新 的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律 的良性互动。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案。发挥信息化的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

江苏：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在改革开放的市场前沿，在创新兴业 的工厂车间，在满足人民美好生活需要 的基层一线，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚定信心、积极作为，扎实推动经济不断实现质 的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起，本刊推出“深入学习贯彻党 的二十大精神·高质量发展”专题，分享新征程上开拓奋斗 的故事 ，感受新时代的蓬勃生机。

　　冬春之交 ，一家家企业产销两旺 的火热氛围 ，一个个工地机器轰鸣 的建设场景，汇聚成江苏大地上最暖的风景。

　　1月2日 ，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天 。“7月 ，厂房就要竣工了！用于生产新能源汽车动力总成，以满足不断扩大的新能源汽车零部件需求。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者。在他身后， 是苏州新年第一个集中开工现场 ，工地上钢结构拼接的撞击声 ，吹响了春天奋进 的号角 。

　　2023年 的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设”，总投资916亿元 的142个新能源汽车产业项目，在苏州市域内集中开工签约或投产投用 。“苏州要紧抓重要产业机遇、重大产业项目不放松，以分秒必争 的冲刺状态夯实经济发展基础 ，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任 。”会场上 ，江苏省委常委 、苏州市委书记曹路宝的发言掷地有声。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场 的火热场景， 是江苏大地奋力开创高质量发展新局面的一个缩影 。开拓进取，只争朝夕，8500万江苏儿女“勇挑大梁”，牢记习近平总书记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻落实党 的二十大精神和中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，全面深化改革开放 ，展现新时代新征程实业报国 、产业报国的江苏担当。

江苏中远海运特种装备制造生产车间，工人正在进行LNC罐箱生产 。资料图片

　　1.敢为人先，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖 。2022年岁末，江苏多个城市纷纷包机出国，带领招商团队和企业赴海外维护客户 、争取订单 。

　　一则则看似简短 的信息，道不尽满载而归 的喜悦之情——

　　12月5日 ，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展” ，对接客商160余家 ，达成意向成交额260万美元 ；12月7日 ，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展 ，最终达成意向成交金额2亿元；12月9日 ，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元，随行的外贸企业揽回订单约30亿元。

　　“赴海外招商引资拓市场，我们收获 的不仅仅 是项目和订单，还有继续扩大‘走出去’ 的强烈信心 。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她 的公司拿到约1500万美元订单，远超预期，其中有1/3 的订单来自新客户。

　　敢为人先 ， 是刻在江苏人骨子里 的先天基因 。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 ，江苏各地在产业主赛道上彰显特色 ，实现优势互补、差异化发展。

　　地处江苏最北端 的连云港，发力建设“一带一路”强支点 。万吨级泊位已超70个 ，85条港口航线覆盖波斯湾、南非等地，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口 。

　　一连串喜人的消息从四面八方传来 。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链 ，涵盖电池材料等31个关键环节，新能源领域产值超5000亿元 。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个，超过此前十年的总和。建市只有短短26年的宿迁 ，全市经济总量由最初 的全国第146位跃升至第75位，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快 、综合实力提升最明显 的地级市之一。

江苏无锡一家企业的电动汽车生产线。资料图片

　　2.补链强链，打造“搬不走 、压不垮、拆不散” 的产业集群

　　2022年10月16日 ，党的二十大开幕前，党的二十大代表、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道”。当有记者问及：“外界一直有外资撤离中国 的言论，作为中国利用外资比较集中 的地方 ，昆山是否遇到了类似现象？”周伟微笑着和记者分享了一个故事：“一家知名 的光电企业 ，在2013年投资昆山13亿美元 的基础上 ，新近又追加18亿美元 的投资 ，持续增资昆山 。”周伟还透露 ，今年8月，昆山已经提前4个月完成外资到账 的全年目标任务 。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力 的当下 ，昆山为何有如此亮眼的表现？昆山给出 的答案 是 ，“产业链优势就是最大 的底气 。”

　　多年来 ，江苏坚守实体经济，把制造业作为高质量发展 的根基 ，举全省之力打造一批“搬不走 、压不垮、拆不散” 的产业集群。

　　作为全国典型的老工业基地和资源枯竭型城市，产业强市 是徐州发展的核心词。卡特 、徐工等龙头企业发展迅猛 ，利勃海尔等名企纷纷布局徐州，这里正逐步构建起完备的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系 。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域， 是强链固链补链的重要一环 。2022年 ，围绕16个先进制造业集群确定的重点领域和50条重点产业链 的关键环节，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业 的梯度培育体系。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购的落地政策，对专精特新中的小微企业给予20％的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势。无锡列出引进8000家科技型企业 的发展目标 ，在全国多地建立了30多个科创飞地 ，投入30多亿元建立科创载体，供人才团队拎包入住 。

　　近期 ，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单，其中江苏占10席 ，涵盖软件信息、船舶、新材料、医药等重点产业。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强的澎湃力量。

江苏苏州工业园区月亮湾全景 。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源，创新活力奔涌不息

　　在近期召开的江苏省委十四届三次全会上，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心。江苏省委常委 、南京市委书记韩立明说，南京要拥抱创新经济 ，更加突出前沿技术创新，奋力打造全国重要 的区域创新高地和人才高地。

　　2022年，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统” 。该系统能为工业 、无人驾驶 、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务 。

　　近年来 ，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口 ，不断提升产业集群创新水平，涌现出一批国际领跑或并跑 的先进技术。在问天实验舱里 ，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所 ；神舟十五号载人飞船上，应用了江苏多家高校院所提供的配套技术；卡塔尔世界杯足球赛，从足球到电力工程到基建 ，江苏制造元素无处不在……

　　党 的二十大报告强调 ，以国家战略需求为导向 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战。直径约10厘米、厚度只有0.35毫米……近日 ，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度 的碳化硅晶片。“这是第三代半导体 的关键核心材料之一 ，看着不起眼，却 是个实打实的节能高手 。我们正在进行联合攻关，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’ 。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍。

　　创新让企业向纵深扎根 ，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航。2022年岁末 ，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内 ，建筑模板正在快速组装成型等待发货 。“2022年四季度 ，我们又接连收获了三笔优质订单 ，价值4000多万元 ！”企业运营总监李松歌告诉记者 。

　　在企业心无旁骛抓发展 的背后，一套惠企“组合拳”紧紧跟随。“当前，我们瞄准企业发展 的难点和堵点问题 ，一方面，充分释放‘退、免、减 、缓、降’等各项政策叠加效应，切实减轻企业税费负担 ；另一方面，积极帮助企业用好密集出台 的金融政策，推动金融活水持续涌向企业发展的关键环节。”江阴市常务副市长王琪介绍道。

　　2022年 ，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施 ，极大地激发了各类市场主体 的积极性和主动性。临近春节，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业 。盐城市大丰区出台激励措施，对符合条件的规上制造业企业，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元的标准进行奖补，单个企业奖补金额封顶50万元 ，助力经济“开门红” 。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息 。数据显示，我国15.1% 的领跑技术分布在江苏 ，1/5 的高技术产品出口来自“江苏制造” 。在全面推进中国式现代化 的征途中，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）