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谱写新时代中国宪法实践新篇章******

谱写新时代中国宪法实践新篇章

——纪念现行宪法公布施行40周年

习近平

　　今年是我国现行宪法公布施行40周年 。40年来，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业发展 。我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识 ，弘扬宪法精神，推动宪法实施 ，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障 。

　　制定和实施宪法， 是人类文明进步 的标志 ，是人类社会走向现代化的重要支撑 。近代以来 ，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运的道路 。一些政治势力试图按照西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践 ，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上 的人民宪法，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义 ，为人类法治文明进步贡献了中国智慧 、中国方案。

　　我们党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧 ，体现了全体人民共同意志 ，实现了党 的主张和人民意志高度统一，克服了一切旧宪法只代表少数人意志 、为少数人利益服务 的弊端 ，因而得到最广大人民拥护和遵行，具有显著优势、坚实基础 、强大生命力。

　　1982年我国现行宪法公布施行后 ，在党中央领导下 ，全国人大先后5次对这部宪法的个别条款和部分内容作出了必要 的也是十分重要的修正。这些修改 ，对于完善发展我国宪法、推进社会主义法治建设、提高党 的依法治国能力发挥了重要作用 。

　　党的十八大以来，我们党高度重视全面依法治国 ，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治 、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划、来推进，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。我们先后就全面依法治国 、修改宪法部分内容等作出重大决策，设立中央全面依法治国委员会 ，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度性安排，党对全面依法治国和宪法实施 的领导得到全面加强。积极推进党 的领导制度化、法治化 ，在宪法修正案中确立新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中 的指导地位，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质 的特征 ，党的领导的宪法保障更加健全。着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效。完善宪法监督制度，加强合宪性审查 、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高。设立国家宪法日 ，建立宪法宣誓制度 ，广泛开展宪法宣传教育 ，全社会宪法意识和法治观念显著增强。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区 的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，“一国两制”实践 的法治保障更加有力 。

　　事实表明 ，新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效 ，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕。

　　在新时代坚持和发展中国特色社会主义的进程中，我们党总结运用历史经验 ，全面贯彻实施宪法，勇于推进宪法理论和宪法实践创新，积累了许多新鲜经验，深化了对我国宪法制度建设 的规律性认识。

　　一 是必须坚持中国共产党领导。我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这 是我国宪法最显著 的特征 ，也是我国宪法得到全面贯彻实施 的根本保证 。只有中国共产党才能坚持立党为公 、执政为民，充分发扬民主，领导人民制定出体现人民意志 的宪法 ，领导人民实施宪法，确保我国宪法发展 的正确政治方向 。

　　二 是必须坚持人民当家作主 。党领导人民制定和实施宪法 ，最根本的目 的是维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉 。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，把以人民为中心 的发展思想贯穿立法、执法、司法 、守法各个环节，加快完善体现权利公平 、机会公平、规则公平的法律制度 ，保障公民人身权 、财产权、人格权和基本政治权利不受侵犯 ，保障公民经济 、文化 、社会等各方面权利得到落实，才能确保法律面前人人平等 。

　　三 是必须坚持依宪治国 、依宪执政 。我国宪法是我们党长期执政 的根本法律依据 。只有坚持依宪治国、依宪执政 ，把党总揽全局、协调各方同人大 、政府、政协、监察机关 、审判机关、检察机关依法依章程履行职能 、开展工作统一起来 ，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，才能保证党领导人民依法有效治理国家。

　　四 是必须坚持宪法 的国家根本法地位 。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志 的最高表现形式，具有根本性、全局性、稳定性 、长期性 。宪法规定的 是国家的重大制度和重大事项 ，在国家和社会生活中具有总括性、原则性 、纲领性 、方向性。宪法 是国家一切法律法规的总依据、总源头 ，具有最高的法律地位 、法律权威、法律效力。只有坚持宪法 的国家根本法地位 ，坚决维护和贯彻宪法规定 、原则、精神，才能保证国家统一 、法制统一 、政令统一 。

　　五是必须坚持宪法实施与监督制度化法规化 。宪法的生命在于实施 ，宪法 的权威也在于实施 。必须用科学有效 、系统完备 的制度法规体系保证宪法实施，形成完备 的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密 的法治监督体系、有力 的法治保障体系，形成完善 的党内法规体系 ，加强宪法监督 ，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家 。

　　六是必须坚持维护宪法权威和尊严。维护宪法权威，就 是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严 ，就是捍卫党和人民共同意志的尊严 ；保证宪法实施 ，就是保证人民根本利益的实现 。全国各族人民 、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体 、各企事业组织，都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权 ，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究 。

　　七是必须坚持与时俱进完善和发展宪法。宪法作为上层建筑 ，必须适应经济基础 的变化 ，体现党和人民事业 的历史进步，随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。只有紧跟时代要求和人民意愿 ，遵循法治规律，在保持宪法连续性 、稳定性 、权威性 的前提下 ，推动宪法不断适应新形势 、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范 ，才能永葆宪法生机活力。

　　党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署 ，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期 、利长远 的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。我们要贯彻落实党的二十大精神 ，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ，增强宪法自觉 ，加强宪法实施，履行宪法使命 ，谱写新时代中国宪法实践新篇章。

　　第一 ，坚持和加强党对宪法工作 的全面领导，更好发挥我国宪法制度 的显著优势和重要作用 。我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑 、理论逻辑、实践逻辑 的必然结果。没有中国共产党领导 ，就无法保证我国宪法得到全面贯彻和有效实施。

　　要坚持和加强党对宪法工作的全面领导，确保我国宪法发展的正确政治方向 ，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展，维护国家统一 、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用 。要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 ，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定 的中国共产党领导地位不动摇 ，坚持宪法确定 的人民民主专政 的国体和人民代表大会制度 的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法 。

　　第二，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程 ，不断提高党依宪治国 、依宪执政的能力 。宪法 是治国安邦 的总章程 ， 是我们党治国理政 的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范。提高党依宪治国、依宪执政能力，必须把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的全部实践中 ，贯彻到改革发展稳定 、内政外交国防 、治党治国治军各领域各方面 ，全面推进国家各方面工作法治化 。

　　党领导人民制定宪法和法律，党首先要带头尊崇和执行宪法。要善于使党 的主张通过法定程序成为国家意志 ，善于使党组织推荐 的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员 ，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会 的领导，支持国家权力机关、行政机关、监察机关 、审判机关 、检察机关依照宪法和法律独立负责 、协调一致地开展工作 。要把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程，坚持依法决策 、依法施策，守住不与宪法法律相抵触 的底线，确保决策施策经得起历史和人民检验。

　　第三，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，不断增强法律规范体系 的全面性、系统性、协调性。坚持依法立法，最根本的 是坚持依宪立法，坚决把宪法规定 、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中 ，体现到各项法律法规中。一切法律 、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触 ，一切违反违背宪法规定 、原则、精神的法律法规规定必须予以纠正。

　　要完善立法体制机制 ，推进科学立法 、民主立法、依法立法 ，统筹立改废释纂 ，增强立法系统性、整体性 、协同性 、时效性 。要全面发挥宪法在立法中 的核心地位功能 ，每一个立法环节都把好宪法关 ，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威 、保证宪法实施 。要落实宪法赋予人大及其常委会的职责 ，发挥其在立法工作中 的主导作用，拓展人民有序参与立法途径 。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ，健全国家治理急需、满足人民日益增长 的美好生活需要必备 、维护国家安全所急 的法律制度 ，加快我国法域外适用 的法律体系建设 。要坚持系统观念，全面完善法律 、行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规体系 ，使法律体系更加科学完备 、统一权威，维护国家法治统一。

　　第四 ，健全保证宪法全面实施的制度体系 ，不断提高宪法实施和监督水平 。健全保证宪法全面实施的制度体系，必须坚持宪法规定 、宪法原则、宪法精神全面贯彻 ，坚持宪法实施、宪法解释 、宪法监督系统推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系 、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，确保宪法得到完整准确全面贯彻 。要完善宪法相关规定直接实施工作机制，充分发挥宪法在应对重大风险挑战、贯彻“一国两制”方针 、推进祖国统一进程、维护国家安全和社会稳定中 的重要作用 。要完善宪法监督制度 ，推进宪法监督 的规范化、程序化建设，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，推进合宪性审查工作 ，落实宪法解释程序机制 ，积极回应社会各方面对涉宪问题 的关切。

　　第五 ，加强宪法理论研究和宣传教育 ，不断提升中国宪法理论和实践 的说服力 、影响力 。宪法 的根基在于人民发自内心的拥护，宪法 的伟力在于人民出自真诚的信仰 。必须坚持宣传、教育、研究共同推进，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力 ，推动宪法深入人心，走进人民群众 ，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动 。

　　要完善宪法宣传教育工作格局 ，深化宪法宣誓、宪法纪念 、国家象征和标志等制度的教育功能，推动宪法宣传教育常态化长效化 。要抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪法纪念 、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体，抓学校、社区 、媒体等重点阵地 ，持续深入开展宪法宣传教育 。要结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，提炼标志性概念 、原创性观点，加强中国宪法学科体系 、学术体系、话语体系建设 ，巩固中国宪法理论在我国法治教育中 的指导地位 。要讲好中国宪法故事 ，有自信 、有志气宣传中国宪法制度 、宪法理论的显著优势和强大生命力，有骨气 、有底气同一切歪曲 、抹黑 、攻击中国宪法 的错误言行作斗争。

　　毛泽东同志在领导制定新中国第一部宪法时说过：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结 的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。这个宪法就是为这个目 的而写 的 。”我们要全面贯彻实施宪法，推进全面依法治国，推进法治中国建设 ，为全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

　　（新华社北京12月19日电）

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 01版）

以文明互鉴探寻人类共同价值构建******

　　本报记者 陈 璐

　　中国国家主席习近平指出：“当今世界正在经历百年未有之大变局 ，这 是世界之变、时代之变、历史之变。”当前 ，世界百年未有之大变局加速演变 ，新冠疫情影响深远，国际格局深刻调整 ，国际环境更趋复杂 ，人类社会面临着全球性挑战 。面对这些变化与挑战 ，如何通过文明的对话和交流推动探寻人类共同价值的构建，寻求应对挑战 的方法和路径？日前，在由清华大学举办 的第五届“清华会讲”上 ，来自海内外多个国家和地区的专家学者以文明互鉴和文明发展新形态为主题 ，从不同的视角探讨这一时代命题，尝试提出自己的建议和方案。

　　把握文明互鉴的力量

　　国内外专家学者在对待不同文明 的态度上形成高度共识。大家普遍认为，人类文明的多样性是客观存在的，世界也因文明的多样性而丰富多彩，人们应通过尊重文明形态 的多样性、倡导不同文明对话交流、推动人类文明共同进步来深化文明互鉴 ，携手应对挑战 、寻求机遇 。

　　清华大学人文与社会科学高等研究所所长汪晖通过犹太音乐家流亡中国 的故事，展示了不同国家的音乐家相互学习 、相互启迪的动人场景 。中国文化的包容与和谐为这种交流提供了良好的环境，这也从一个角度展示了不同文化之间交流互鉴 的重要性。

　　印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰通过阐述中国与印度在佛经、天文、文学 、音乐 、戏剧 、语言等方面的交流 ，说明文明互鉴 的重要性。他表示，中印文明的互鉴、文明的自省和文明的发展对世界进步有着特殊意义，必须承认和正视不同文明之间 的差异 ，通过对话和交流增进共识、超越冲突。

　　埃塞俄比亚驻华大使特肖梅·托加介绍了埃塞俄比亚和中国的经贸合作和文化交流情况。他认为 ，文明互鉴 是人类文明发展最基本的驱动因素之一 ，也 是所有国家和人民 的共同心愿。面对当今世界 的巨大变化和不确定性，建立人类命运共同体恰逢其时。非洲和中国一直以来保持着良好 的合作关系，相信通过“一带一路”建设等重要举措和中非之间持续深入 的合作，能够为非洲和中国 的未来，以及整个人类命运共同体 的构建提供更大助力。

　　联合国教科文组织驻华代表处代表 、主任夏泽翰也指出 ，在这个不确定的时代，世界迫切需要开放 的对话。为全球治理奠定坚实基础，有赖于全人类在思想和道德上 的团结。

　　寻找人类共同 的价值

　　人类文明 的进步与共同价值的形成，基于各个国家的社会实践和不同 的路径探索 ，也需要彼此之间进行深入的沟通对话 。

　　韩国首尔大学原校长成乐寅从“韩流” 的视角探讨构建文化共同价值 。他说，上世纪90年代开始，韩国 的音乐 、电影等流行文化，以及韩餐等元素愈加在世界各国受到欢迎 ，加深了大家对韩国 的印象 。成乐寅认为 ，每个国家都有自己独特 的文化，希望年轻人可以更包容地了解其他国家的文化。文化的分享也能帮助年轻人打造共同的价值观 ，未来大家应努力寻找共同 的价值观 ，让世界有机而紧密地联系在一起 。

　　日本东京大学原副校长吉见俊哉梳理了日本东京 的历史发展脉络，提出城市在发展 的不同阶段有不同 的理念，希望能够进一步发掘传统遗产 的潜力，重新找回东京记忆，让人们回归慢交通 、慢生活 。他表示 ，日本城市所面临的一些情况和困境 ，从某种意义上讲也是亚洲未来要面对的 ，因此，追求与历史 的链接、探寻共同 的价值观非常重要。

　　来自印度 的迪瓦卡·阿查里亚是英国牛津大学东方宗教和伦理学方向 的讲席教授 ，他从印度哲学讲到大乘佛教理论 ，最后落到现实中，通过谈及瑜伽 的修行方法和生活方式等，提出印度及亚洲文明带来 的启示。迪瓦卡·阿查里亚说，追求个人 的和谐与社会 的和谐 是印度传统哲学中很关键 的一点，这可与中国 的传统哲学交流互鉴 ，共同促进人类文明的和谐统一。当今世界面临全球性的挑战 ，更加需要各国团结面对 ，以各国人民历史形成 的价值追求为基础，采取共同行动，呼唤共同价值 。

　　中国社会科学院哲学研究所所长张志强探讨了中华文明中蕴含 的全人类共同价值 ，以及如何通过这一共同价值的弘扬来推动构建人类命运共同体 。习近平主席从历史中寻求智慧 ，从现实中探求答案 ，本着对人类前途命运高度负责的态度和以世界人民为中心的情怀，提出了“弘扬和平 、发展、公平、正义 、民主 、自由 的全人类共同价值”。张志强认为 ，全人类共同价值 是反映世界各国人民普遍认同 的价值理念 的最大公约数，是超越意识形态、社会制度和发展水平差异 的价值同心圆。同时，全人类共同价值 是立足于中华文明长期历史实践和多元一体共同体实践而形成 的价值观念 ，讲仁爱 、重民本 、守诚信 、崇正义 、尚和合 、求大同是这个价值体系的精神标尺。

　　清华大学国学研究院院长陈来则系统阐述了儒家文明和全人类共同价值 的关系 ，认为儒家文明提出的价值原理是人类共同价值 的道德基础 。例如，“己所不欲 ，勿施于人” 是公平的基础 ；“己欲立而立人 ，己欲达而达人”是发展的基础；“和而不同”倡导宽容多元的对话 ，是民主 的基础 ；“以德服人” 是和平 的基础；“天下为公”是正义的基础，等等。

　　中国式现代化与人类文明发展

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上 的重要讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义 ，推动物质文明 、政治文明 、精神文明 、社会文明、生态文明协调发展 ，创造了中国式现代化新道路 ，创造了人类文明新形态 。”党 的二十大报告也对中国式现代化的本质要求和特征作出概括，对中国式现代化 的一些理论问题进行了系统回答 。专家学者指出 ，这为世界其他国家和民族走向现代化和发展现代文明提供了全新选择和经验借鉴 ，为文明互鉴和构建人类命运共同体贡献了新 的智慧和力量。

　　中国社会科学院哲学研究所党委书记王立胜分析了西方的三种重要思潮 ，即多元文明冲突论 、后现代主义 的价值解构论 、生态伦理的理论研究所面临的内生困惑 ，认为中国式现代化给出了中国方案 ，阐述了其中所蕴含 的中国智慧和中国力量。

　　中国教育部社会科学委员会副主任顾海良介绍了中国共产党成立到新中国建立之间的三次中国式现代化大讨论，展示了中国式现代化 的学理和话语来源 ，认为新时代的中国式现代化更展现了其新境界。他表示 ，中国式现代化是中国共产党经过百年探索得出的一个实现社会主义现代化强国目标 的战略性思考，也 是中国人所创立 的人类文明新形态 。

　　狄伯杰也非常关注中国治国理政的方案 ，认为中国 的宝贵经验和卓越进步在过去几十年中激励和帮助了很多国家 。他特别强调 ，中国提出 的建设人类命运共同体、全球发展倡议 、全球安全倡议以及中国式现代化等，为西方主导 的治国理政的论述添加了新 的视角 。“中国梦会成为其他国家梦想的一个组成部分，因为我们有着共同 的梦想，有着共同 的愿景 ，特别 是发展中国家有着建设一个和平 、安全、繁荣 、开放 、包容 、生态 、友好世界的愿望。”狄伯杰说。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）