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持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往 。为民造福 是立党为公 、执政为民的本质要求 ，让人民群众过上好日子， 是我们党一切工作的出发点和落脚点 ， 是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心 ，民生凝聚人心。我们党从成立时起，就高度重视民生改善和社会保障 。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食、住、用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求。改革开放后，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活 的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义 的观点来讲，正确 的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力 的发展上 ，人民物质文化生活的改善上。”特别是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出 的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展。习近平总书记指出，“民之所忧，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上 ，多为群众办实事、办好事。民有所呼，我有所应” 。治国有常，利民为本 ，让人民生活幸福是“国之大者” 。党 的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国 的最大底气。只有在发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕，才能守住人民的心 ，筑牢党长期执政 的坚实根基 。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板 。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措，把就业 、教育 、医疗、社保、住房、养老 、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好 ，持续提高人民生活品质 。一 是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想 。二 是不断健全完善就业 、教育 、医疗卫生等公共服务体系 ，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全。三是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。四是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕 。城乡、地区 、收入差距持续缩小 ，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95% 。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善 。人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实、更有保障 、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。第一，推动高质量发展 ，不断夯实增进民生福祉 的物质基础 。牢固树立创新 、协调 、绿色 、开放、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用 ；构建优质高效 的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二，完善分配制度，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得 ，鼓励勤劳致富，促进机会公平 ；扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。第三，促进人的全面发展 ，使人人都有出彩的机会。加快建设高质量教育体系，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制，办好人民满意的教育 。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系。加强就业帮扶，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系 ，兜牢民生底线 。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险 、失业保险 、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。特别是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体 的社会福利制度 ，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一 、安全规范、可持续 的多层次社会保障体系。

XBB毒株致病力如何？如何预防 ？张伯礼院士解读******

　　近期 ，奥密克戎新变种XBB毒株引发各方关注 。中国疾控中心4日发布信息称，我国短期内XBB系列变异株引发大规模流行 的可能性低 。那么，这一新毒株 的特点是什么 ？致病力如何？会否引起二次感染？ 是否主要攻击肠道 ？该如何预防 ？引发二次感染怎么办？针对社会关切的热点问题 ，新华社记者独家专访中国工程院院士张伯礼 。

　　关注点一 ：新毒株特点是什么？

　　张伯礼 ：目前，国内有境外输入XBB.1.5毒株的报道，但仅在极少数入境隔离人员中检出，尚未在社会面上造成本土传播 。

　　从国外研究数据看 ，相较于BQ.1毒株和先前的BA.5毒株 ，XBB.1.5毒株的传播速度更快 。纽约的一项研究显示，从发现毒株到达到30%的毒株感染比例，BQ.1毒株用了26天，而XBB.1.5毒株仅用了17天 。

　　XBB.1.5与同族 的毒株不同，它有一个额外 的关键突变F486P，使其具有更高的人ACE2受体结合亲和力 ，免疫逃逸能力更高 。

　　新型冠状病毒属于RNA病毒，由于病毒 的遗传物质为单链RNA ，结构不稳定，变异频率较高，在今后还可能会变异。

　　关注点二：新毒株致病力如何 ？

　　张伯礼：根据现有 的研究数据 ，XBB毒株的致病力与其他亚系相当。新加坡去年10月至11月 的XBB疫情高峰 ，并没有带来明显的死亡人数高峰。根据新加坡政府2022年10月14日发布的信息，没有证据表明XBB比以前 的变异株更具有致病力。甚至与BA.5毒株相比，XBB的住院风险降低了30%。

　　2022年10月27日，世界卫生组织发表声明 ，认为截至当前 ，没有数据支持XBB导致疾病的严重程度与BA.5存在显著差异 。当前没有证据表明XBB毒株 的致病力较其他毒株增强 ，也没有证据显示XBB毒株对胃肠道和心血管系统具有特殊 的致病力 。感染XBB亚型毒株 的症状仍以呼吸道症状为主 ，主要包括发热、鼻塞 、咽痛、头痛 、疲劳等，与BA.5毒株的症状类似 。

　　关注点三 ：新毒株会否引起二次感染？

　　张伯礼 ：二次感染新冠病毒的概率主要与人体免疫水平 、病毒株变异 ，以及后期个人防护有关。目前XBB毒株和我国流行的BA.5有所差异 ，随着感染BA.5后一段时间 ，人体免疫水平下降 ，遇到免疫逃逸能力强的新毒株，再感染的风险会一定程度增加。

　　不过大家也不用过于担心，在新冠病毒感染后 ，人体免疫系统已在发挥作用。当前临床观察，感染后3到6个月内发生新冠病毒二次感染的概率还 是比较低的 。免疫功能正常的人群在短时间内再次感染风险比较小 ，而且感染后的症状通常比第一次轻微，但也有个别报告症状会加重。

　　关注点四 ：新毒株 是否主要攻击肠道 ？

　　张伯礼 ：部分感染了新冠的患者确实会出现呕吐、腹泻等消化道症状 。从国外 的报道来看，XBB毒株也同样可能造成腹泻，但从目前收集到 的资料来看，并没有出现更常见或更严重的迹象。XBB毒株还 是以侵犯呼吸道为主 ，因而“XBB主要攻击肠道”的说法并不准确。

　　感染新冠后出现腹泻 的原因有很多 ，可能 是由于病毒感染肠道，引起了病毒性肠炎 ；也有可能 是病毒产生 的毒素诱发了胃肠功能紊乱；还有可能是药物引起 的腹泻。新冠病毒感染造成 的腹泻通常比较轻微 ，一般不需要药物治疗 ，短期内就能自行缓解。如果腹泻严重，则应补充丢失的液体和电解质 ，通常口服补液就可以达到治疗效果，而不是盲目服用止泻药 、抗菌药 。

　　关注点五 ：新毒株该如何预防？

　　张伯礼：对抗新冠病毒的“主力” 是自身免疫力 ，因此 ，囤药不如囤“好身体”。调整好身体状态，注意休息 ，适量多饮水，多吃新鲜水果蔬菜，保证营养的摄入，保持良好 的情绪 ，提高机体免疫力。

　　对于新冠康复者，疫情期间预防二次感染最好 的办法 ，仍 是落实好防护措施，包括戴口罩、注意手卫生 、勤通风、保持社交距离等 ，特别 是对老年人和儿童“阳转阴”患者 ，应当保暖、尽量少聚集、保证良好的卫生习惯 、注意营养饮食，增强免疫力，降低再次感染风险 。

　　感染新冠病毒后 ，康复者出现 的一些持续性症状还需要积极干预 ，近三年来 的诊疗经验表明 ，用中药 、针灸、推拿以及传统功法等 ，能够促进患者愈后 ，改善乏力 、气短等症状 。采取积极 的干预措施 ，促进治愈者 的身心恢复到较好 的状态也有助于预防二次感染 。

　　关注点六 ：新毒株引发二次感染怎么办 ？

　　张伯礼：如果出现再次感染 ，一定要首先分清“复阳”与二次感染 。“复阳”发生在转阴后2至3周内，患者一般无明显临床症状，主要 是体内残留病毒片段在排出过程中被检测出的阳性，一般没有传染性；而二次感染一般发生在首次感染后数月至一年内，相当于一次新 的感染，一般有临床症状出现 ，并且病毒核酸载量较高，具有传染性。

　　“复阳”患者无须再治疗，注意休息 ，合理膳食和营养即可 。而二次感染的患者则需再次进行规范治疗 ，并严格做好个人防护 ，做好自我隔离 ，注意对家人、同事的保护 ，降低疫情传播 的风险。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）