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车市发展启动新引擎******

　　记者 吴博峰 文/摄

　　当前 ，我国汽车市场正处于转型升级的关键节点。汽车市场稳定增长 ，对确保我国车市健康长远发展 、为市场转型升级面临的各种挑战赢得主动权，具有重要意义 。

　　我国作为全球最大汽车市场 ，已连续13年稳居市场销量冠军宝座。在此背景下 ，如何激发汽车消费市场新活力 、加速市场回暖 ，成为业内关心 的焦点 。

　　车市增长有底气

　　“尽管近几年我国车市出现了一定幅度波动 ，但车市长期向好的基本面没有发生变化。从长远来看 ，目前我国汽车工业产销已处于短期调整 的尾声，未来车市将保持稳中向好的增长态势 。”中国汽车工业协会副总工程师许海东向《中国消费者报》记者表示 ，考虑到我国车市发展 的特征和阶段 ，预计今年我国汽车总销量将达到2760万辆 ，同比增长3% 。

　　截至2022年，我国汽车市场年销量已连续多年稳定保持在2500万辆以上 。在多位业内人士看来 ，我国汽车消费市场仍有很大发展潜力 。国家信息中心副主任徐长明曾公开表示 ，从需求侧来看，我国汽车市场有相当大的需求潜力还未完全释放 ，考虑到经济发展以及人们出行需求 的提升 ，预期我国汽车市场全年销量 的峰值在4000万辆左右 。

　　无独有偶 ，日前，中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示 ，预计未来我国汽车全年销量的最高点在4000万辆左右，而现在全年最高销量始终未突破3000万辆关口 ，意味着我国汽车消费市场还有较大提升空间 。

　　除此之外 ，作为拉动汽车市场增长的重要引擎 ，二手车在汽车市场中扮演着重要角色。

　　为激发二手车消费市场潜力 ，去年以来 ，二手车消费市场利好政策接踵而至。记者注意到 ，包括二手车行业临时产权制度 、汽车年检放宽 、取消二手车转籍限迁等利好政策释放，为二手车市场发展提供了信心和保障。

　　不久前 ，商务部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，提出为积极有序扩大二手车出口，新增14个地区开展二手车出口业务 。

　　新年伊始 ，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时表示，换购已成为汽车市场 的第一大需求 ，二手车将起到决定性作用。活跃二手车市场，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售 ；另一方面 ，二手车降低了消费门槛，通过畅通二手车 的梯次消费和流通 ，能够有效扩大整个汽车消费规模。“综合来看，今年汽车市场会迎来新 的增长阶段 ，期待主流消费者购买力进一步恢复 ，为稳定汽车消费市场信心奠定基础。”他说道 。

　　多举措促消费

　　长期以来，当某项在汽车消费市场发挥重要作用的利好政策退出市场后 ，往往会在短时间内引发汽车市场的波动 。在这种情况下 ，如何保持汽车市场来之不易的发展局面，是广大消费者关心的话题 。崔东树表示 ，当国家层面利好政策退出后，地方性利好政策的及时出台有助于缓解消费市场因政策切换所带来的焦虑 ，有助于国内汽车市场实现平稳过渡 。

　　记者注意到 ，随着国内车市步入市场化发展的全新阶段 ，多地在去年底出台了多项汽车消费利好政策。仔细观察 ，这些地方性利好政策覆盖了消费者买车 、用车各个环节 ，从多方面满足消费市场需求，为今年汽车市场稳定增长提供了充分保障。

　　2022年12月12日，浙江省财政厅发布《关于提前下达2023年节能减排补助资金(新能源车推广应用中央财政补助资金)预算 的通知》 ，提前下达2023年节能减排补助资金预算合计157231万元 ，用于2018年至2020年度新能源车推广应用中央财政补助资金清算和2020年至2022年度新能源车推广应用中央财政补助资金预拨。支持符合补贴政策要求 的新能源车产品推广应用，进一步扩大新能源车产品消费 。

　　2022年12月21日，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施》的通知 ，提出要持续推广新能源车 ，通过结合促消费政策实施安排，适时实施新购置符合条件新能源车购置补贴政策，以及对提前报废或迁出“国IV”及以下普通小汽车并购置符合条件 的新能源车补贴政策等，促进新能源车销售 。

　　对于广大新能源车主而言，成熟的充电基础配套设施建设是确保使用体验 的关键所在 。针对这一需求 ，四川省发改委等部门日前印发《四川省电能替代推进方案(2022—2025年)》，提出在城乡公共区域 、高速公路、景区、居民小区等领域推进充电基础设施建设。“十四五”期间，充电基础设施保有量突破20万根 ，建成布局合理、运行高效、安全稳定 的充电基础设施体系。

　　优化市场环境

　　一直以来，为进一步稳定汽车消费 ，有关部门陆续出台了一系列法规政策 ，有效维护了市场经营秩序、营造了良好消费环境。

　　市场监管总局公布 的新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(以下简称新版汽车“三包”)已于2022年1月1日施行。作为保护汽车消费者合法权益的具体措施 ，汽车“三包”自实施以来 ，在解决汽车消费纠纷中发挥了至关重要的作用。

　　新版汽车“三包”增加了诸多保护消费者权益的条款，其中新增七天可退换条款，使家用汽车直接进入“可退换时代”。新版汽车“三包”规定 ，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内，因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件的，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货，而销售者应当免费更换或者退货 。

　　随着智能汽车市场渗透率快速增长 ，车辆智能网联化功能已成为影响消费者购车 的重要因素。工信部统计数据显示，2022年上半年 ，具备组合驾驶辅助功能 的乘用车销量超288万辆，渗透率升至32.4% ，同比增长46.2% 。受此因素影响，新一代电子电气架构、车用操作系统 、大算力计算芯片等技术得到突破，有关部门明显加强对汽车网联化领域的管理。

　　近日，市场监管总局发布《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》《驾驶员注意力监测系统性能要求及试验方法》《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》三项智能网联汽车国家标准，将于今年5月1日正式实施。三项标准均属于我国智能网联汽车标准体系 的重要组成部分，标准的制定和实施将为行业管理部门提供技术支撑 ，引导生产企业生产满足行业需求的技术产品 ，推动其更大规模 的应用 ，有效提升我国车辆的智能化技术水平及道路安全水平，支撑我国数字经济发展。

沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济” ，离不开“保用工” 。节后首个工作周 ，各地迎来了招工保产 的窗口期，新一轮“抢人大战”提前启幕 。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗，浙江某地连续数日向规定日期前返岗的务工人员派发总价1000万元 的“五金券” 。派发首日，就有来自湖南的务工人员田某领到价值59800元 的“金券”，提走电动汽车一辆。

　　在广东深圳 ，当地政府明确提出 ：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上的企业(劳务派遣单位除外) ，按照每人200元 的标准发放一次性返岗交通补助，每家企业最高40万元 。

　　据不完全统计 ，目前已有包括广东、浙江 、江苏等在内的多个沿海大省开启了“抢人”模式 ，大手笔谋划跨省异地招工，多举措确保回乡人员及时返岗 ，全方位助力企业实现“开门红” 。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有，今年似乎格外突出 。这背后 ，既有因疫情政策调整优化带来的用工需求增加 ，也有人口负增长导致劳动力红利减弱的因素 。国家统计局 的数据显示 ，至2022年末 ，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人 ，比2021年减少了666万人 。

　　当然，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移 ，中西部地区经济保持较快增长 ，更多就业岗位、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业 ，特别是近年来乡村振兴战略的深入实施，一些有技能又有想法的返乡年轻人主动求变 ，或成为职业农民 ，或成为创业者，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢” 的转变。

　　客观上看，作为一种复杂经济现象的存在，“用工荒”“招工难”有其合理的一面 ，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间 的结构性错配问题 。事实上，“用工荒”“招工难”已不只 是春节期间的短期现象 ，一些地方、部分行业常年都面临着招不到人 的尴尬状况；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势的逼近。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业的主要行业之一，近年来遭遇了前所未有 的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出 ，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便 是招到了人也留不住人 ，居高不下的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级 的障碍 。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题，需要合力构建起充分就业的长效机制 。人社部门要搭建精准高效的用工供需对接平台，借助大数据等手段，为劳动力及用工企业做好对接服务 ，力促就业市场的动态平衡；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别 是制造业企业，要进一步加快智能化数字化改造 ，逐步以机器替代传统人力 ，减少对人工劳动力 的依赖；对于劳动者自身而言，要认清就业形势，树立正确就业观念，积极在自身上挖掘潜力。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题 ，需要努力做好城镇化这篇大文章 。中国 的城镇化是以人为核心 的城镇化，从某种意义上说 ，“用工荒”“招工难”所折射出的 ，正 是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活的现实 。如果社会保障不能兜底 、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体 ，那么广大进城务工人口 的“后顾之忧”就无法真正解除 ，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之，对于中国这样庞大 的经济系统而言，用好用足城镇化引擎 ，保持住就业连续性 、稳定性，方能以较低成本实现经济社会的平稳运行。 (顾阳 来源 ：经济日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）