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山西右玉县林业局：让塞上绿洲更秀美******

　　山西右玉县林业局——

　　让塞上绿洲更秀美(新时代新征程新伟业)

　　本报记者 乔 栋

　　冬月 的头几天 ，地处山西省西北角 的朔州市右玉县 ，迎来一场寒潮，最低气温降到零下25摄氏度 。

　　右玉县林业局办公室里 ，几名工作人员围在退化林改造图前讨论正酣，技术员赵守忠则趴在电脑前，给作业图斑逐个编号。

　　经过70多年 的绿色接力 ，人工造林近170万亩，治理沙化土地200多万亩，右玉从曾经风沙成患的不毛之地 ，变成如今林木绿化率达57%的塞上绿洲 。

　　“党 的二十大报告提出‘坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理’。林业工作者重任在肩。”右玉县林业局局长刘占彪说 ，“目前右玉 的宜林荒山已经基本绿化 ，我们将坚持系统观念，加强林业生态建设，全面提升生态服务功能，让塞上绿洲更秀美 。”

　　人防技防并举 ，更好守护森林

　　“老孙，牛羊没有上山吧 ？”看到护林员孙志刚 ，右玉县林业局森林资源保护巡查队队长马有春远远打着招呼 。“放心吧 ，围栏都好着呢！”孙志刚裹了裹棉服。每天 ，护林员们到了自己的“责任田” ，就在手机应用上签到 ，随后将林区情况拍照上传 。

　　“这么大的林地面积 ，仅靠我们巡查队几个人巡护 ，难免出纰漏。”马有春介绍，近些年，右玉县相继选聘900多人组成护林员队伍 ，通过手机应用 、摄像头覆盖，加大管理和巡查力度，牲畜毁林等情况大为减少 。

　　护林设施装备也有提升 。走在山上，每隔一段距离便出现一所“小红房”，这是2021年以来建 的，以便护林员遮风避雨 。

　　护林员驾驶 的电动三轮车后备箱里，装着铁锹等 。“现在 ，我们林业局不光有护林员和森林资源保护巡查队伍，还有一支森林公安队伍 。”刘占彪说，这些年 ，右玉县推行了县乡村党政“一把手”负总责的林长制 ，并在林业局建立起3支成熟 的护林队伍 ，形成了从线索发现到执法处置的护林流程。

　　伴着车上喇叭“护林防火”的宣传声，马有春将车开上了五道岭 。站在最高处，环顾四周 ，目及之处皆 是樟子松与油松。这里也因此有了很动听 的名字——松涛园 。

　　走进松涛园，见到很多沙棘树以及树上挂着 的“小白房” ，约足球般大小 。往里一瞧，被粘住 的黑色虫子动弹不得 。“这 是沙棘木蠹蛾 。通过雌性气味诱捕的方式，降低了虫害。”正在林间收集虫害情况的森林病虫害防治股负责人郝志鹏告诉记者 ，近年来 ，在传统 的人防基础上 ，右玉县林业局将技防应用提升 ，“我们根据虫害特点 ，综合运用生物防治 、物理防治，将全县林业有害生物成灾率控制在千分之三以下。”

　　坚持系统治理，绿化提质增效

　　清晨 ，沿着已冻成冰河的苍头河行进，一会儿便进入湿地公园。即便是冬季 ，仍能清晰看出层次分明 的林木：远处挺立着樟子松与油松 ，呈现大片墨绿色；中间的柠条与落叶松，枝杈伸向天空；近岸 ，枯灰 的沙棘林里 ，一串串色彩饱满的黄色沙棘果 ，让人眼前一亮。

　　这层次立体、搭配丰富 的林木 ，令赵守忠颇感欣慰 。“这块区域，山水林田湖草各种要素齐全。”他说，“在右玉育苗殊为不易。我们多年重点关注 的是树能不能种下去 、种下去能不能成活。因此很长一段时间，右玉的造林绿化处在‘上规模’阶段 。”

　　如今，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，右玉 的绿化 ，已从以前的单一种树转向林业综合生态治理 。在苍头河湿地恢复治理中，采用了乔灌草立体栽植模式，科学种植山桃、山杏 、樟子松等10多个品种。

　　同行 的林业局工作人员杨峰华从手机里翻出两张对比图片 ：几年前 ，苍头河湿地公园植被稀疏、品种单一；现在 ，苍头河的夏天变得花红柳绿 、五彩斑斓。“实践证明 ，这样搭配，不仅景观更加好看，涵养生态的效果也更显著 ，水质常年保持在Ⅲ类以上。”杨峰华说。

　　现在 的右玉林业人，更加注重对建成林的挖潜增效。“一是对五六十年前种下的以‘小老杨’为代表 的退化林，逐步以樟子松 、云杉等树种补植替代 ；二 是对以柠条为代表的低效林，补种沙棘等经济林，完善种植结构 。”赵守忠说 。

　　过右卫古城朝着东北方向驶去 ，很快便到了李达窑乡马头山脚下。眼前的一行行柠条地间 ，2022年新栽 的沙棘苗并不显眼，却孕育着来年的希望 。

　　“老李，今年 的柠条地都改造完了吗 ？”见到赵守忠 ，林地的主人李云生一点都不陌生 。20年前他们因“绿”相识，那时 的马头山还是流沙肆虐之地 。

　　李云生 是右玉县 的绿化名人 。2002年，他从驾校校长岗位辞职，回到李达窑乡，投身这万亩荒山绿化 。当年 ，赵守忠一次次爬上马头山 ，帮李云生作规划：“沟底种杏树 ，阴坡栽油松 ，梁上建个小苗圃，你这将来就是个‘绿色银行’ 。”如今 ，规划都已变成现实 。

　　与李云生并肩缓步上坡 ，赵守忠继续帮李云生作着规划 ：“低效林改造，就从你这儿开始，给大伙儿做个示范。”

　　赵守忠介绍，按照规划 ，右玉县将于2023年完成低效林改造8000亩 ，未来5年计划改造12万亩低效林 、退化林。

　　补短板强弱项 ，壮大绿色产业

　　“沙棘雄株不长果实 ，因此栽种时要牢记8∶1 的雌雄配比 ，同时注意1米间距，方便日后管理……”这天，右玉县沙棘研究所所长曹满受县林业局委托，给两家沙棘造林专业合作社开展培训 。

　　沙棘种植在右玉历史悠久，在近几年的绿化造林中，沙棘成为主力树种，栽植面积已达28万亩。全县孵化出12家沙棘加工企业 ，形成亿元产业。同时，产业短板也开始突显 ：非标准化种植 的沙棘林，雄株比例偏高，管护不及时，导致产果量少 ；沙棘企业加工方式较为粗放，产业附加值不高。

　　为此 ，近两年 ，右玉县林业局不断推广沙棘标准化种植，同时协助对接县沙棘研究所、省农科院等科研院所，为企业沙棘产品多样化转型、营养成分检测等提供帮助 。

　　步入沙棘加工企业集中的梁威工业园区，许多果农开着农用车，满载着沙棘枝驶入各家工厂。在山西献果园生物科技股份有限公司 ，负责人翟慎霞介绍：“去年右玉县主办的右玉沙棘研讨会，为我们对接上下游市场开阔了思路 。从今年开始 ，林业局还在苍头河两岸推广标准化栽种沙棘 ，以后的沙棘果原料就不愁了。”

　　在刘占彪的办公桌上，一份《右玉县林草产业高质量发展规划》放在一摞材料 的最上面 。“党的二十大报告提出‘推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生’ 。”刘占彪说 ，“我们将坚持生态立县 ，大力推动苗圃种植、生态旅游等绿色产业发展，让绿色资产更多惠及群众 。”

　　从右卫古城东门直行2里地，来到右玉县国营苗圃。从这培育的优质苗木，不仅在右玉各地生根发芽 ，还销往内蒙古、河北等地，年销量30多万株。

　　记者到达时，正好遇到李达窑乡 的赵梓来找苗圃中心主任赵宝平。“樟子松苗这两年价格有点低，你了解市场，给我支支招，哪些树种现在更受欢迎？”赵梓开门见山 。

　　赵梓在李达窑乡牵头成立育苗合作社，建了占地150亩的自营苗圃，主要培育油松 、樟子松和云杉。“我常来这里学习，了解最新育苗技术和市场动向。”赵梓说 ，这几年，光靠培育油松苗 ，社员年均收入超过2万元。在赵宝平等林业人的努力与带动下 ，右玉如今已是远近闻名的育苗基地 ，培育各种苗木5万多亩 。

　　“如今的右玉是天然‘碳库’。”刘占彪说 ，最近，右玉整合了40.49万亩 的碳中和示范林 ，并积极推动第一笔“生态林折算成碳减排量”进行交易，“我们将继续积极探索林草生态产品价值实现路径，让老百姓分享更多 的生态红利 。”(人民日报)

中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设 的重要驱动力******

　　作者：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设 的根本要求，但农业强国建设任务重、涉及范围广，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展 的首要驱动力 。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党 的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新 是引领农业现代化 的第一驱动力 。只有通过科技创新 ，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路，赓续农耕文明，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展，走中国特色创新驱动农业强国道路。

　　二 、我国农业科技创新突出 的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一 是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面。

　　一是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与 的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站 。

　　三是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产 、农机化 、综合站五个系统 ，部、省、地 、县 、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大 的农技推广队伍 ，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩 。

　　三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点

　　针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。

　　一 是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究的经费投入比重 ，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新 ，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）