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中国有序恢复出境游 亚太国家翘首以待“老朋友”回归******

　　新华社曼谷1月6日电（国际观察）中国有序恢复出境游亚太国家翘首以待“老朋友”回归

　　新华社记者

　　近期 ，中国不断优化调整防疫政策 、有序恢复公民出境旅游 。新年伊始 ，中国游客将逐渐回归 的消息 ，为亚太地区特别 是以旅游业为支柱 的东南亚国家经济复苏再添信心 。多国政府和旅游业界表示 ，热切欢迎中国“老朋友”们再度到来 。

　　期待旅游业“春风”

　　在来自泰国 的嘟嘟车司机马克眼中，中国游客回归 是经济繁荣的信号 。他十分怀念新冠疫情前曼谷市区熙熙攘攘、游客接踵摩肩的热闹场景 。

　　疫情暴发前 ，2019年泰国共接待约4000万外国游客 ，其中中国游客占近三分之一。泰国财政部长阿空·登比达亚拜西日前表示 ，虽然世界经济面临下行压力，但中国有序恢复公民出境旅游等利好因素，有望推动泰国实现今年3.8% 的经济增长目标。泰国旅游与体育部长披帕·拉差吉帕干表示，泰国已经将2023年游客人数预期由原本的2000万人次上调至2500万人次 。

　　同样以阳光 、沙滩和海岛闻名 的菲律宾与印度尼西亚也将中国视作重要国际游客来源地 。

　　菲律宾总统马科斯日前发出邀请，希望中国游客重返菲律宾，领略这个热带海岛国家的自然风光和人文风情。印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺日前对新华社记者表示 ，疫情冲击印尼旅游业及将近100万个相关工作岗位 ，中国游客对印尼重振旅游业十分重要 ，越来越多往返中国与印尼 的航班复航带来好消息 。

　　柬埔寨首相洪森提出 ，希望今年接待200万人次 的中国游客 ，推动柬埔寨经济高速增长 。

　　此外，近期多家跨境航空公司陆续计划增加国际航班与航线数量。中越多家航空公司宣布 ，增加往返两国的航班和航线数量 ，助力区域跨境旅游业逐步复苏。

　　准备迎接“老朋友”

　　随着中国不断优化调整防疫政策、有序恢复中国公民出境旅游 ，亚太地区各国旅游业从业者正为迎接中国游客到来而摩拳擦掌。

　　在位于南半球 的新西兰，部分当地旅行社已开始与中国合作方沟通 、定制最新游览路线。新西兰中国旅行社总经理李瑞秦表示，随着中国公民逐渐恢复出境游 ，中国游客将成为今年新西兰旅游业重要客源补充，助力当地旅游业进一步复苏。

　　在澳大利亚从事旅游行业十余年 的何清远对记者说，中国春节即将到来，他们正策划一些针对中国游客 的特色旅游项目。

　　在东南亚，泰国国家旅游局局长育他沙说 ，泰国旅游业已开始准备迎接中国游客 的到来 。除了海滩和美食 ，他们计划向游客推荐泰东北部 的民俗文化旅游线路 。近来，缅甸饭店和旅游部积极组织汉语以及旅游相关培训课程 ，希望在即将到来的旅游旺季吸引更多中国游客。

　　菲律宾长滩岛 、印尼巴厘岛等海岛向来备受中国游客青睐 。长滩岛上 ，因疫情暂停营业的中餐厅陆续恢复经营，当地旅行社也相继推出春节旅游产品，主打海岛特色旅游吸引游客 。

　　印度尼西亚旅游知识分子协会会长阿兹里尔·阿扎哈里告诉记者，旅游业是巴厘岛主要经济活动，盼望中国游客尽快到来 ，享受已更新升级 、能满足更多元需求的旅游服务 。

　　入境政策“一视同仁”

　　洪森表示 ，欢迎中国游客来柬旅游、振兴该国经济和旅游业，柬埔寨不会对华采取入境防疫限制措施 。

　　新西兰政府4日重申 ，经过公共卫生风险评估，新西兰对国际到达旅客的防疫要求保持不变 ，采取额外入境限制“既不需要也不合理” 。

　　泰国副总理兼卫生部长阿努廷4日发表声明说，泰国将对来自所有国家 的入境者一视同仁，不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施 。

　　澳大利亚旅游业非常期盼中国游客到来 。澳旅游和交通论坛首席执行官玛吉·奥斯蒙德说，任何针对中国游客入境 的限制政策都将让本有望在2023年迎来复苏 的旅游业遭遇一记重击 。（执笔记者 ：宋宇 ；参与记者 ：刘锴、汪奥娜 、孙磊 、卢怀谦 、李惠子 、郝亚琳 、吴长伟、张东强 、林昊 、陈家宝、李 、蔡蜀亚、孙一 、王媛媛）

中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******

　　作者 ：王晓君 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设的根本要求，但农业强国建设任务重 、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新 ，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中 的战略地位日益凸显 。党的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新 是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路，赓续农耕文明，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。

　　二 、我国农业科技创新突出的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一 是农业科技创新能力强，科技对农业 的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。

　　一是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足 。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人 。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间 ，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法 ，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100），创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。

　　三是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产 、农机化 、综合站五个系统 ，部、省、地、县 、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大的农技推广队伍 ，既服务于分散经营的2.3亿小农户，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县 。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三、提升农业科技创新能力的主要发力点

　　针对农业科技创新 的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现 ，着重从以下三个方面发力。

　　一 是加大农业科技投入，强化农业基础研究 。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）