东西问|徐华清 :全球气候危机加剧 ,联合国气候大会能否变承诺为行动?******
中新社北京11月12日电 题:全球气候危机加剧,联合国气候大会能否变承诺为行动 ?
——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清
中新社记者 阮煜琳
11月6日至18日,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行 。2022年以来 ,极端天气频发、乌克兰危机、能源危机在欧洲蔓延等 ,都让全球应对气候变化的未来更加充满不确定性 。在此背景下,国际社会对本届联合国气候变化大会高度关注。
资料图。“保温”防融化 瑞士为阿尔卑斯最古老冰川盖上毯子 。近日 ,正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会的徐华清接受中新社“东西问”书面专访,就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答 。徐华清是联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任,曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖 的贡献奖 ,2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。
现将访谈实录摘要如下:
中新社记者 :全球能源形势不容乐观,欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用 ,这 是否会增加全球应对气候变化 的不确定性 ?
徐华清:乌克兰危机以来,欧亚地缘政治格局发生深刻改变 ,特别 是欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策 ,跟随美国通过了对俄的数轮制裁 ,造成全球能源供应安全问题显现。
对于欧洲国家而言 ,能源供应的不确定性加剧了欧洲能源困境 ,威胁欧盟能源安全,也暴露出欧洲能源结构的脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾,不仅给欧洲 的能源安全战略带来重大影响,也对欧洲 的气候政策带来一定挑战 。
当地时间7月31日,德国柏林,为节约能源 ,柏林标志性建筑立面照明在夜间明显减少。图片来源 :ICphoto德国等主要成员国开始寻求重启煤电,引发国际社会对欧盟气候政策倒退的高度关注 。如果欧洲实施更加激进 的可再生能源政策 ,可能反而促进欧洲可再生能源加速发展 ,成为促进欧洲绿色新政的“加速器”,也有利于欧盟长期气候目标 的实现 。
中新社记者 :今年联合国气候变化大会 是在发展中国家举行 , 是否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低 、对气候灾害适应性更脆弱 的发展中国家群体 的关切?
徐华清:COP27在埃及沙姆沙伊赫举行 ,受到了国际社会的高度关注。本次会议在发展中国家召开 ,应当切实地回应发展中国家的关切 ,反映发展中国家的诉求 。我们期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题,以发展中国家最为关心 的适应和资金为成果亮点 的大会 。
适应是发展中国家的核心关切,长期以来在多边进程中没有得到应有 的重视 。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果,为明年在COP28达成有力度 、可操作 的全球适应目标奠定坚实基础 。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建立全球早期预警系统 的倡议。发达国家要加大对发展中国家适应行动 的资金支持力度,提出适应资金翻倍的路线图。
中新社记者 :大会主席国埃及将本次大会的口号定为“共同实施” ,本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动” ?
徐华清 :《巴黎协定》 是全球气候治理多边进程的一个重要里程碑,《巴黎协定》不仅基于科学 、基于规则,也展现了最大的包容性 、可达性,协定提出 的“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内、并力争控制在1.5℃之内”的目标 ,是现实 的,也 是符合实际的 。
当地时间2022年8月7日 ,荷兰奈梅亨,船只停在干涸的河道上 。实现《巴黎协定》确定的长期目标,首先要求发达国家在深度减排上作出表率,这是早日实现全球净零排放 的关键 ,而国际社会实现雄心 的关键 ,则在于各国采取有力度的具体行动 。我们认为空喊口号不 是雄心,落实目标才能展现真正的雄心 ,这也 是COP27将落实作为主题的意义所在 。
目前大多数缔约方已提出了各自的国家自主贡献目标 。提出目标是重要的 ,但同样重要 ,甚至更加重要 的 是切实将目标落实到行动上 ,这是有效应对全球气候变化的根本出路。COP27应当倡导各方将已经提出的国家自主贡献目标转化为有效 的政策、扎实的行动、具体的项目 ,而不是现有的目标还没有落实又急于提出新 的目标。
《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》) 是国际社会应对气候变化的法律基础 。今年 是《公约》达成30周年 ,各方应当以此为契机,坚持《公约》的主渠道地位 ,坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施” 的定位,全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》的目标原则,特别 是共同但有区别的责任等原则和国家自主贡献的制度安排,坚持“2(摄氏 ,下同)度以内 、争取1.5度”的全球温控目标,共建公平合理、合作共赢 的应对气候变化全球治理体系。
中新社记者:在2009年哥本哈根气候峰会上 ,发达国家承诺到2020年将对低收入国家的气候资金支持增加到每年1000亿美元。这个承诺至今没有兑现,这给全球应对气候变化带来什么影响 ?
徐华清:在资金问题上,发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持 的承诺,但迄今尚未兑现 。这不仅对发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍,还严重损害了发达国家和发展中国家之间的政治互信。我们敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元 的资金支持承诺。
目前很多发展中国家的自主贡献都提出了对发达国家资金支持 的要求,发达国家应当根据发展中国家的需求,以1000亿美元为起点制定更富雄心的2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新 的集体量化资金目标,以增进南北互信和行动合力 。
中新社记者 :您多次参加联合国气候变化大会,如何评价在全球应对气候变化进程中 的中国贡献 ?
徐华清:中国气候变化事务特使解振华日前指出 ,中国近十年积极建设性参与和引领全球气候治理 ,取得了重要成果。在中共中央、国务院的领导下,取得标志性成果 是《巴黎协定》 ,就2020年后强化气候行动与合作作出安排:
一 是具有最大包容性,达成了照顾各方核心关切 的法律形式 。二 是坚持公约原则,减缓、适应、资金、技术 、能力建设 、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任” 。三 是达成“低于2度之内 、争取1.5度” 的长期目标,彰显了全球绿色低碳发展的潮流 。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式,形成各方结合国情积极行动的局面。五是确保实施的可持续性 ,建立了五年盘点持续提高力度 的机制。六 是建立行动与支持相匹配 的机制,帮助发展中国家不断提高能力。
气候变化是全人类面临 的严峻挑战 ,应对气候变化是人类共同事业 ,也是中国可持续发展的内在要求。中共十八大以来 ,中国实施积极应对气候变化国家战略 ,加快推进低碳发展 ,引导应对气候变化国际合作 ,积极参与并引领全球气候治理 ,成为全球生态文明建设的重要参与者 、贡献者和引领者。特别是2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示 ,展示了中国作为负责任发展中大国,走绿色低碳发展道路 、与国际社会携手应对气候变化、共同推动构建人类命运共同体 的坚定决心和信心 。
中新社记者:中方在COP27发挥什么作用 ,对大会有何诉求和期待 ?
徐华清 :中方愿意发挥积极建设性作用,与各方一道按照公开透明 、广泛参与 、缔约方驱动、协商一致的原则,共同推动COP27取得反映发展中国家关切、符合发展中国家利益的积极成果 ,努力将COP27打造成以“落实”为主题,以适应和资金为成果亮点 的大会,支持埃及举办一届成功 的缔约方大会。
在这里我也想强调 ,气候变化事关人类未来,应对气候变化 是人类共同事业 ,只有各方通力合作才能有效应对 。(完)
受访者简介:
徐华清 ,2018年1月任国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策 ,主持完成了科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目 ,曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖 。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。
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