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中央农村工作会议系列解读⑰打造农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强******

　　作者：谢艳乐 李书奎 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强” ，这一重要论述是对党的二十大报告中关于“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强”精神在农业领域的贯彻落实和有效强化 。锚定农业强国建设目标，打造农业科技战略力量，既是全面推进乡村振兴战略 的核心要义所在，也是坚持以中国式农业农村现代化、夯实中国式现代化 的现实要求，充分体现了党中央对农业科技发展 的高度重视 。

　　当前 ，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起 ，使得科技创新成为国际战略博弈 的主战场 。近年来 ，我国农业物质技术装备条件取得显著改善，农业科技水平整体步入世界前列，科技支撑农业发展的广度与深度逐步强化 。农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72% ，农作物种源自给率突破95%，主要农作物良种基本实现全覆盖。

　　尽管我国农业科技创新领域取得了显著成效，但依然面临着部分核心技术水平较低 、科技力量发展较为滞后 、种源“卡脖子”等短板问题。农业科技基础研究薄弱、原创的科技创新能力未实现根本性扭转，并且与建设农业强国的要求相比，我国农业科技弱项依然突出，加快实现高水平农业科技自立自强仍面临着些许困境及重大挑战。

　　为此，对标世界科技强国与农业强国，打造我国农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强 的农业强国建设目标，可以从以下三个方面着手 。

　　一 是聚焦农业科技基础前沿研究，占领科技创新战略制高点。要把立足点放在自主创新上 ，围绕农业科技基础前沿研究与核心短板领域进行系统谋划和合理布局 ，以集中优势力量攻克农业发展关键核心技术，并逐步降低对农业关键技术 、装备等方面 的对外依存程度 。

　　加强对农业科技自主创新发展的宣传力度，积极营造崇尚自主创新的文化环境，形成尊重人才 、尊重创造 的良好风尚，创建有利于创新型人才成长的土壤与制度。合理配置农业科研经费使用比例 ，明确资金使用 的具体用途 ，加强对农业科技基础研究的重视程度，进一步提高科研项目 的投入比重和产出效率，以提升农业科技创新体系整体效能。

　　二是支持企业组建发展联合体，创新新型科研组织模式。全面深化农业科技体制改革 ，谋划农业科技顶层设计 ，发挥新型举国体制优势以整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，创新科技体制和科研管理方式 ，促进创新资源互融互促。

　　引导科研院所和高校的农业科技研发成果按照市场机制向企业集聚；针对高校和科研机构，逐步将以理论研究为主的科研考核体系向理论研究与实践应用并重转变 ，提升科研成果、专利转化应用在考核中 的权重 ；引导科研院所和高校侧重源头创新，以基础研究为主 ，将科研成果的应用与开发让渡给企业，集中优势力量开展关键核心技术科研攻关，推动研发和产业资源进一步整合 ，形成合力以进一步强化农业科技创新发展 。

　　三是加快农业关键技术发展 ，强化创新平台对育种产业化的支撑作用。强化现代科学技术与育种技术 的深度融合发展 ，促进大数据技术 、信息技术、分子生物学技术 、合成生物学技术等与传统育种方式有机融合 。

　　强化创新平台支撑作用，鼓励科企深度合作建设国家级 的研发平台，如企业重点实验室 、国家工程中心 、国家创新中心等 ，优化配置资源以支持企业开展育种攻关，建立健全“育繁推一体化”的现代农作物种业创新体系 ；加强共性基础技术平台建设，推动产业链上下游融通创新 ，以共建共享国家重大基础平台 ；推进科技创新平台载体绩效考核的常态化管理 ，将开放共享列入绩效考核 的核心内容，并对考核优秀的创新平台 ，优先推荐申报国家或地区科技计划项目 ，以加速育种科技成果转化与产业化应用发展 。

走出疫情阴霾，提振各界信心，通关让香港旅游业看到曙光******

　　【环球时报赴香港特派记者组 环球时报特约记者 叶蓝】时隔3年 ，香港与内地终于迎来首阶段免检疫通关 ，曾经冷清 的关口人潮再现，亲人相拥 ，喜极而泣，口岸运行顺畅，秩序井然。对于其他行业而言，失去的是3年时间 ，但对于旅游 、零售等高度依赖内地旅客的行业而言，从2019年“修例风波”开始，就已承受巨大压力 。

　　“最重要的还是内地旅客”

　　香港特区立法会议员(批发及零售界)邵家辉9日告诉《环球时报》记者 ，2018年全港零售业2/3依靠本地市民消费 ，1/3 是境外旅客消费。在这1/3中，内地旅客 的消费占到八成。而过去3年中，内地旅客的数量几乎为零，零售业面临很多困难，很多公司不得不裁员或关闭分店 。邵家辉提到 ，因内地旅客无法来港而受到最大影响的是珠宝 、化妆品及小电器公司。它们曾经受益最多，如今处境也最为艰难 。

　　位于尖沙咀 的加连威老道曾聚集多家药房，这里 的龙城大药房一度是内地旅客“必去购物点” ，不仅卖药品 ，也销售保健品和化妆品。附近商户告诉《环球时报》记者，疫情暴发以来 ，加连威老道的药房接连关闭 ，往日的热闹不再。《环球时报》记者9日也看到，这一带尚在营业 的药房生意一般 ，一些药房无人光顾 ，偶有顾客也只 是买一些常用药品。顾女士是港中旅在红磡一家门店 的员工，她9日告诉《环球时报》记者 ，受疫情影响 ，她所在 的门店3年来 的内地旅游业务几乎降为零 ，机票 、景点门票等票务业务大幅减少 。她说 ，疫情前，其工作 的旅行社在香港有20多家门店，现在关了一半多，“原来真 的很忙 ，以前哪里有这么多时间和你聊 ，后面会排着长长 的队伍来咨询” 。在和顾女士聊天 的20多分钟里 ，记者没有看到一个顾客前来咨询。

　　如今内地和香港终于通关，无疑给香港旅游和零售业打下一剂强心针。根据香港特区政府 的数据 ，截至9日下午4时 ，初步统计落马洲 、港珠澳大桥、深圳湾 、文锦渡 、中港码头和港澳码头 ，共有28238人次过关，其中入境香港有9198人次，出境香港有19040人次。特区政府资讯科技总监办公室表示 ，截至9日下午6时，已有超过47万人通过网上系统预约前往内地 。

　　立法会议员洪雯9日对《环球时报》记者表示，通关 是一个很重要 的里程碑，证明复常已经正式起步。香港旅游促进会总干事崔定邦对《环球时报》说，“其他地方 的旅客很重要 ，但最重要 的还是内地旅客” ，这次通关令整个业界都很开心，终于可以“走出隧道”。

　　香港思考如何重新吸引内地客

　　尽管已看到曙光，但接受《环球时报》记者采访的人士均强调，内地旅客重返香港需要时间。立法会议员(旅游界)姚柏良对《环球时报》表示 ，内地旅客赴港旅游不太会出现“V”字反弹 ，春节期间酒店预订等数据并未明显提升，可能要在春节后才会逐步恢复 。旅游业议会总干事杨淑芬透露，已与内地旅行社方面沟通过 ，1月不会有内地团到港，2月初开始恢复办团 ，初期每天只会有10团，每团约30—40人 ，以来自广东 的旅客为主 ；自由行方面，相信要到2月中旬后才开始复苏，2月底至3月会有较多人访港 。

　　对于香港旅游业而言，重新吸引内地旅客要做 的事情依然很多。姚柏良表示 ，过去内地旅客到香港就是购物 ，到传统的几个景点打卡 ，但香港旅游远不止于此，有很多有本地特色或历史故事 的旅游资源，未来要转向追求质量 。他坦言 ，“自由行开放后的十几年，旅游业被宠坏了，不需要做什么创新”，但现在必须改变 ，要依靠会议展览 、文化体育盛事吸引游客 ，同时做好深度游路线。

　　香港《星岛日报》9日发表社论称 ，无论如何，8日对香港都是具有历史意义的一天 ，标志着香港可以整装待发 ，连接内地 ，也标志着香港可以走出疫情阴霾，实现真正的复常。作为经济 的晴雨表 ，今年首周港股上涨超过1200点，恒生指数冲上2.1万点大关 ，通关将重新唤起香港旅游、零售、酒店等行业 的生机，提振全球投资者对香港“背靠祖国 、联通世界”优势的信心。

　　澳门旅游区重现热闹气氛

　　8日也是澳门放宽防疫措施的第一天 ，从内地、香港及台湾入境旅客无须再出示任何检测证明 ，不少饭店及手信店都出现排队人龙 。赌场也重现人气，有员工形容这 是3年来最热闹的一个下午 ，虽然忙碌但感到兴奋 。

　　澳门媒体援引澳门酒店旅业商会会长张健中 的话表示 ，业界对春节档期有信心，预计入住率有八九成。他说，春节黄金周以家庭游 、度假游、节庆购物游较受欢迎 ，随着旅客出游信心逐步恢复 ，目前收到大量有关澳门交通、住宿及旅游产品等查询。澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉认为，随着港澳防疫政策放宽，希望春节假期访澳旅客日均超过3万人次 。

　　(环球时报)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）