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既要好上学，也要上好学（解码·教育均衡发展）******

　　海南2022年新增基础教育学位5.1万余个

　　既要好上学 ，也要上好学（解码·教育均衡发展）

　　本报记者 赵 鹏 曹文轩

　　核心阅读

　　县城中学生源回流、薄弱校弯道超车、特色课程丰富多彩……这是海南推进教育改革 、促进义务教育均衡发展带来 的变化 。党 的二十大报告提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置 。近年来 ，海南通过加强基础建设 、实施集团化办学等创新改革 ，实现义务教育提质增效，2022年新增基础教育学位5.1万余个 。

　　走进海南省陵水黎族自治县的中央民族大学附属中学陵水分校，青春气息扑面而来 ：课间，孩子们从身边经过 ，主动停下来打招呼；放学后，学生自发 的兴趣表演多姿多彩……

　　随着民大附中的进入并带动当地教育质量提升，自2018年以来陵水全县“回流”学生超过7000人。民大附中陵水分校 的改变，是海南推进落实“既要好上学 ，也要上好学” 、促进义务教育均衡发展的缩影 。据统计，2022年，海南全省新增基础教育学位5.1万余个。

　　增配套、补短板 ，增加学位供给

　　2022年9月4日 ，海口市滨海九小新埠分校开学。作为新投入使用 的一所公立学校，教学楼 、行政楼、综合楼 、宿舍楼一应俱全，全校共设24个班 ，可提供超过1000个学位。据统计，仅2022年秋季学期 ，海口就新增4所公办学校和1所民办高级中学。包括扩建在内 ，海口市年度净增义务教育公办学位超过8000个 。

　　2020年 ，海南全面启动自贸港建设。在海口 、三亚等人口相对集中 的老城区和人口不断涌入 的新开发区、重点园区 ，本身空间资源紧张 ，而教育需求持续增加，“上学难”问题凸显。如何才能化解 ？自2017年起 ，海口启动了“一校两园”“增加学位改扩建”等增配套 、补短板 的基础设施建设项目 。

　　5年来 ，海口重点在秀英区的西海岸片区、市三十三小周边 、海南职工秀英子弟学校周边等学位需求最为迫切 的地区，按照“1拆1建大于1”原则 ，一手抓升级、一手抓整合 ，不断增加学位有效供给。据统计，过去5年 ，海口共新增义务教育公办学位4.9万个 。

　　引优质、带薄弱 ，开展集团化办学

　　2022年9月13日 ，海南中学白沙学校揭牌 ，这也 是海南跨区域集团化办学工作的又一标志性成果。位于白沙黎族自治县 的白沙中学，曾是全省有名的薄弱校，海南中学则 是全省闻名 的重点校。此次将白沙中学以委托方式交给海南中学展开教学管理 ，后者将选派优秀教师与白沙中学 的教师团队深度融合，并最终形成一体化办学。

　　以往，由于地区发展不平衡 ，海南很多县市基层学校始终困于自身条件而难以发展成长 ，从而导致教育水平失衡 。曾为贫困县的陵水，也面临这样的困窘 。改变发生在2013年9月。按照省级示范学校标准建设、以“协议管理 、整体委托 、自主办学”为模式 的民大附中陵水分校正式引入和建成。3年后，该校一 、二本上线率达到84%。

　　以改革创新为驱动，陵水在全省率先推行“县管校聘”制度，对在编教师与临聘教师实行“同工同酬”聘用制 ；深入推进集团化办学思路，全县包括幼儿园在内的各学段 ，广泛推行“核心校+薄弱校（农村校、新建校）” 的模式。“由此累计筹措教育投入超过10亿元 ，全县新增校舍面积17.6万平方米 ，新增和改造体育运动场馆面积34.3万平方米 。”陵水县委常委、副县长莫泉平说。

　　2022年6月，海南出台《关于全面推进基础教育集团化办学创建“新优质学校”的工作方案》。根据方案，力争到2025年全省50%的公办中小学纳入集团化管理 。自2022年起 ，海南省教育厅将分批次统筹教育部部属高校附中 、省属中学和海口市优质教育资源，跨区域到市县开展集团化办学。其中，首批教育部部属高校附中合作办学项目3个 、省内跨区域合作办学项目14个 。

　　稳“双减” 、强特色，夯实素质教育

　　在三亚市水蛟小学，上午9点，300多名学生会准时在操场上共跳椰壳舞 。椰壳伴随配乐敲击，发出清脆悦耳的声响，浓郁的海岛风情在校园洋溢 ；在海口市滨海第九小学的人工智能教室里，孩子们通过编程让“火星车”实现不同功能 ；在人大附中海口实验学校 ，72名在岗教师根据专业特长开设63门选修课 、58个作业班和综合实践活动课 ；在儋州市白马井镇藤根小学 ，学校充分发挥特色优势 ，开展田园德育、乡土文化主题等课后活动……眼下，这些课后服务活动正成为海南实施“双减”后推行“阳光快乐”教育的一大特色 。

　　好上学 、上好学，更要让孩子们爱上学。“双减”政策落地以来，海南省义务教育学段制定作业管理办法学校比例 、实行作业公示制度学校比例、开展课后服务学校比例和课后服务时间达标学校比例全部达到100%。课后服务经费保障机制也全面建立 ，惠及学生74.8万名 ，各级各类城乡学校“校校有特色、生生有特长、人人有发展” 的场景正在形成。

　　据统计 ，近年来海南建成学校游泳池320个 ，实现乡镇学校游泳池全覆盖 ，四年级以上中小学生总体上实现“应学尽学、应会尽会” ；建成美育示范学校40所 、全国中小学中华优秀传统文化传承学校85所 ，扶持琼剧传承特色学校13所；探索打造出田园耕作式、科技推普式 、文化传承式和创意生产式等劳动教育特色模式，全省“田园课程”实验学校230多所，涉及7万多名学生。

　　通过推进集团化办学理念，海南引入大量基础教育优质资源，成立人大附中三亚学校 、北京师范大学海口附属学校 、清华附中文昌学校等。据统计，直至2022年底，海南累计引进各类优质学校83所，实现市县全覆盖 ，提供超过16万个优质学位，引领带动区域义务教育质量快速提升 。

更多国际大港在中国涌现 助力“中国制造”出海远行******

　　更多国际大港在中国涌现

　　傍晚时分 ，宁波舟山港灯火通明，巨轮停靠岸边 ，汽笛声阵阵 ，正在进行集装箱卸载作业。岸上，智能集卡装载着各色集装箱在巨大的桥吊下往返穿梭。

　　近期，全国多地港口陆续公布2022年成绩单 ：宁波舟山港年货物吞吐量连续14年世界第一，上海洋山港集装箱吞吐量连续13年世界第一 ，深圳港集装箱吞吐量连续10年位居世界前4，青岛港集装箱量跃居世界第5……

　　吞吐量增长背后 ， 是各个港口转型发展步伐的加快 。作为外贸货物进出口集散地 ，自动化、智能化 、绿色化 的新型国际大港正在助力外贸稳健前行 。

　　多个港口实现“开门红”

　　——上海洋山港、宁波舟山港 、深圳港 、青岛港集装箱吞吐量位居全球前五，延续2022年的好成绩

　　1月10日上午，宁波舟山港穿山港区3740米的岸线前 ，2艘20万吨级 的集装箱巨轮“地中海佐伊”和“美莉马士基”在拖轮的协助下缓缓靠泊 。后续它们将合计完成超1万个集装箱的装卸作业 。当天，穿山港区集装箱码头11个泊位同时作业船舶数达10艘，排满了整个码头岸线 。

　　今年以来 ，穿山港区集装箱码头平均每日集装箱吞吐量达3.3万标准箱。近年 ，宁波舟山港年集装箱吞吐量实现了连续增长 。2022年，宁波舟山港完成集装箱吞吐量超3335万标准箱 ，同比增长7.31%，居全球第三。自2018年以来，宁波舟山港年集装箱吞吐量一直保持着全国第二、全球第三 的排名 ；同时，年货物吞吐量连续14年位居世界第一 。

　　往北300多公里的上海洋山港也 是一派繁忙 。两节期间 ，港区集中力量昼夜奋战，装卸了多艘轮船 。

　　洋山港 是上海国际航运中心 的重要组成部分 ，对整个上海港集装箱 的吞吐量贡献率超50%。2022年，上海港集装箱吞吐量突破4730万标准箱大关，连续13年蝉联全球第一。此前，上港集团2022年9月8日和11日昼夜集装箱吞吐量连续突破16万和17万标准箱大关 ，创下170173标准箱 的昼夜集装箱吞吐量新纪录 ，并接连刷新单工班集装箱吞吐量、单船集装箱作业量、单码头昼夜集装箱吞吐量等多项纪录 。

　　进入新年，全国多个港口实现“开门红” ，延续了2022年 的亮眼成绩——

　　山东港口东营港开年以来完成货物吞吐量170万吨 ，稳中有升。春节期间各码头企业将正常运营，保证货物运输畅通。2022年东营港完成货物吞吐量6324万吨 ，连续3年完成6000万吨以上，持续增长 。2022年 ，青岛港集装箱吞吐量跃居世界第五，日照港 、烟台港集装箱吞吐量也分别实现了5亿吨和4亿吨的历史性跨越。

　　深圳市交通运输局数据显示，截至2022年12月31日，深圳港集装箱累计吞吐量达到3003.56万标箱 ，同比增长4.39%，首次突破3000万标箱大关，创历史新高。这 是继上海 、新加坡、宁波舟山港后，全球第四个年集装箱吞吐量突破3000万标箱的港口 ，标志着深圳港集装箱吞吐量连续10年位居全球前四 。

　　2022年12月28日 ，交通运输部水运科学研究院与中国经济信息社联合发布《世界一流港口综合评价报告(2022)》显示，中国港口凭借领先的吞吐量规模 、集约高效 的岸线利用水平、辐射全球的航线网络等优势占据了世界一流港口 的较多席位。其中，上海港处于世界一流港口领先水平 ，宁波舟山港、深圳港、青岛港、香港港位于世界一流港口前列 。

　　交通运输部水运科学研究院院长费维军表示，受新冠疫情影响 ，国际集装箱枢纽港出现不同程度拥堵 ，港口作为全球物流枢纽 的地位更加凸显 。相比之下，中国港口始终保持高效运转，展现出强大服务韧性 ，为国际物流供应链畅通稳定作出了重要贡献 。

　　科技助力港口转型升级

　　——自动化、智慧化、绿色化成为港口建设新趋势 ，推动港口生产降本增效提质

　　上海洋山深水港区四期自动化码头 ，红白相间的巨型桥吊林立 ，26台桥吊、121台轨道吊运转自如，139台无人驾驶的自动导引车来回穿梭……偌大的码头几乎“空无一人”。

　　洋山四期 是全球单体规模最大也 是综合智能化程度最高 的码头之一 。与传统码头相比，自动化码头效率提高了30%。开港运行近5年来，洋山“无人码头”规模不断扩大 ，作业能级显著提升 ，昼夜集装箱吞吐量突破2.6万标准箱 。智慧高效 、绿色低碳 的洋山港正助力上海国际航运中心在全球扮演更为重要的角色。

　　在集装箱量屡攀新高的同时，中国港口在智能化 、绿色化方面不断迈出新步伐 ，让科技与港口建设深度融合 ，推动港口生产降本增效提质 。

　　走进宁波舟山港梅山港区，繁忙 的码头生产景象在眼前展现。在“港口智慧大脑”的统一调度下，各生产作业环节紧密相扣，远控桥吊 、远控龙门吊、智能集卡作业衔接有条不紊 。

　　“过去，我得坐在20多米高 的龙门吊上，拼眼力、凭手感把集装箱精准地吊上集卡车；现在只要‘躲’在数公里开外 的室内就能操控吊机 ，告别了风吹日晒 的作业环境 。”陆永杰在梅山港区工作了9年，他是港口智慧化的受益者之一。随着大型设备逐步远程化、智能化作业，各类前沿技术的上线应用以及对人员行为 的大数据分析，目前宁波舟山港梅山港区自动化率已超五成，整条作业链的运作效率提升了15%以上。

　　腾讯智慧交通副总裁李学朝向本报记者介绍 ：“以前，每个集装箱进出码头时需要检查变形 、残损等一系列问题。但集装箱体积大 、盲区多，而市面上 的验箱系统利用普通成像技术很难检测出细微形变 ，需要大量人工进行核验，导致闸口经常排长队，制约了码头吞吐量。”腾讯与中国外运股份有限公司合作打造了“智能闸口” ，借助优图实验室 的高精度识别技术 ，可以全天候、自动识别箱体状况 ，残损识别准确率超过95% 。过闸速度从180秒缩减到60秒以内，节省了人力，也减少了漏检。

　　除了自动化 、智慧化 ，绿色低碳也是近年来港口建设重点。

　　船舶排放是防治大气污染的领域之一，船舶靠港期间使用岸电，可有效减少硫氧化物 、氮氧化物 、颗粒物等大气污染物， 是最有效 的减排方式。宁波舟山港集团有关负责人介绍，2021年11月20日 ，集团自主投建的高压岸电系统首次为集团自有集装箱船舶接电 。截至目前，集团已建成高压岸电25套、低压岸电243套 ，沿海五类专业码头岸电覆盖率达80%以上 ，其中宁波舟山港域所辖集装箱码头和干散货码头实现岸电全覆盖。同时，集团大力推动岸电使用，宁波舟山港域自有港作船舶全部使用岸电 ，拖轮年用电量近140万千瓦时 ，减少碳排放量超900吨。

　　助力“中国制造”出海远行

　　——港口海关推出助企举措 ，保障供港物资运输 ，为稳外贸提供有力支撑

　　去年以来，外部需求增加，为中国外贸保持稳定提供了支撑。海关总署数据显示，2022年中国货物贸易进出口总额42.07万亿元 ，同比增长7.7%。

　　然而 ，受多重因素影响，全年航运价格波动频繁，海运效率降低 ，中国外贸企业出口面临不小挑战。

　　为助企纾困，多地港口、海关推出一系列降本增效举措 ，畅通海运物流 。

　　在浙江义乌铁路口岸海关大厅“海铁联运”班列服务窗口 ，宁波港国际物流有限公司义乌海铁联运平台负责人张凡通过“第六港区联网平台”，不到10分钟就在线办理了一票海铁联运转关业务。海关通过这一平台对从义乌港出发、经宁波舟山港出口的货物进行自动匹配放行，并将货物放行信息实时传输至宁波舟山港生产作业系统 ，方便企业办理预放行 、预配载等口岸港务手续，享受出口货物“转关如转港”的便利 。

　　在深圳 ，海关联合交通、海事等相关部门 ，引导码头公司、船公司加强运力组织 ，推广“云堆存、云提柜”模式，提高集装箱周转效率 。2022年，深圳港增开国际班轮航线4条，累计国际班轮航线达295条。

　　目前，投资10亿元的东营港10万吨级集装箱项目已开工，投资12亿元的10万吨级通用泊位立项已完成 。项目建成后可打通海铁联运大通道 ，通过黄大铁路 、德大铁路 、东营港疏港铁路完成西煤南运 、进口非金属矿石和金属矿石西运，大大提升港口吞吐量 。

　　中国新能源汽车近年来在海外大受欢迎 。旺盛的出口需求考验着物流供应链的支撑能力。依托齐全 的配套设施及良好的增值服务 ，宁波舟山港梅山港区梅西滚装码头主动与国内新能源汽车主机厂和外贸船公司建立合作关系 。“2022年，码头共计完成39艘次的外贸滚装船舶作业 ，外贸作业量超8万辆 ，同比大幅增加。”宁波梅东集装箱码头有限公司副总经理韩冬说 。

　　港阔水深 ，船来货往 ，多个东方大港作为全球贸易 的关键支点，助力外贸腾飞 。

　　不少外贸企业主表示 ，今年以来，外贸出口势头强劲 ，海外需求旺盛为海运市场带来强力支撑 ，货运代理量呈现明显增长。

　　徐佩玉

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）