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中国最高法发布环境公益诉讼指导性案例 涉严惩走私“洋垃圾”******

　　中新社北京1月11日电 (记者 张素)中国最高人民法院11日发布环境公益诉讼专题指导性案例，其中一件案例关于司法保障全面禁止“洋垃圾”入境 。

　　案情显示 ，有不法分子在韩国组织了一票138.66吨 的铜污泥，并以铜矿砂品名制作虚假报关单证 。该票固体废物被海关查获后滞留港区 ，无法退运 ，危害中国生态环境安全 。经评估，涉案铜污泥中含有大量重金属，处置费用为1053700元(人民币，下同) 。

　　此后 ，上海市第三中级人民法院对涉案公司及人员分别作出刑事判决。另据该院作出 的民事判决 ，被告米泰公司 、被告黄德庭 、被告薛强、被告华远公司须“连带赔偿非法进口固体废物(铜污泥)的处置费1053700元” 。华远公司不服，提起上诉。2020年12月 ，上海市高级人民法院驳回上诉，维持原判 。

　　最高人民法院副院长杨临萍表示 ，该案明确侵权人走私固体废物 ，造成生态环境损害或者具有污染环境 、破坏生态重大风险 的，应当依法承担生态环境侵权责任 ，赔偿行政执法机关实施无害化处置支出 的合理费用，有效解决“企业污染、群众受害 、政府买单” 的生态保护困局 。

　　发布案例 的同时 ，杨临萍也在新闻发布会上介绍了生态环境公益保护 的中国司法实践 。她说，2013年以来 ，全国法院审结环境公益诉讼案件、生态环境损害赔偿诉讼和司法确认案件1.6万余件 。

　　杨临萍还说 ，全国法院共设立环境资源审判专门机构或组织2426个 ，中国成为全球唯一建成覆盖全国各层级法院环境资源审判体系 的国家。

　　记者从会上获悉，长江流域、黄河流域各地法院设立环境资源专门审判机构、审判组织，实现流域重点区域全覆盖。最高人民法院环境资源庭庭长刘竹梅表示 ，黄河保护法将于今年4月1日起施行，最高法即将召开专门会议就这部法律的贯彻实施作部署。(完)

【光明论坛】发挥党组织在共同富裕中的强大组织功能******

　　【光明论坛】

　　作者 ：祝奉明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国政法大学马克思主义学院副教授）

　　党的二十大报告强调 ，“增强党组织政治功能和组织功能。”“各级党组织要履行党章赋予的各项职责 ，把党 的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好 ，把各领域广大群众组织凝聚好。”共同富裕 是中国特色社会主义的本质要求，也 是一个长期的历史过程 。实现共同富裕是一个复杂的系统工程，尤其需要不断增强党组织的政治功能和组织功能 ，团结带领全国人民把美好愿景转化为现实生活。

　　党的十八大以来，党的组织建设重点突出 、亮点鲜明，通过不断增强组织效能 ，激发党组织生机活力，党组织 的政治性 、时代性、原则性、战斗性不断增强 ，助力党团结带领人民打赢脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会 ，实现第一个百年奋斗目标，推动共同富裕迈出了坚实 的一大步。新征程上，我们要继续深入探索党组织的组织功能建设的内在规律，充分发挥党组织的强大组织功能 ，推动全体人民共同富裕取得更为明显 的实质性进展 。

　　创新组织体系 ，建强“主心骨”，夯实力量之源 ，增强共同富裕工作领导力 。当前 ，围绕共同富裕这一重大政治任务 ，要打造全面进步、全面过硬的党组织 ，既要根据新经济组织 、新社会组织出现情况及党员流动情况调整或设置党组织，打破传统组织设置方式；也要围绕有利于辐射带动 、资源整合 的要求 ，跨区域、跨行业建立党组织，实现经验共享、资源互补 、共同发展，确保资源得到有效整合和运用。从而切实增强党组织 的领导力 ，提高党组织把方向、做决策的能力和定力 ，使党组织成为“主心骨”，发挥党的强大政治优势 ，确保顺利推进共同富裕。

　　提升主体能力，培育“突击队” ，激发内生动力，增强共同富裕政策执行力。习近平总书记强调：“没有广大党员、干部的积极性和执行力 ，再好的政策措施也会落空。”共同富裕关键在人，党员干部 是共同富裕的核心要素 ，其数量多少、质量高低、能力强弱 、素养好坏直接关系到共同富裕能否顺利推进 。打造一支想干事、能干事、干成事 的优秀党员干部队伍刻不容缓。通过做好干部教育培训 ，提高理论素养和政策执行能力；把严格管理干部和热情关心干部结合起来，完善激励保障机制，调动干部工作积极性，引导他们树立正确政绩观；坚持公开公平公正原则，做好选配 、监督和考核工作 。从组织上、思想上 、行动上确保广大党员干部以饱满 的工作热情投入共同富裕工作中 。

　　优化体制机制，着力“固长远” ，增强共同富裕发展推动力 。法治 是现代政治文明的核心 。通过健全和完善党规国法，构建党组织内外共同遵守的制度规范 ，实现党组织建设的科学化和制度化，不仅 是保证党组织职权顺利实施的客观需要，也 是保证社会各界利益不受侵害 的必然选择 。一方面，不断完善党内法规 ，依法授予和分配党组织职权、界定党组织职责 、保障党组织职能 ，规范党组织的组织功能 ；另一方面 ，完善法律法规 ，依法加强引导，规范党员 的行为 ，确保党组织依法维护人民利益、领导社会治理、严格依法办事 ，确保党员特别 是党员领导干部认真学习国家的方针政策 、法律法规 ，起好学习、拥护、捍卫、执行制度 的表率带头作用 ，保证党组织 的工作不越位、不失位 、不缺位。

　　强化服务效能 ，激活“原动力” ，感召凝聚力量 ，增强共同富裕群众动员力 。服务效能是凝聚人心，提高党组织动员力、组织力 、战斗力的最重要手段。伴随社会主要矛盾 的转化，群众利益诉求更加复杂化和多样化 ，服务需求日益增加 ，党组织只有在共同富裕中站稳人民立场，着眼于服务型党组织 的建设，坚定服务宗旨 、增强服务意识 、改进服务方式 、提高服务本领、改善服务质量 、创新服务载体 ，提高群众对党组织各项工作 的满意度，才能将广大群众有效组织和动员起来 ，紧紧团结在自己周围，为共同富裕汇聚起磅礴力量 。

　　实现共同富裕不仅是经济问题 ，而且是关系党 的执政基础的重大政治问题。在扎实推动共同富裕 的新阶段 ，全体人民共同富裕的美好画卷正在徐徐展开，要充分发挥党组织的组织功能 ，把广大党员、干部 、群众和各类社会组织团结 、凝聚起来，投入共同 的事业 ，坚定信心 、同心同德，埋头苦干 、奋勇前进。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）