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国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制 、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一，是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而 是开放的国内国际双循环 。因此，高水平开放是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个 是海南自贸港，另一个 是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国 的开放和改革一直 是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
吉林新年“绿意盎然”：冬季农博会展示中外农业风情****** (新春走基层)吉林新年“绿意盎然”：冬季农博会展示中外农业风情 中新网长春1月12日电 (谭伟旗)12日的长春农博园热闹非凡 ，园内的特色植物 、珍稀动物各具风采 。置身其中 ，让人仿佛忘记了此刻正 是中国北方的寒冬时节 。 第十三届吉林(长春)冬季农业博览会当天开幕，20万平方米 的展示区域，安排了设施农业 、观光农业 、农业科技成果转化、新春年货展销等展区，既具科技感，又“年味儿”十足。  长春农博园内 的植物景观 谭伟旗 摄作为中国 的农业大省，吉林在设施农业发展方面不断取得新突破 。长春农博园6万平方米 的连栋智能温室里 ，重点展示了高新无土栽培、规模化无土栽培 、基质栽培技术、热带果树园、鲜切花卉园 、沙漠植物园 、植物工厂等特色农业技术和成果。 室外 ，两栋不加温温室展示了北方冬季温室不供暖进行叶菜及果蔬生产，高效节能环保 ，成为北方现代农业模板。  长春农博园内展示的无土栽培技术 谭伟旗 摄世界农业风情园一直都有着火热 的人气 。园内划分亚洲、欧洲、美洲 、非洲 、大洋洲等五大洲农业风情区域，共推出300多种极具代表性的特色植物 ，形象生动地呈现了世界各地风格迥异的农业文明 。 植物之外，珍禽园里的孔雀、鹦鹉等40多种动物也都极具观赏性 ；各类淡水鱼 、海水鱼、观赏鱼 、水母及趣味海洋动物在渔业展馆内尽情畅游 。 长春市政府副秘书长孟宪新表示 ，由长春市政府主办的吉林(长春)冬季农博会，已成功举办了十二届 ，以其独特的魅力和展示形式，丰富了广大市民和农民群众春节期间的文化生活，成为吉林长春冬季冰雪旅游和冰雪文化的重要品牌。 孟宪新介绍 ，本届展会集农业品牌展示、现代农业观光、新春年货采购 、节庆文化活动于一体 ，能够让更多 的游客在浓郁的年味中领略北国春城的独特魅力，尽享长春现代农业发展带来 的丰硕成果。(完)
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